Боливия

Напряжённость, возникшая между правительством и оппозицией по поводу введения новой Конституции и того влияния, которого она, возможно, окажет на контроль над боливийской экономикой и природными ресурсами, привела к открытому противостоянию. Большинство столкновений носили ожесточённый характер; более 20 человек были убиты. Журналисты и информагентства подвергались гонениям и прямым нападениям. Наблюдался ряд сдвигов к лучшему в сфере экономических, социальных и культурных прав.

Краткая справка

Несколько департаментов стремились к обретению автономии и отказывались принимать проект новой конституции. В стране происходили гражданские волнения, сохранялась региональная и политическая напряжённость. В мае и июне в четырёх департаментах прошли референдумы об автономии, однако центральная избирательная комиссия признала их незаконными. В августе на референдуме о доверии 67,4% избирателей согласились с тем, чтобы Президент Моралес продолжал исполнять свои обязанности. В сентябре в департаменте Пандо произошла вспышка насилия (см. ниже), вследствие чего Президент Моралес ввёл режим чрезвычайного положения, продлившийся более двух месяцев.

«Представителей коренных народов и крестьян-кампесино, поддерживавших Президента Моралеса, избили, сорвали с них рубашки и заставили сжечь свою национальную одежду и флаги и выкрикивать лозунги с критикой президента».

Международное сообщество и в особенности недавно сформированное Южноамериканское сообщество наций (УНАСУР) сыграли важную роль в поиске путей мирного урегулирования политического кризиса. В октябре Конгресс одобрил новую редакцию будущей Конституции. В январе 2009 года этот текст должен быть вынесен на всенародный референдум.

Несмотря на повальную бедность, особенно среди коренных народов, произошёл ряд положительных сдвигов в сфере экономических, социальных и культурных прав. Сюда можно отнести усилия по ликвидации безграмотности и повышению школьной посещаемости, борьбе с нехваткой продовольствия, увеличение количества социального жилья и предоставление пенсий по старости. По данным Фонда ООН в области народонаселения, в Боливии сохраняется самый высокий в Южной Америке уровень материнской смертности (примерно 290 случаев на 100 000 родов).

Дискриминация: коренные народы

Продолжались расистские нападения на организации и активистов, выступающих в защиту прав коренных народов Боливии и крестьян-кампесино. Специальный докладчик ООН по вопросу о коренных народах выразил озабоченность в связи с проблемой закоренелого расизма в Боливии. Он отметил, что расистская риторика, используемая политическими партиями, региональными властями и влиятельными группами в гражданских комитетах и получившая широкое распространение в прессе, наносит вред коренным народам на всех уровнях общества. По итогам своего июньского визита Межамериканская комиссия по правам человека высказала обеспокоенность по поводу того, что в регионе Чако большое количество семей, принадлежащих к коренному народу гуарани, живут в условиях, которые комиссия описала как кабальное состояние сродни рабству. В феврале и апреле при выяснении права собственности на земли, традиционно принадлежавшие гуарани, в департаменте Санта-Крус более 40 человек получили ранения в результате нападения собственников земли и групп вооружённых людей на представителей народа гуарани.

• В мае группа оппозиционных активистов согнала представителей коренных народов и крестьян-кампесино, поддерживавших Президента Моралеса, на главную площадь Сукре, где их избили, сорвали с них рубашки и заставили сжечь свою национальную одежду и флаги и выкрикивать лозунги с критикой президента.

• В сентябре в ряде городов, особенно в Санта-Крусе, произошли нападения на офисы нескольких НПО, работающих с коренными народами и общинами кампесино. Были уничтожены документы и техника, принадлежавшие организациям.

Незаконные убийства

В сентябре в результате эскалации насилия в департаменте Пандо были застрелены 19 мужчин (в основном кампесино), а ещё 53 человека получили ранения. Насилие вспыхнуло в связи с мобилизацией групп кампесино 11 сентября. Утверждается также, что кампесино удалось задержать нескольких сотрудников префектуры и гражданского комитета.

Семинар Amnesty International, посвящённый Всеобщей декларации прав человека. Колониа-Пираи, июль 2008 года.

© Amnesty International

В ноябре были опубликованы результаты тщательного расследования убийств, проведённого УНАСУР и управлением уполномоченного по правам человека в Боливии. В докладе говорилось, что оппозиционная префектура и гражданские комитеты напрямую участвовали в убийствах, предоставляя транспортные средства и технику, чтобы перегородить дорогу кампесино и доставить подкрепление. В ходе расследования также было установлено, что полиция не сумела защитить крестьян-кампесино. Управление уполномоченного по правам человека и УНАСУР пришли к выводу, что убийства представляли собой преступления против человечности. 

16 сентября по приказу министра по делам правительства и министра обороны арестовали главу департамента Пандо Леопольдо Фернандеса. По состоянию на конец года, он оставался под стражей. Обвинения против Леопольдо Фернандеса и тот факт, что в связи с убийствами обвинения никому больше не предъявлялись, вызывали обеспокоенность.

Свобода выражения мнений: журналисты и СМИ

По данным Национальной ассоциации прессы, с января по октябрь произошло 96 физических нападений и словесных выпадов в адрес представителей прессы. В сентябре на несколько лояльных правительству СМИ напали группы студентов и оппозиционной молодёжи. Они уничтожили технику, и несколько редакций приостановили свою деятельность, ощущая угрозу своей безопасности.

• В феврале в результате жестокого избиения со стороны противников мэра, лояльного правительству, скончался журналист Карлос Киспе Киспе. Он работал на радиостанции города Ла-Паса «Радио Мунисипаль Пукарани».

• В октябре около 200 членов проправительственного Народного гражданского комитета и радикальной группировки народности аймара (так называемые «красные пончо») напали на журналистов рядом с тюрьмой Сан-Педро в Ла-Пасе, где содержался оппозиционер и бывший префект Леопольдо Фернандес в связи с делом о гибели людей в департаменте Пандо в сентябре. По словам очевидцев, полиция не стала защищать журналистов.

Безнаказанность

В октябре в адрес властей США был отправлен запрос о выдаче бывшего Президента Гонсало Санчеса де Лосады и двух бывших членов кабинета министров: Карлоса Санчеса Берсаин и Хорхе Бериндоаге. Их обвинили в причастности к геноциду в связи с убийством 67 человек во время демонстраций в Эль-Альто в 2003 году. В самой Боливии в связи с этими убийствами в ноябре также предъявили обвинения ряду бывших министров и офицеров армии. Тем не менее, высказывалось беспокойство в связи с тем, что начало слушаний по делу всё время откладывалось. В ноябре вступил в силу закон, которым, помимо признания ответственности государства, назначается компенсация пострадавшим в ходе противостояния и родственникам погибших.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране