Уганда

Глава государства и правительстваЙовери Кагута Мусевени
Смертная казньсохраняется
Численность населения31,9 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни49,7 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж)132/119 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения66,8%

Обстановка на севере страны стала безопаснее. Этому способствовали подвижки в мирных переговорах между правительством и вооружённой группировкой «Армия сопротивления господа» (АСГ), нацеленных на прекращение 20-летнего конфликта в северной части Уганды. Вместе с тем по состоянию на конец 2008 года окончательное мирное соглашение не подписано. Власти продолжали подавлять свободу выражения мнения и прессы. Женщины и девушки по всей стране по-прежнему страдали от насилия. Сотрудники силовых структур безнаказанно пытали задержанных и жестоко обращались с ними.

Краткая справка

Решение по громкому делу о коррупции по-прежнему вынесено не было. Бывшему министру здравоохранения, двум его заместителям и ещё одному должностному лицу предъявили обвинения в уголовных преступлениях — присвоении имущества и злоупотреблении служебным положением в связи с деятельностью Всемирного фонда борьбы с ВИЧ и СПИДом, туберкулёзом и малярией.

Вооружённый конфликт

Мирные переговоры, в результате которых был принят ряд соглашений между правительством и АСГ, завершились. Однако по состоянию на конец 2008 года окончательное мирное соглашение подписано не было.

В феврале правительство и АСГ подписали приложение к Соглашению об ответственности и примирении, достигнутому в июне 2007 года. По условиям этого соглашения и приложения к нему лидеры АСГ, обвиняемые в преступлениях против человечности и военных преступлениях, предстанут перед особой палатой Высокого суда. Cоглашение не содержало механизма, способного помочь восстановить истинную картину событий и справедливость, а также обеспечить возмещение ущерба всем пострадавшим от конфликта. Ордеры на арест руководителя АСГ Джозефа Кони и ещё трёх командиров АСГ, выданные в 2005 году Международным уголовным судом, оставались в силе, однако центральное правительство Уганды и региональные власти выполнять их не спешили.

«Насилие над женщинами и девушками фактически никогда не считалось уголовным преступлением».

В феврале стороны подписали Соглашение о разоружении, демобилизации и реинтеграции (РДР), которое обязывало участников упорядочить процесс РДР в соответствии с общегосударственной политикой и международными стандартами. Соглашение содержало серьёзные изъяны, ущемляющие право пострадавших на помощь в возвращении к прежней жизни.

Тысячи мужчин, женщин и детей, чьи права нарушались в ходе 20-летнего конфликта на севере Уганды, продолжали терпеть лишения и страдали от телесных и психических травм, а правительство так и не приняло никаких мер по возмещению причинённого вреда.

Как полагают, подразделения АСГ за пределами Уганды в течение 2008 года похитили сотни человек, в том числе детей, и совершали прочие нарушения прав человека, включая незаконные убийства, на территории Демократической Республики Конго (ДРК), Южного Судана и Центральноафриканской Республики.

Вынужденные переселенцы

К концу 2008 года свыше половины (около 900 000) вынужденных переселенцев на севере Уганды покинули временные лагеря. Большую часть из них перевели в транзитные лагеря (меньшего размера) поближе к родным местам; часть людей возвратилась в родные селения. Тем не менее, по имеющимся данным, на территории Ачолиленда (района, наиболее пострадавшего в результате конфликта) лишь 24% переселенцев вернулись в селения, из которых в своё время бежали.

Право на здоровье

В мартовском докладе специального докладчика ООН по вопросу о праве на здоровье отмечалось, что такие важные аспекты этого права, как сексуальное и репродуктивное здоровье, не в полной мере учитывались в государственной политике. Это упущение с особой очевидностью проявлялось в регулярных сообщениях о случаях материнской смертности. Государственная программа здравоохранения, нацеленная на профилактику и лечение ВИЧ и СПИДа, не охватывала некоторые группы риска.

Процесс по делу Киззы Бесидже

Дело лидера оппозиции доктора Киззы Бесидже и ещё шестерых лиц, обвиняемых в государственной измене, по-прежнему находилось на рассмотрении Высокого суда в Кампале. По состоянию на конец года решение по ходатайству в Конституционный суд, в котором оспаривалось продолжение процесса, принято не было.

Также не были вынесены решения по двум делам об убийстве, в которых в качестве обвиняемых проходили шестеро соответчиков по делу доктора Бесидже. По состоянию на конец 2008 года все шестеро были отпущены под залог.

Свобода выражения мнения

Нападки на свободу слова и свободу прессы не прекращались.

В апреле руководство правящей парламентской партии «Движение национального сопротивления» объявило о поддержке законопроекта, который в случае принятия может значительно ущемить право на свободное выражение мнения в Уганде. По состоянию на конец года законопроект ещё не обсуждался.

Два уголовных дела против журналистов газеты «Монитор», обвинённых в преступной клевете и подстрекательстве к мятежу в 2007 году, по-прежнему ожидали рассмотрения в суде. Предъявленные им обвинения относились к материалам о тайной переподготовке солдат для службы в полиции и о восстановлении государственного содержания ушедшему в отставку генеральному государственному инспектору, что противоречит правилам государственной службы.

В апреле арестовали Эндрю Мвенду — управляющего редактора новостного журнала «Индепендент», выходящего раз в два месяца, и ещё двух сотрудников издания. Их допрашивали в связи со статьёй, в которой рассказывалось о пытках, якобы применявшихся в местах лишения свободы, предположительно принадлежащих государству. Полиция обыскала редакцию журнала и конфисковала оборудование. В мае всем троим мужчинам предъявили обвинения в заговоре и «публикации ложных сведений».

Свобода собраний и объединений

В мае Конституционный суд постановил, что статья 32 закона «О полиции» равносильна неоправданному ограничению прав на свободу собраний и объединений, закреплённых в угандийской Конституции. Согласно положениям этой статьи генеральный инспектор полиции (ГИП) вправе в одностороннем порядке запрещать любое собрание или шествие при наличии разумных оснований полагать, что оно способно привести к нарушению общественного спокойствия. Решение суда не касалось статьи 35 закона «О полиции», согласно которой министр внутренних дел вправе объявить любую часть страны особой зоной, где демонстрации и собрания с участием более 25 человек считаются незаконными.

Правительство обжаловало это решение в высшей судебной инстанции Уганды — Верховном суде. По состоянию на конец года решение по апелляции вынесено не было.

Беженцы и просители убежища

С начала августа, после эскалации насилия и ужесточения боёв на востоке ДРК, оттуда хлынул поток беженцев и просителей убежища. К середине ноября в Уганду прибыло более 13 000 человек.

По данным УВКБ ООН (органа ООН по делам беженцев), на конец октября в Уганде находилось в общей сложности свыше 140 000 беженцев, большинство из которых прибыло из района Великих озёр, восточной Африки и стран Африканского Рога. Более 48 000 из них — выходцы из Конго.

Продолжалась репатриация южносуданских беженцев в Судан, начавшаяся в 2005 году.

Ряд городских беженцев и просителей убежища, особенно из Эфиопии, Эритреи и ДРК, жаловались на незаконные и произвольные аресты, преследование и вымогательство со стороны полиции и других силовых структур.

Пытки и жестокое обращение

Продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников полиции и других силовых структур, в том числе в предполагаемых тайных тюрьмах. По данным десятого ежегодного отчёта угандийской Комиссии по правам человека, заключённых по-прежнему пытали, нанося им серьёзные телесные повреждения. Предполагаемых виновников к ответственности не привлекали, а государство так и не выплатило значительную часть компенсаций, присуждённых пострадавшим от пыток упомянутой комиссией.

Насилие над женщинами и девушками

В большинстве районов страны женщины и девушки по-прежнему часто становились жертвами насилия, в том числе изнасилований, изнасилований в браке, домашнего насилия, а также принудительных и ранних браков. Насилие над женщинами и девушками фактически никогда не считалось уголовным преступлением. Был предложен ряд законопроектов, направленных на борьбу с отдельными формами такого насилия, однако они пока не рассматривались. В их числе — проекты законов «О домашнем насилии», «О семейных отношениях», «О насилии на сексуальной почве» и «О торговле людьми».

Дискриминация — лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы

Не прекращались нападения на лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ), а также на правозащитников, отстаивающих права ЛГБТ.

С конца 2006 года 154 беженца (90 из них – дети) живут в двух камерах без окон в центре содержания мигрантов в городе Нонгкай.

В октябре государственный министр публично отозвался о гомосексуализме и лесбиянстве как о болезни и заявил, что Уганда будет стремиться расширить сферу применения законодательства, классифицирующего гомосексуализм как уголовное преступление. В течение месяца после этого заявления ряд активистов ЛГБТ и других лиц арестовали. Во время содержания под стражей они подверглись пыткам со стороны сотрудников полиции и тюремной охраны, в том числе сексуальному насилию и другим формам жестокого обращения.

В июне полиция произвольно арестовала трёх защитников прав ЛГБТ. Это произошло после того, как те распространили пресс-релиз для участников кампальской конференции, посвящённой реализации программы по борьбе с ВИЧ и СПИДом. Их обвинили в преступном посягательстве. В пресс-релизе рассказывалось о правах представителей ЛГБТ на лечение и профилактику ВИЧ и СПИДа.

Смертная казнь

Гражданские суды продолжали выносить смертные приговоры, однако казней в стране не проводилось. Военные суды по-прежнему приговаривали подсудимых к смерти и распоряжались о казни солдат вооружённых сил Уганды; неясно, приводились ли смертные приговоры в исполнение.

На декабрьском голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по вопросу о резолюции, призывающей к введению всемирного моратория на исполнение смертных приговоров, Уганда проголосовала против.