Либерия

Президент Эллен Джонсон-Сёрлиф утвердила новый закон, снова вводящий исключительную меру наказания за убийства, совершённые в ходе вооружённых ограблений. Судебно-правовая система по-прежнему испытывала острый кадровый голод. Сообщалось о распространённости таких преступлений, как изнасилования и другие виды сексуального надругательства. В числе мер по противодействию росту количества изнасилований и преступлений на сексуальной почве следует отметить решение правительства об учреждении специального суда, который будет рассматривать только такие виды преступлений. Не отмечено никаких подвижек в формировании состава Независимой национальной комиссии по правам человека.

Комиссия по установлению истины и примирению (КИП) достигла существенных результатов; по состоянию на конец года завершились несколько слушаний. В январе в Гааге возобновился суд над бывшим президентом Чарльзом Тейлором. Дело Чаки Тейлора — сына Чарльза Тейлора — рассматривалось в американском суде в рамках закона о запрете на применение пыток 1994 года. Его признали виновным в совершении преступлений в Либерии в конце 1990-х годов на посту главы отдела по борьбе с терроризмом в период правления президента Чарльза Тейлора.

Краткая справка

В декабре завершился последний этап программы по разоружению, демобилизации, реабилитации и возвращению к мирной жизни бывших участников боевых действий. В программе приняли участие 7251 человек (из них 40% — женщины).

В мае суд оправдал бывшего генерала вооружённых сил Либерии (ВСЛ) Чарльза Джулу и бывшего полковника Эндрю Дорбора, обвинявшихся в государственной измене. В январе президент помиловала бывшего председателя Национального законодательного собрания переходного периода Джорджа Куку, которому также вменялась в вину государственная измена.

Слушания по делу бывшего председателя Национального переходного правительства Либерии Чарльза Джудэ Брайанта, которого обвиняли в коррупции, были прекращены, поскольку он согласился вернуть незаконно присвоенные средства. Продолжался суд над бывшим председателем Палаты представителей Эдвином Сноу, которому вменили в вину хищение государственных средств.

«...земельные споры представляли наиболее серьёзную угрозу мирному процессу в Либерии».

В течение года Либерия получила 15 миллионов долларов США от Фонда миростроительства ООН для содействия процессу примирения и урегулирования конфликта. В апреле Парижский клуб кредиторов согласился на частичное списание долга Либерии в размере 254 миллионов долларов США при условии проведения реформ, рекомендованных Международным валютным фондом. В июне на встрече представителей правительства и финансирующих организаций в Берлине была утверждена окончательная стратегия по сокращению бедности.

В феврале в рамках Миссии ООН в Либерии (МООНЛ) в страну был направлен миротворческий контингент из Индии, впервые укомплектованный только военнослужащими-женщинами. Мандат МООНЛ был продлён до сентября 2009 года. По состоянию на конец года контингент МООНЛ насчитывал 11 тысяч человек.

Независимый эксперт ООН по ситуации в Либерии посетил страну в июле.

На протяжении всего года наблюдался рост насильственных преступлений, особенно вооружённых ограблений, обусловленных высоким уровнем безработицы, земельными спорами, нищетой и доступностью огнестрельного оружия. Деятельность бывших участников боевых действий оставалась дестабилизирующим фактором, особенно в контексте незаконной разработки месторождений. ООН продлила эмбарго на поставку вооружений в Либерию на следующий год.

Земельные споры

В сентябре КИП опубликовала результаты опроса, из которых следовало, что земельные споры представляли наиболее серьёзную угрозу мирному процессу в Либерии.

• По поступившим сообщениям, в мае на границе между округами Маргиби и Гранд-Басса были убиты не менее 19 крестьян, ещё 21 человек пропал без вести. Это стало следствием земельного спора между сенатором Роландом Кейне (бывшим представителем Национального патриотического фронта Либерии — НПФЛ) и высокопоставленным сотрудником Министерства торговли Чарльзом Бенни (бывшим участником движения «Либерийцы за примирение и демократию» — ЛПД). Предполагают, что Роланд Кейне приказал убить крестьян, нанятых Чарльзом Бенни. То, как были убиты эти люди, напоминает о расправах в период либерийского вооружённого конфликта: всем им связали за спиной руки и бросили тонуть в реку. Суд над Роландом Кейне и 15 соответчиками начался в ноябре.

Смертная казнь

В мае Палата представителей приняла проект закона, возобновляющий высшую меру наказания за убийства, совершённые во время вооружённых ограблений, террористических актов и захвата заложников. В июле президент утвердила этот закон вопреки обязательствам Либерии в рамках второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни, к которому государство присоединилось в 2005 году.

В декабре Либерия воздержалась при голосовании по резолюции ГА ООН, призывающей к введению всеобщего моратория на применение смертной казни.

Правосудие переходного периода

В январе начались открытые слушания КИП, которые завершились в сентябре. Одно из заседаний проходило на территории США — впервые в истории слушания КИП состоялись за пределами страны, где были совершены нарушения. Впоследствии они возобновились с упором на институциональные и тематические вопросы; по состоянию на конец года, КИП продолжала свою работу.

ООН и другие международные органы выразили озабоченность в связи с неэффективностью мер по защите свидетелей. Мандат КИП был продлён на три месяца. Ожидается, что доклад КИП будет представлен в 2009 году. В сентябре КИП обратилась в Специальный суд по Сьерра-Леоне с запросом о получении показаний бывшего президента Чарльза Тейлора. В декабре КИП попыталась обеспечить явку предполагаемых нарушителей, опубликовав список из 198 предполагаемых преступников, отказывающихся предстать перед КИП с тем, чтобы опровергнуть выдвинутые против них обвинения.

Независимая национальная Комиссия по правам человека по-прежнему бездействовала в связи с задержкой в назначении членов комиссии. В июне на рассмотрение законодательных органов были предложены поправки к некоторым положениям закона, регулирующего деятельность комиссии.

Безнаказанность

Правительство не приняло никаких мер по расследованию преступлений в рамках международного права, которые были совершены за 14 лет вооружённого конфликта, а также по привлечению виновных к уголовной ответственности.

В конце октября суд США вынес обвинительный приговор Рою М. Белфасту-младшему (известному также как Чарльз Макартур Эммануэль, или Чарльз «Чаки» Тейлор-младший), сыну Чарльза Тейлора. Ему вменили в вину применение пыток и другие связанные с этим преступления в период, когда он возглавлял отдел по борьбе с терроризмом в Либерии. Это единственный приговор, вынесенный в рамках закона США «О защите пострадавших от пыток», вступившего в силу в 1994 году. Чаки Тейлор пока остаётся единственным лицом, которого судили и признали виновным в преступлениях в рамках международного права, совершённых в период вооружённого конфликта в Либерии. Ожидалось, что приговор огласят в начале 2009 года.

В марте в Нидерландах апелляционный суд отменил приговор, вынесенный Гусу Кувенховену, обвинявшемуся в поставках оружия Чарльзу Тейлору в период вооружённого конфликта в Либерии в нарушение эмбарго ООН. Решение апелляционного суда последовало за решением окружного суда, который признал Гуса Кувенховена невиновным в военных преступлениях.

Насилие над женщинами и детьми

Изнасилования и прочие виды сексуального надругательства оставались в числе самых распространённых преступлений. По данным ООН, в период с января по июнь 2008 года поступило 349 сообщений об изнасилованиях, что существенно превышает статистику прошлых лет. Как и прежде, потерпевшим было крайне сложно обратиться в медицинские учреждения за неотложной помощью и психологической поддержкой.

Преступления против детей, в том числе изнасилования, сексуальное и физическое насилие, торговля и беспризорность продолжали вызывать серьёзную озабоченность.

Наблюдались некоторые положительные сдвиги в плане профилактики изнасилований и прочих видов сексуального насилия. В мае правительство приняло решение об учреждении специального суда, который должен рассматривать только дела о половом и сексуальном насилии. В июне при поддержке МООНЛ одна из местных НПО открыла в Монровии приют для пострадавших от сексуального насилия. В 2008 году был принят национальный план по искоренению гендерного насилия, для исполнения которого ООН выделила необходимые средства. В июле Либерия ратифицировала Протокол о правах африканских женщин к Африканской хартии прав человека и народов.

Отправление правосудия

Наметились определённые сдвиги в вопросах подготовки сотрудников полиции. В период с 2004 по конец 2008 года не менее 3661 полицейского, включая 344 женщин, прошли начальную подготовку. Помимо этого, свыше тысячи человек прошли специальную подготовку. Однако полиция по-прежнему не получала надлежащего материально-технического обеспечения. Так, полицейским задерживали заработную плату, что приводило к распространению коррупции и ограничивало возможности сотрудников эффективно выполнять свои обязанности.

Судебная система по-прежнему страдала от нехватки квалифицированных судей и юристов, необходимой инфраструктуры, а также отличалась устаревшими процессуальными нормами. На всю страну имелся лишь единственный государственный адвокат.

Из-за многочисленных изъянов судебно-правовой системы центральная тюрьма Монровии оставались переполненной. Примерно 95% всех узников в центральной тюрьме Монровии содержались под стражей без предъявления обвинений, причём некоторые — почти два года. В феврале благодаря усилиям одной из местных организаций из центральной тюрьмы Монровии и тюрьмы Какаты освободили 36 человек, которые провели там более полугода без суда и следствия. В ноябре и в начале декабря из центральной тюрьмы Монровии совершили побег соответственно 50 и 100 заключённых. Полицейские задержали некоторых беглецов, а заодно и нескольких случайных свидетелей.

Визиты  Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили Либерию в январе для того, чтобы снять документальный фильм, а также в марте для представления доклада.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Liberia: A flawed process discriminates against women and girls («Либерия: изъяны системы усугубляют дискриминацию женщин и девушек», на англ. яз.) (31 марта 2008)
Film: Women of Liberia fighting for Peace («Документальный фильм: женщины Либерии в борьбе за мир», на англ. яз.) (23 июля 2008)
Liberia: Towards the final phase of the Truth and Reconciliation Commission («Либерия: деятельность Комиссии по установлению истины и примирения подходит к концу», на англ. яз.) (29 июля 2008)