Нигерия

Глава государства и правительства Умару Муса Яр-Адуа
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 151,5 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 46,5 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 190/182 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 69,1%

Ситуация в дельте реки Нигер продолжала ухудшаться: поступали сообщения о столкновениях между вооружёнными группировками и сотрудниками силовых органов, ожесточённом противостоянии между общинами, а также о насильственных преступлениях, включая захват заложников. Повсеместное загрязнение окружающей среды, вызванное добычей нефти, сопровождалось нарушениями прав человека, в том числе права на достойный уровень жизни и права на здоровье.

В числе нарушений прав человека со стороны полиции следует отметить внесудебные казни задержанных и лиц, которые не могли или не хотели платить взятки, а также частое применение к подозреваемым пыток в ходе допросов. Свыше 700 осуждённых ожидали исполнения смертного приговора, причём сотни из них признали виновными по итогам несправедливых судебных разбирательств. Судебно-правовая система требовала безотлагательного реформирования; задержанные были вынуждены ожидать суда в течение многих лет в жесточайших условиях.

Повальная нищета в Нигерии, как полагают, по большей части обусловлена коррупцией. В стране наблюдался крайне высокий уровень материнской смертности: 1 случай на 100 рождений живых детей. В Нигерии также повсеместно нарушалось право на надлежащие жилищные условия. С 2000 года свыше 2 миллионов человек были принудительно выселены из своих домов.

Краткая справка

В феврале избирательный трибунал оставил в силе результаты выборов 2007 года, на которых победил Президент Умару Муса Яр-Адуа. Постановление трибунала было оспорено, но в декабре Верховный суд оставил избрание Яр-Адуа в силе. Избирательный трибунал снял с занимаемых должностей губернаторов четырёх штатов и распорядился о проведении новых губернаторских выборов в шести штатах в связи с нарушениями, допущенными в ходе выборов 2007 года.

В апреле Президент Яр-Адуа заверил, что правительство намерено бороться с проблемой безнаказанности коррупции. Согласно докладу в рамках программы «Новое партнёрство в интересах развития Африки» (НЕПАД) нищета в Нигерии в основном обусловлена коррупцией. Кроме того, составители доклада предупредили о том, что Нигерия, вероятнее всего, не сможет достигнуть целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия ООН.

«68-летний заключённый сообщил о том, что сотрудники полиции прострелили ему ногу, затем отхлестали электрическим кабелем и насыпали в глаза какой-то порошок».

В августе в нигерийской полиции понизили в должности 140 сотрудников, в том числе бывшего председателя Комиссии по экономическим и финансовым преступлениям (КЭФП) Нуху Рибаду. Фактически его сняли с поста в КЭФП в декабре 2007 года после того, как КЭФП арестовала и предъявила обвинения влиятельному лицу из числа бывших губернаторов. Нуху Рибаду отправили на годичное обучение. В сентябре его машину обстреляли; кроме того, ему угрожали расправой. В декабре его уволили из нигерийской полиции. В 2008 году КЭФП возбудила уголовные дела против трёх бывших губернаторов по обвинениям в коррупции.

В ноябре в городе Джос (штат Плато) в ходе продолжавшихся три дня беспорядков, спровоцированных выборами местного губернатора, погибло до 400 человек. Перед выборами организации гражданского общества направили властям штата Плато письменное обращение, где выразили своё беспокойство по поводу возможной вспышки насилия. Губернатор штата приказал сотрудникам силовых структур «стрелять без предупреждения».

Законопроект «О свободе информации», впервые представленный в 1999 году и принятый Национальной ассамблеей предыдущего созыва, но так и не утверждённый, по-прежнему находился на рассмотрении Национальной ассамблеи.

Дельта реки Нигер

В 2008 году ситуация в дельте реки Нигер продолжала ухудшаться. Оружие поставлялось в страну практически бесконтрольно, чему способствовали высокие прибыли от продажи краденой нефти. Оружие использовалось ополченцами в столкновениях с силовыми структурами, конфликтах между общинами, а также в преступной деятельности. В 2008 году вооружённые группировки и банды похитили десятки рабочих нефтяных предприятий и их родственников, в том числе детей, а также неоднократно нападали на нефтяные установки.

Сотрудники силовых структур, в том числе военнослужащие, по-прежнему нарушали права человека, включая незаконные убийства, пытки и другие виды жестокого обращения, а также снос домов. Объединённый отряд особого назначения нередко проводил облавы в поселениях, особенно после столкновений с вооружёнными ополченцами, в результате чего гибли случайные свидетели происходящего.

Сообщалось, что в августе в ходе армейской операции в селе Агге (штат Байелса) были убиты четыре человека: двое пожилых мужчин, молодая женщина и пожилая женщина. По информации объединённого отряда особого назначения, операция последовала в ответ на нападение вооружённого ополчения.

В городе Порт-Харкорт (штат Риверс) в результате столкновений между бандами в июле и августе погибли не менее 15 человек.

Саммит по проблемам дельты реки Нигер, призванный собрать все заинтересованные стороны с целью прекращения насилия, несколько раз откладывался, а затем в сентябре был заменён Техническим комитетом по проблемам дельты реки Нигер. В ноябре Комитет представил результаты своей работы. Его рекомендации федеральному правительству включали в себя выделение значительного финансирования Комиссии по развитию дельты реки Нигер; увеличение финансирования штатов, расположенных в дельте; разоружение и реабилитацию бойцов.

Насколько известно, не предпринималось никаких действий по привлечению к ответственности сотрудников силовых ведомств, подозреваемых в грубых нарушениях прав человека. Две судебные следственные комиссии изучили обстоятельства событий, которые произошли в феврале 2005 года. Тогда в городе Одиома в ходе операции объединённого отряда особого назначения были убиты не менее 17 человек, а на нефтеналивном терминале «Эскравос» военнослужащие открыли огонь по участникам акции протеста. Доклады комиссий гласности не предавались.

Население дельты реки Нигер нуждалось в нормальной питьевой воде и электроснабжении. В регионе также крайне мало школ и медицинских учреждений. Повсеместное загрязнение окружающей среды, вызванное добычей нефти, сопровождалось нарушениями прав человека, в том числе права на достойный уровень жизни и права на здоровье.

В период с января по июнь 2008 года властям сообщили о 418 случаях разлива нефти. Несмотря на предписание федерального Высокого суда о прекращении сжигания попутного газа на территории общины Иверехан, сжигание продолжалось в прежних масштабах.

Незаконные убийства и внесудебные казни

Постоянно поступали сообщения о том, что полицейские незаконно убивали задержанных и лиц, которые не могли или не хотели платить взятки, а также людей, которых останавливали на дорогах для проверки документов. Некоторые или даже все такие убийства, возможно, являлись внесудебными казнями. В мае неправительственная организация LEDAP («Проект правовой защиты и помощи») сообщила, что, по её оценкам, в 2007 году государственные субъекты казнили во внесудебном порядке не менее 241 человека.

25 февраля сотрудники мобильного полицейского подразделения совершили нападение на общину Огаминана (штат Коги), по сообщениям, из-за убийства полицейского. По свидетельствам очевидцев, были убиты 15 человек, в том числе двое детей; кроме того, были сожжены автомобили, мотоциклы и дома. После нападения заместитель комиссара полиции, который, как утверждалось, руководил операцией, был переведён на другое место службы. По состоянию на конец 2008 года расследование по данному делу не проводилось.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Полицейские нередко в ходе допросов применяли к подозреваемым пытки и другие виды жестокого обращения. В стране отсутствовал стандартный механизм предотвращения подобных правонарушений. Признания, полученные под пыткой, по-прежнему использовались в качестве доказательств в суде в нарушение норм международного права.

68-летний заключённый тюрьмы города Оверри сообщил о том, что сотрудники полиции прострелили ему ногу, затем отхлестали электрическим кабелем и насыпали в глаза какой-то порошок. Он провёл в тюрьме в ожидании суда 10 лет, несмотря на медицинское заключение, подтверждающее его заявления о пытках, расследования по которым не проводилось.

Судебная система

Трое из пяти узников пенитенциарных учреждений Нигерии находятся там без передачи дела в суд. Многие в течение длительного времени ожидают суда в жесточайших условиях. Лишь некоторые могли позволить себе помощь адвоката, в то время как в штате финансируемого правительством Совета юридической помощи насчитывался всего 91 адвокат на всю страну.

В июле федеральное Министерство юстиции и служба исполнения наказания заверили Amnesty International в том, что приняли ряд мер по исправлению ситуации. Федеральное Министерство юстиции сообщило, что обратилось к 2000 адвокатов с просьбой заняться делами заключённых, у которых нет законных представителей. По состоянию на конец 2008 года, тем не менее, никаких результатов подобного обращения не наблюдалось, а положение с переполненностью тюрем нисколько не улучшилось. Разработанная министерством схема не учитывала причины задержек в системе уголовного правосудия. Кроме того, власти не увеличили финансирование Совета юридической помощи.

По состоянию на конец 2008 года большинство законопроектов, касающихся реформирования органов юстиции, по-прежнему находились на рассмотрении Национальной ассамблеи.

Пастор и бывший заключённый-смертник Давид Феми Леву. Нигерия, июль 2008 года.

На уровне штатов, тем не менее, наблюдались некоторые изменения к лучшему. В марте в штате Лагос были приняты поправки к закону «Об уголовном судопроизводстве», которые запрещают арест третьих лиц вместо подозреваемых и требуют от полиции делать видеозапись допросов подозреваемых либо проводить их в присутствии адвоката.

Власти некоторых штатов создали службы правовой помощи, как, например, Департамент прав граждан штата Огун и Управление государственного защитника штата Лагос. Однако возможности таких служб оставались ограниченными, финансирование –– недостаточным, а независимость была под вопросом.

В конце 2008 года Патрик Окороафор по-прежнему находился в тюрьме города Аба (штат Абиа), куда его поместили, «пока будет угодно губернатору штата Имо», несмотря на то, что 18 октября 2001 года Высокий суд признал вынесенный ему смертный приговор незаконным, недействительным и не имеющим юридической силы. Патрику Окороафору было 16 лет, когда в мае 1997 года Трибунал по грабежам и огнестрельному оружию приговорил его к смертной казни. Ему не предоставили права на подачу апелляции. Кроме того, он сообщал о том, что под стражей в полиции его пытали.

Смертная казнь

По состоянию на конец 2008 года смертной казни ожидали не менее 735 осуждённых, из них 11 –– женщины. Сотни лиц были осуждены по итогам несправедливых судебных разбирательств. Приблизительно 140 человек провели в камере смертников свыше 10 лет, а некоторые и более 20. Около 80 осуждённых не могли подать апелляцию, поскольку приговор им был вынесен до 1999 года Трибуналом по грабежам и огнестрельному оружию, который не предусматривал права на обжалование. Примерно 40 осуждённым на момент совершения преступления ещё не исполнилось 18 лет, и, следовательно, их не должны были приговаривать к смертной казни.

Федеральное правительство оставило без внимания рекомендации о введении моратория, сделанные Национальной исследовательской группой по применению смертной казни (2004 года) и президентской комиссией по реформированию системы отправления правосудия (2007 года). В июле 2008 года Палата представителей отклонила законопроект об отмене обязательной смертной казни, предусматриваемой законом «О грабежах и огнестрельном оружии», и замене её пожизненным заключением.

По состоянию на конец 2008 года большинство заключённых, о чьём предстоящем освобождении в мае 2007 года сообщил министр информации, всё ещё находились в камерах смертников.

В 2008 году было вынесено не менее 40 смертных приговоров. Губернатор штата Огун смягчил наказание пятерым осуждённым. В ноябре президент помиловал осуждённого, который провёл в камере смертников 22 года. Насколько известно, в 2008 году ни один смертный приговор не был приведён в исполнение.

В декабре Нигерия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к введению всеобщего моратория на применение смертной казни.

Условия содержания в тюрьмах

Условия содержания в местах лишения свободы были крайне неудовлетворительными. Переполненность камер, антисанитария, скудное питание, нехватка лекарств, запрет на свидания с родными и близкими негативно сказывались на физическом и психическом здоровье заключённых. Многие из них были вынуждены спать на кроватях по двое либо на голом полу. В некоторых тюрьмах вообще не имелось кроватей; туалеты либо не функционировали, либо не были предусмотрены; водопровод отсутствовал. Заболевания носили повсеместный характер. Детей, которым было всего 12 лет, содержали в одних камерах со взрослыми.

Насилие над женщинами и девушками

Насилие над женщинами носило повсеместный характер, в том числе домашнее насилие, изнасилования и прочие виды сексуального насилия со стороны государственных служащих и частных лиц. Власти не прилагали должного усердия для предупреждения и пресечения сексуального насилия как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов, способствуя тем самым ещё большему укоренению безнаказанности.

Нигерия занимает второе место в мире по уровню материнской смертности: примерно 59 000 смертей в год. Таким образом, в Нигерии показатель материнской смертности составляет примерно 1 на 100 рождений живых детей. Этому способствует недоступность и низкий уровень медицинского обслуживания, коррупция, небезопасные аборты и различные заболевания, такие как эклампсия и малярия.

В июле Национальная ассамблея отклонила в третьем чтении законопроект о запрете и наказании за публичное обнажение, запугивание на сексуальной почве и прочие связанные с этим преступления, положения которого регулируют длину женской одежды и наделяют полицию широкими полномочиями по исполнению данного закона.

В январе в штате Джигава был принят закон, запрещающий домашнее насилие. Аналогичный законопроект рассматривался законодательным собранием штата Плато.

Свобода выражения мнений

Правозащитники и журналисты, критически настроенные по отношению к правительству, по-прежнему сталкивались с угрозами и преследованиями. Нетерпимость властей к деятельности СМИ усилилась. Государственная служба безопасности (ГСБ) и полиция задержали не менее восьми журналистов. Некоторых освободили спустя несколько часов, других удерживали под стражей без права общения с внешним миром до 10 дней. Кроме того, власти проводили обыски в офисах СМИ и закрыли телеканал «Channels TV»; полицейские и сотрудники силовых органов запугивали и избивали журналистов. Как минимум двое журналистов были убиты при подозрительных обстоятельствах.

В дельте реки Нигер были зафиксированы по меньшей мере три случая арестов иностранных журналистов и членов съёмочных групп сотрудниками ГСБ. Их задержали на несколько дней, после чего освободили без предъявления обвинений.

Жилищные права

Нигерия продолжала нарушать право на надлежащие жилищные условия. Только в Лагосе свыше одного миллиона человек жили в трущобах.

Власти не предоставляли ни компенсаций, ни альтернативного жилья тем, кого принудительно выселяли из домов. Некоторым общинам грозило уже третье принудительное выселение. В Лагосе массовые принудительные выселения проводились без соблюдения надлежащих процедур. В период с мая по июль они случались почти еженедельно. В поселениях в Госе, вдоль трассы по направлению к аэропорту имени Ннамди Азикиве (Федеральная столичная территория), в мае и июне власти в массовом порядке сносили дома. В Порт-Харкорте принудительные выселения сопровождались сносом домов в прибрежной части города вопреки прежним обещаниям губернатора штата, что выселений не будет.

Эмеку вместе с женой и тремя детьми принудительно выселили из самовольного поселения в Лагосе. Их оставили без средств к существованию, не предоставив ни компенсации, ни альтернативного жилья. Всё их имущество было уничтожено при выселении. Эмека с семьёй осели в другом самовольном поселении в Макоко.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов

В 2008 году по-прежнему нарушались права лиц, подозреваемых в однополых сексуальных связях. Уголовный кодекс Нигерии предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет за однополые сексуальные связи по взаимному согласию между совершеннолетними. В некоторых штатах, согласно шариатскому уголовному кодексу, «содомия» карается смертной казнью.

В 2008 году нескольких мужчин и женщин задержали по обвинению в однополых сексуальных связях по взаимному согласию. Гомофобия регулярно приводила к актам насилия в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов, а власти демонстрировали нежелание и полную несостоятельность в обеспечении им необходимой защиты.

В декабре члены Палаты представителей вынесли на рассмотрение законопроект, подразумевающий уголовное наказание за проведение брачных церемоний для однополых пар, а также для любых лиц, которые выступят на них свидетелями либо будут помогать зарегистрировать такой брак.