Колумбия
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 46,7 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 72,3 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 29/22 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 92,8%
Как и прежде, сотни тысяч людей испытывали на себе тяготы непрекращающегося вооружённого конфликта. Тяжелее всего приходилось гражданскому населению: коренным народам, потомкам африканских рабов и крестьянам («кампесинос»), многие из которых проживали в районах, представлявших экономический и стратегический интерес для враждующих сторон. Все стороны конфликта — силовые структуры, военизированные формирования и повстанцы — несут ответственность за повсеместные систематические нарушения прав человека и международного гуманитарного права (МГП). В то время как некоторые виды насилия, порождённого конфликтом, шли на убыль (такие как похищения людей и захват заложников), другие его составляющие обострились. Так, возросло число вынужденных переселенцев, а также количество угроз в адрес правозащитников и убийств профсоюзных активистов. Число убийств мирных жителей сотрудниками силовых структур впервые за долгие годы снизилось, оставаясь всё же высоким. Несмотря на уверения властей, продолжали действовать военизированные формирования. После того как армия убила десятки молодых людей, офицеры высшего звена, включая командующего армией генерала Марио Монтойя, были отправлены в отставку. Некоторые заложники из числа высокопоставленных лиц, многие годы находившиеся в руках Революционных вооружённых сил Колумбии (РВСК), обрели свободу, однако сотни людей по-прежнему оставались в заложниках у РВСК и Армии национального освобождения (АНО). Как и ранее, взрывы бомб в городских районах относили на счёт РВСК. Были достигнуты некоторые успехи в расследовании знаковых дел о нарушении прав человека, однако безнаказанность по-прежнему являлась серьёзной проблемой. Экстрадиция в США лидеров военизированных формирований, обвиняемых в незаконной торговле наркотиками, тормозила следствие по делам о нарушении прав человека в Колумбии.
Внутренний вооружённый конфликт
За 12 месяцев, считая с июня 2007 по июнь 2008 года, в ходе конфликта погибло более 1492 мирных жителей и 182 человек стали жертвами принудительных исчезновений. Для сравнения: в предшествующие 12 месяцев соответствующие цифры составили 1348 и 119 человек.
- 26 мая в муниципалитете Риосусио (департамент Чоко) бойцы РВСК убили представителя коренной народности Оскара Догирама Текия. Его обвинили в шпионаже в пользу военных.
- 16 декабря военнослужащие при спорных обстоятельствах смертельно ранили Эдвина Легарда — мужа Аиды Килке, возглавлявшей одну из коренных общин. Эдвин Легарда направлялся на автомобиле в город Попаян (департамент Каука), чтобы встретить свою жену. Аида Килке возвращалась из Женевы, где она участвовала в заседании Совета ООН по правам человека, посвящённом Колумбии.
- 14 октября в Гуманитарной зоне Каньо Мансо бойцы военизированного формирования убили главу общины афро-колумбийцев в бассейне реки Курварадо (департамент Чоко) Вальберто Хойоса Риваса. Он руководил одной из общин местных жителей, стремившихся отстоять своё право — как гражданские лица — не быть втянутыми в конфликт. Ривас пытался защитить право афро-колумбийских поселений на коллективную собственность на землю в бассейне реки Курварадо и едва не стал жертвой покушения в 2007 году. Он должен был дать свидетельские показания по делу двух участников военизированных формирований, замешанных в убийстве ещё одного лидера местной общины.
Существенно — со 191 тыс. в 2007 году до 270 тыс. в 2008 — возросло число принудительных выселений. Особенно много выселений отмечено на юге страны из-за постоянных столкновений силовых структур и военизированных формирований с повстанческими отрядами.
Повстанцы и военизированные формирования насильно вербовали в свои ряды детей. Силовики вербовали детей в качестве осведомителей, вопреки директиве Министерства обороны от 2007 года, запрещающей использовать детей в разведывательных целях. Двенадцатого февраля власти наконец приняли механизм контроля и отчётности, предусмотренный Резолюцией Совета безопасности ООН № 1612 (2005) о защите детей, затрагиваемых вооружёнными конфликтами, оговорив, однако, что его действие не будет распространяться на случаи сексуального насилия.
Апрельским указом № 1290 власти учредили программу, дающую возможность жертвам произвола со стороны военизированных формирований и повстанцев получать денежную компенсацию от государства. Программа, однако, не затронула проблему реституции незаконно присвоенных земель и других форм возмещения, равно как и возмещения ущерба жертвам нарушений, совершаемых силовыми структурами.
Проект закона о возмещении ущерба жертвам нарушений прав человека, одобренный комитетом Конгресса в ноябре, по состоянию на конец года не попал на голосование в Конгрессе. По мнению Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Колумбии, законопроект, заметно ослабленный проправительственным большинством комитета, в текущем виде носил дискриминационный характер.
Внесудебные казни, совершённые сотрудниками силовых структур
Убийства десятков молодых людей в местечке Соача, недалеко от столицы страны Боготы, вынудили власти наконец-то признать факт совершения внесудебных казней силовыми структурами. Насколько известно, убийства людей, которых военные пытались обманом выдать за «повстанцев, погибших в бою», были совершены при пособничестве военизированных формирований либо преступных группировок. Разразившийся скандал в октябре стал причиной увольнения из армии 27 офицеров, в том числе трёх генералов, а в ноябре вынудил подать в отставку командующего колумбийской армией генерала Марио Монтойя, чьё имя связывали с нарушениями прав человека. Президент Урибе заявил, что дела об этих убийствах будут расследоваться гражданскими судьями, а не военной прокуратурой, которая зачастую настаивает на своей юрисдикции в подобных делах, а затем закрывает их практически без расследования.
За 12 месяцев, считая с июня 2007 по июнь 2008 года, силовые структуры казнили во внесудебном порядке не менее 296 человек, по сравнению с 330 за предыдущие 12 месяцев. Военная юстиция, как правило, настаивала на своей юрисдикции в отношении таких дел.
В ноябре во время своего визита в Колумбию Верховный комиссар ООН по правам человека заявил, что внесудебные казни, по-видимому, стали в стране обычным и систематическим явлением.
Военизированные формирования
Военизированные формирования не прекратили своей деятельности, хотя власти и уверяли, что их полностью демобилизовали с 2003 года, когда начался процесс расформирования военизированных отрядов. Бойцы отрядов самообороны, как и прежде, убивали мирных жителей и совершали иные нарушения прав человека, зачастую при поддержке силовых структур либо при их попустительстве. Бойцам военизированных формирований приписывают не менее 461 убийства, совершённых в период с июня 2007 по июнь 2008 года, по сравнению с 233 в предшествующие 12 месяцев.
- 14 октября вооружённый отряд Крестьянских сил самообороны Нариньо вошёл в селение Сан-Хосе-де-ла-Турбия в муниципалитете Олайя-Херрера департамента Нариньо. Бойцы сообщили местным жителям, что поблизости находится подразделение ВМФ, с которым они проводят совместную операцию. Затем они выкрикнули имя Тейлора Ортиса. Когда он поднял руку, кто-то из отряда сказал: «Этого мы убьём прямо здесь». Его связали и убили выстрелом в голову. Жителям было сказано: «Каждый раз, когда придём, будем убивать одного из вас».
С 2006 по 2008 год из 1441 захоронений власти эксгумировали останки не менее 1778 людей, похищенных и убитых военизированными формированиями. По состоянию на конец 2008 года опознано и передано родственникам для захоронения лишь около 300 останков. Эксгумация сталкивалась с серьёзными препятствиями, что создавало дополнительные трудности в опознании погибших и установлении убийц.
Силовые структуры по-прежнему использовали якобы демобилизованных участников военизированных формирований в своих военных и разведывательных операциях, несмотря на запрет на такие действия, введённый в 2007 году.
Процесс восстановления справедливости и мира
Более 130 000 жертв насилия со стороны военизированных формирований подали официальные ходатайства о выплате возмещения, предусмотренных процессом «Справедливость и мир». Этот документ даёт право участникам военизированных формирований, сложившим оружие, на значительное сокращение тюремных сроков в обмен на признание своей вины в нарушениях прав человека и выплату компенсаций потерпевшим. Однако 90% участников военизированных формирований не подпадали под оговорённые условия и таким образом избежали правосудия. Как и прежде, звучали угрозы в адрес пострадавших, дающих показания в суде; иногда их убивали. В то же время многие участники военизированных формирований отказывались полноценно сотрудничать с трибуналами «Справедливости и мира», в частности, не возвращали незаконно присвоенные земли. Это обстоятельство ущемляло право потерпевших на правду, справедливость и возмещение.
В мае 15 командиров крупнейших военизированных формирований были экстрадированы в США по подозрению в незаконном обороте наркотиков. Их выдаче предшествовали заявления колумбийских властей о том, что они не соблюдают условий процесса «Справедливость и мир». Власти США обещали дать колумбийским следователям возможность допрашивать этих людей. Вместе с тем существовала обеспокоенность тем, что выдача создаст препятствия к расследованию в самой Колумбии нарушений прав человека, совершённых участниками военизированных формирований, а также их предполагаемых связей с колумбийскими политиками и другими должностными лицами.
В мае Конституционный суд признал, что правительственная программа защиты жертв и свидетелей, участвующих в процессе «Справедливость и мир», нарушает конституционное и международное обязательство страны не допускать дискриминации и насилия в отношении женщин.
«Околополитические» скандалы
Под следствием оставалось не менее 70 членов Конгресса, подозреваемых в связях с военизированными формированиями. Вместе с тем отставка многих законодателей со своих постов обусловила передачу следствия по их делам из Верховного суда в ведение местных управлений Генеральной прокуратуры, что увеличило риск политических манипуляций. И хотя дела против некоторых конгрессменов были закрыты, другие были признаны виновными и приговорены Верховным судом к различным срокам тюремного заключения.
Отношения между правительством и Верховным судом из-за скандала стали натянутыми. Правительство обвиняло суд в политических пристрастиях, а тот обвинял правительство в попытках помешать следствию. Большинство вовлечённых в скандал законодателей состояли в проправительственной коалиции. В марте Межамериканская комиссия по правам человека обратилась к правительству с просьбой усилить охрану судьи Верховного суда Ивана Веласкеса, координирующего «околополитические» расследования.
«...повстанческие формирования совершили свыше 166 убийств мирных жителей по сравнению с 214 за предшествующие 12 месяцев.»
Повстанческие формирования
Бойцы РВСК и АНО продолжали убивать мирных жителей и похищать людей. В период с июня 2007 по июнь 2008 года повстанческие формирования, предположительно, совершили свыше 166 убийств мирных жителей по сравнению с 214 за предшествующие 12 месяцев.
- 16 января в муниципалитете Ла Хормига (департамент Путумайо) убили двоих подростков 12 и 14 лет. Убийство совершили, предположительно, бойцы РВСК. Дома, в которых жили мальчики, сожгли дотла. Убийство, по-видимому, стало местью за отказ вступить в ряды РВСК.
Повстанцы повсеместно использовали противопехотные мины. В 2008 году от таких мин погибло свыше 45 мирных жителей и 102 сотрудников силовых структур, и ещё 160 мирных жителей и 404 сотрудника правоохранительных органов получили ранения.
- 27 июня, подорвавшись на установленных повстанцами минах, погибли трое детей из расположенной в муниципалитете Саманьего (департамент Нариньо) резервации «Лас Планадас Телемби».
В городах прогремела серия взрывов, основными жертвами которых стали мирные жители и в которых власти обвинили РВСК.
- Колумбийские власти обвинили РВСК в организации 14 августа взрыва в Итуанго (департамент Антиокия). В результате взрыва в месте проведения фиесты погибло 7 человек, более 50 человек получили ранения. РВСК отрицали свою причастность к нападению.
В марте колумбийские вооружённые силы атаковали расположенную на территории Эквадора базу РВСК, уничтожив заместителя командующего группировкой «Рауля Рейеса». Операция усилила напряжённость в отношениях между Колумбией и соседними странами.
По утверждению колумбийских властей, информация, извлечённая после рейда из компьютера «Рауля Рейеса», позволила обнаружить существование в нескольких европейских странах «вспомогательной сети» РВСК и установить имена колумбийских политиков, связанных с РВСК. Также в марте скончался лидер РВСК «Мануэль Маруланда». Он умер от естественных причин.
Безнаказанность
Безнаказанность за нарушения прав человека оставалась обычным явлением. Тем не менее, в основном в результате усилий мирового сообщества наблюдался некоторый прогресс в расследовании ряда знаковых дел. К их числу можно отнести убийство военными и бойцами военизированных формирований восьми жителей посёлка Сан-Хосе-де-Апартадо (муниципалитет Апартадо, департамент Антиокия) в феврале 2005 года, а также убийство военными 10 сотрудников судебной полиции, полицейского осведомителя и мирного жителя в мае 2006 года в Хамунди (департамент Валле-дель-Каука).
Тем не менее, в большинстве случаев вытянуть всю цепочку — от исполнителей до заказчиков — не удавалось.
Правозащитники и профсоюзные активисты
В адрес правозащитников всё чаще раздавались угрозы; росло число убийств активистов профсоюзного движения, особенно накануне и вскоре после состоявшихся 6 марта в Колумбии и за рубежом демонстраций протеста против нарушений прав человека военизированными отрядами и силовыми структурами. Ответственность за эти действия приписывали военизированным формированиям.
В 2008 году погибло не менее 46 профсоюзных активистов по сравнению с 39 в 2007 году. Случаев убийства правозащитников зафиксировано двенадцать, что соответствует уровню 2007 года.
- 20 сентября в муниципалитете Боливар (департамент Каука) двое бандитов на мотоцикле застрелили Эвера Гонсалеса. Эвер Гонсалес — крестьянский активист из НПО «СИМА» — привлёк внимание общественности к внесудебным казням в департаменте Каука.
Президент Урибе вновь в своих заявлениях поставил под сомнение легитимность правозащитной деятельности.
- После выхода в ноябре докладов Amnesty International и Human Rights Watch о ситуации в Колумбии, он обвинил Amnesty International в «слепоте», «фанатизме» и «догматизме». Он также публично обвинил директора программ Human Rights Watch в Северной и Южной Америке в «симпатиях» и «пособничестве» РВСК.
Похищения и захваты заложников
Самым высокопоставленным заложником, получившим свободу в 2008 году после нескольких лет пребывания в плену у РВСК, стала бывший кандидат в президенты Ингрид Бетанкур. Вместе с другими 14 заложниками её освободили в результате проведённой 2 июля военной операции. Организаторов операции упрекали в нарушении МГП, так как на одном из её участников была эмблема Красного Креста.
4 февраля и 20 июля миллионы людей в Колумбии и во всём мире приняли участие в маршах протеста против захвата заложников РВСК. РВСК и АНО по-прежнему удерживали сотни заложников.
Количество похищений постепенно сокращалось, составив 437 случаев в 2008 году (по сравнению с 521 годом ранее). Основная масса похищений, связанных с конфликтом, осуществлялась повстанческими формированиями.
Насилие над женщинами и девушками
Как и прежде, все участвующие в конфликте стороны были замечены в изнасилованиях и других видах насилия в отношении женщин и девушек. Кроме того, насколько известно, повстанцы заставляли своих подруг по оружию делать аборты и принимать противозачаточные средства, ущемляя тем самым их репродуктивные права.
- 24 сентября бандиты застрелили Ольгу Марину Вергара — главу женской организации «Рута пасифика де мухерес» — в её собственном доме в городе Медельин. Убили также её сына, невестку и пятилетнего племянника. Расправа совпала с публикацией доклада организации, посвящённого насилию над женщинами в ходе вооружённого конфликта.
14 апреля Конституционный суд издал постановление о правах женщин, ставших вынужденными переселенками в результате конфликта. Суд отметил прямую связь между новым статусом женщин и сексуальным насилием. Суд пришёл к выводу о том, что женщины несут основное бремя конфликта. Суд призвал власти учредить 13 адресных программ помощи женщинам, вынужденным покинуть свои дома из-за конфликта.
Военная помощь со стороны США
В 2008 году США оказали Колумбии помощь на сумму около 669,5 млн. долларов. В том числе 543 млн. долларов было выделено согласно закону «О финансировании зарубежных операций». Из них 235 млн. долларов предназначалось на финансирование социальных и экономических проектов. Оставшиеся 307 млн. долларов должны были получить силовые структуры, причём условием выплаты 30% этой суммы являлось соблюдение властями Колумбии определённых стандартов в области прав человека. Таким образом, набирала силу тенденция по устранению диспропорции между американской помощью силовым структурам и поддержкой в решении социально-экономических проблем. В августе Конгресс дал разрешение на перечисление оставшихся 55 млн. долларов военной помощи за 2006 финансовый год, которое было приостановлено в апреле 2007 года в связи с озабоченностью по поводу внесудебных казней, проводимых колумбийскими силовиками. Также в августе Конгресс по той же причине приостановил перечисление 72 млн. долларов военной помощи, дополнительно выделенных в 2007 и 2008 финансовых годах.
Известие об убийствах в Соаче, предположительно, стало причиной того, что Государствен-ный департамент США исключил три воинских подразделения из числа получателей американской военной помощи.
Внимание международного сообщества
В феврале Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало доклад о положении в Колумбии, в котором отметило, что, несмотря на некоторое улучшение, «ситуация в области прав человека и международного гуманитарного права по-прежнему вызывает обеспокоенность». Что касается борьбы с безнаказанностью, в докладе указывалось на ряд «структурных проблем, препятствующих отправлению правосудия». Кроме того, в докладе выражалась тревога по поводу нежелания силовых структур положить конец внесудебным казням и систематических грубых нарушений МГП повстанческими формированиями. Отмечалась связь между отдельными военнослужащими и так называемыми «новыми незаконными вооружёнными группировками».
В ноябре Колумбию посетил представитель Генерального секретаря ООН по правам вынужденных переселенцев. В октябре страну посетила Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям.
В декабре Совет ООН по правам человека рассмотрел ситуацию с правами человека в Колумбии в рамках механизма Универсального периодического обзора.
Визиты Amnesty International
Делегации Amnesty International посетили страну в феврале, марте, апреле, июне, июле и октябре.Доклады Amnesty International о ситуации в стране
Colombia: Ingrid Betancourt gains her freedom («Колумбия: Ингрид Бетанкур обрела свободу», на англ. яз.) (3 июля 2008)
Colombia: Amnesty International condemns bomb attack («Колумбия: Amnesty International осуждает взрывы» , на англ. яз.) (1 сентября 2008)
Abduction and killings of journalists and politicians in the Philippines must be investigated
China must free activist who defended earthquake victims