Китай

Глава государства Ху Цзиньтао
Глава правительства Вэнь Цзябао
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 1336,3 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 72,5 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 24/34 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 90,9%

Олимпийские игры в Пекине ознаменовались ужесточением репрессий по всей стране и усилением надзора за правозащитниками, верующими, национальными меньшинствами, юристами и работниками прессы. После начавшихся в марте беспорядков и протестов в Лхасе первоначально было задержано свыше 1000 человек. По состоянию на конец года, сотни людей оставались под стражей либо об их судьбе не было ничего известно. Власти использовали ряд инцидентов, предположительно, являвшихся делом рук террористов, в качестве предлога для жёстких репрессий против уйгурского населения Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему носили повсеместный характер. Власти строго контролировали информационные потоки: блокировались многие сайты, а журналистов и пользователей интернета преследовали и лишали свободы за мирное выражение собственного мнения. В преддверии Олимпиады, желая заглушить критические выступления, власти всё чаще применяли карательные административные задержания, особенно систему перевоспитания трудом.

Правозащитники

Людям, которые мирно пользовались своим правом на свободу слова, собраний и объединений, подвергались серьёзному риску преследования, домашнего ареста, произвольного задержания, пыток и других видов жестокого обращения. Родственники правозащитников, включая детей, всё чаще испытывали притеснения со стороны правоохранительных органов, в том числе — длительный домашний арест. Адвокатам стало опасно браться за дела, связанные с «острыми» темами: у одних отбирали лицензии, другие лишались работы. Некоторых адвокатов власти открыто предостерегли, чтобы те избегали подобных дел, включая дела последователей «Фалуньгун» и тибетцев, задержанных во время беспорядков в Тибете.

«...было вынесено не менее 7000 смертных приговоров; не менее 1700 приговоров были приведены в исполнение».

Слепой активист и юрист Чэнь Гуанчэн по-прежнему подвергался жестокому обращению в тюрьме. Он отбывает приговор к лишению свободы сроком на четыре года и три месяца, после того как попытался привлечь должностных лиц провинции Шаньдун к ответственности за проведение принудительных абортов и стерилизаций в целях выполнения навязанных квот рождаемости. Полиция неотступно следила за его женой Юань Вэйцзин, причём в преддверии Олимпиады в Пекине преследование усилилось.

Система правосудия и несправедливые суды

Как и прежде, система уголовного правосудия не могла сопротивляться влиянию политиков. Коммунистическая партия Китая по-прежнему контролировала суды, прокуратуру и полицию. Власти продолжали использовать широкие и расплывчатые формулировки уголовного законодательства, касающиеся государственной безопасности и «гостайны» для подавления диссидентов и наказания правозащитников. Процессы над многими из тех, кого судили в соответствии с законами о «государственной тайне», проходили в нарушение стандартов справедливого разбирательства. В отличие от других подозреваемых в совершении уголовных преступлений эти люди согласно нормам уголовно-процессуального кодекса были лишены таких мер защиты, как ограничение срока предварительного заключения, помощь адвоката, свидания с родственниками и открытое судебное разбирательство.

Произвольные аресты и задержания

Власти стали активнее применять административные формы задержаний, которые позволяли полиции заключать людей в тюрьму, минуя рассмотрение дела в суде. Под административным арестом, в том числе в лагерях системы перевоспитания трудом, находились сотни тысяч человек; их могли удерживать под стражей до четырёх лет без суда и следствия. Как стало известно, в секретных тюрьмах на окраинах Пекина (так называемые «чёрные тюрьмы») содержались тысячи просителей –– лиц, которые пытались добиться от центральных властей возмещения различного понесённого ущерба, после того как не смогли решить свои проблемы на местном уровне. Впоследствии их принудительно возвращали в места постоянного проживания. Лица, оказавшиеся под административным арестом, сталкивались с реальной угрозой пыток и других видов жестокого обращения. В ноябре Комитет ООН против пыток (КПП) призвал Китай «немедленно отказаться от всех форм административных задержаний».

В июне полиция задержала правозащитника из Сычуаня Хуана Ци по подозрению в «незаконном приобретении сведений, составляющих государственную тайну». Причина ареста остаётся неясной, однако, по-видимому, задержание связано с его работой по оказанию помощи семьям пяти школьников начальных классов, которые погибли в мае в результате обрушения школьных зданий во время землетрясения в Сычуани. Семьи пытались добиться от местных властей компенсации, полагая, что из-за коррупции здания были возведены с нарушением строительных норм. Прежде чем в сентябре Хуану Ци позволили впервые встретиться с адвокатом, его продержали более 100 дней без связи с внешним миром. В октябре он отказался от предложения властей, которые пообещали отпустить его на свободу, если он перестанет заниматься защитой прав человека. Он продолжал оставаться под стражей, а дело его так и не было передано в суд и ему не позволяли видеться с родственниками.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Несмотря на реформу законодательства, в тюрьмах, полицейских участках, лагерях системы перевоспитания трудом и других неофициальных местах содержания под стражей не прекращались пытки и жестокое обращение с задержанными и заключёнными. Для правозащитников, просителей, тибетцев, уйгуров, последователей «Фалуньгун», христиан и представителей других религий, не разрешённых официально, сохранялся высокий риск пыток и других видов жестокого обращения со стороны властей и неустановленных лиц.

Смертная казнь

В течение года власти упоминали о своём намерении чаще применять смертельные инъекции как «более гуманный» по сравнению с расстрелом метод казни. По оценкам Amnesty International, было вынесено не менее 7000 смертных приговоров; не менее 1700 приговоров были приведены в исполнение. Однако власти отказывались обнародовать государственную статистику по вынесенным и исполненным смертным приговорам, так что реальные цифры, несомненно, выше.

В декабре Китай проголосовал против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о введении всемирного моратория на смертную казнь.

Свобода выражения мнений

Правительство жёстко регулировало свободу слова. Пользователям интернета и журналистам, которые затрагивали острые политические темы, грозили преследование и тюремное заключение. Около 30 журналистов и 50 обычных граждан отбывали тюремное наказание из-за того, что поделились своими взглядами в интернете.

За две недели до начала Олимпиады власти создали «зоны для выступлений протеста» в трёх пекинских парках, где людям позволили устраивать демонстрации. Однако, насколько известно, никому не удалось получить официальное разрешение на акции протеста и эти зоны пустовали. Множество людей, обратившихся за разрешениями на проведение акций, были задержаны, либо же за ними было установлено наблюдение.

Вместе с тем перед Олимпийскими играми власти разблокировали ряд сайтов, однако многие другие оставались недоступны. В октябре власти объявили, что введённые в январе 2007 года меры по ослаблению контроля над иностранными журналистами, освещающими Олимпиаду, будут действовать и дальше.

Власти допрашивали и преследовали множество подписантов «Хартии-08», документа, в котором предлагался план фундаментальных правовых и политических реформ в Китае.

По состоянию на конец года один из подписантов — Лю Сяобо — оставался под стражей.

Свобода вероисповедания

Лица, исповедовавшие свою религию вне официально разрешённых организаций (включая христиан, мусульман, буддистов и прочих), сталкивались с притеснениями и гонениями. Власти преследовали, задерживали и зачастую жестоко обращались с представителями неразрешённых домашних христианских церквей, изымали и уничтожали церковное имущество. Объектом наиболее ожесточённых гонений со стороны правительства являлись последователи «Фалуньгун». В преддверии пекинской Олимпиады сообщалось, что тысячи из них были арестованы, сотни оказались в тюрьмах, были направлены на перевоспитание трудом или попали под иные формы административных задержаний; им грозили пытки и другие виды жестокого обращения, порой со смертельным исходом.

25 января в пекинском районе Тунчжоу арестовали известного исполнителя народных песен, выпускника Пекинского университета и, предположительно, последователя «Фалуньгун» Юй Чжоу. Вместе с ним была задержана его жена Сюй На, поэтесса и художница. Шестого февраля администрация Центра неотложной помощи района Цинхэ сообщила родственникам Юй Чжоу, что тот скончался либо от диабета, либо в результате голодовки, хотя семья утверждает, что на момент ареста он был здоров. Работники Центра неотложной помощи отказали родственникам в просьбе показать им тело покойного и провести вскрытие. Двадцать пятого ноября Сюй На приговорили к трём годам лишения свободы за «использование еретической организации в целях подрыва правопорядка». Она обжаловала приговор, но продолжает находиться под стражей, где ей грозят пытки и другие виды жестокого обращения.

Тибетский автономный район и прилегающие к Тибету области

После мартовских волнений населённые тибетцами районы Китая были полностью закрыты для посторонних. После первых нескольких дней протесты в основном носили мирный характер. Вместе с тем власти сообщили о гибели 21 человека от рук протестующих, а действующие за рубежом тибетские организации в свою очередь распространили информацию о том, что было убито свыше 100 тибетцев. В то время как китайские власти утверждают, что свыше 1000 задержанных в ходе акций протеста были отпущены на свободу, по оценкам зарубежных тибетских организаций, в конце года не менее нескольких сотен человек продолжали находиться под стражей. Точное их количество определить невозможно, поскольку власти не допускали прессу и независимых наблюдателей. Поступали сведения о пытках и других видах жестокого обращения с задержанными, в ряде случаев закончившихся их гибелью. По имеющимся данным, большинство женских и мужских монастырей оказались фактически закрыты. Местные власти возобновили кампанию «патриотического воспитания» тибетцев, которая требует от них участвовать в коллективных мероприятиях по критике далай-ламы и подписывать осуждающие его бумаги. Жертвами кампании стали также члены Коммунистической партии Китая из числа тибетцев. Помимо прочего, их заставили забрать своих детей из тибетских школ в изгнании, где те получали религиозное образование.

Тибетские монахини Намдрол Ламо, Нгван Сандрол, Фунцок Ниядрон и Гяльцен Дролкар в штаб-квартире AI, 3 апреля 2008 года.

26 мая скончался тибетец из провинции Сычуань Палтсаль Кьяб, которого за пять недель до этого задержала полиция за участие в акциях протеста. Палтсаль Кьяб, которому было примерно 45 лет, участвовал в марше протеста 17 марта в посёлке Чаро уезда Нгаба (по-китайски –– Аба). Его родственникам не разрешили встретиться с ним, когда он находился под стражей, и до 26 мая о нём не было никаких известий, пока два руководителя посёлка Чаро не сообщили о его смерти. Когда родственники пришли забрать тело, они увидели, что оно покрыто синяками, ожоговыми пузырями, а позже узнали, что имелись и травмы внутренних органов. В полиции им сказали, что Палтсаль Кьяб умер от некоей болезни, хотя родственники утверждают, что на момент ареста он был здоров.

Синьцзян-Уйгурский автономный район

Усилились преследования мусульман-уйгуров из Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), расположенного на северо-западе Китая. Власти использовали ряд инцидентов, предположительно, являвшихся делом рук террористов, в качестве предлога для жёстких репрессий. По данным официальных СМИ, в течение года по обвинениям в терроризме, религиозном экстремизме и в других преступлениях против государственной безопасности арестовали почти 1300 человек. Из них 1154 обвинения были предъявлены официально, и они предстали перед судом либо подверглись административному наказанию. Четырнадцатого августа Ван Лэцюань, секретарь отделения партии в СУАР, объявил о начале борьбы с уйгурским «сепаратизмом» «не на жизнь, а на смерть».

Сын проживающей в изгнании уйгурской правозащитницы Ребии Кадир, Абликим Абдирийим, по-прежнему отбывал в тюрьме «Байцзяху» вынесенный ему в апреле 2007 года приговор к девяти годам лишения свободы за «сепаратизм». Когда впервые с момента ареста к нему 6 декабря 2007 года допустили родственников, они увидели, что тот очень плохо себя чувствовал. Тюремное начальство отнесло это на счёт заболевания сердца, намекнув, что оно будет прогрессировать, если он откажется «сотрудничать» и «признать вину». Несмотря на постоянные просьбы родственников, власти по-прежнему отказывали ему в условном освобождении для прохождения лечения.

Местные органы власти тщательно контролировали религиозную деятельность, в том числе запретив государственным служащим и детям до 18 лет посещать молитвенные собрания в мечетях.

Сообщалось, что полиция, которую направило Бюро общественной безопасности по СУАР, задержала 160 детей-уйгуров в возрасте от 8 до 14 лет, которые жили и учились в провинции Юньнань, в районе, населённом мусульманами народности хуэй. Их доставили в город Урумчи и поместили в тюрьму «Байцзяху». Как стало известно, 10 детей отпустили на свободу, после того как их родители внесли по 20 000 юаней (3140 долларов США). Всем остальным, кто не смог заплатить, заявили, что их детям предъявят обвинения в участии в «незаконной религиозной деятельности».

Согласно поступившей информации, в 2008 году в СУАР казнили множество приговорённых к смертной казни, в том числе и осуждённых, получивших двухлетнюю отсрочку приведения приговора в исполнение. В соответствии с китайской правоприменительной практикой смертные приговоры с двухлетней отсрочкой могут заменяться пожизненным заключением, если в течение первых двух лет приговорённый продемонстрирует хорошее поведение. За исключением одного прецедента в Тибете, СУАР остаётся единственным регионом Китая, где казнят за политические преступления.

Специальный административный регион Гонконг

В июле десятки тысяч протестующих вышли на улицы, чтобы потребовать улучшения ситуации с правами человека, повышения доходов населения и реального участия в политической жизни.

Свобода выражения мнений и собраний

Перед майской эстафетой олимпийского огня, а также накануне и во время Олимпиады во въезде в Гонконг отказали десяткам активистов, буддийских монахов из Тибета и последователей «Фалуньгун». Введённый правительством запрет на проведение акций протеста около конноспортивного комплекса ограничивал свободу слова и свободу собраний.

Беженцы и просители убежища

Несмотря на сотрудничество между правительством и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, иммиграционное законодательство по-прежнему позволяло депортировать просителей убежища (в том числе несовершеннолетних без сопровождения взрослых) до вынесения решения по их заявлению. В ноябре КПП выразил озабоченность недостаточностью правовых мер, регулирующих предоставление убежища, а также отсутствием справедливой и простой процедуры определения статуса беженца.

В июле Апелляционный суд постановил, что помещение человека под административный арест без соблюдения надлежащей процедуры и в отсутствие чётких объяснений принципов, в соответствии с которыми производится задержание, представляет собой нарушение статьи 5 гонконгского билля о правах. Благодаря этому на свободу вышли сотни задержанных, в том числе просители убежища и лица, которым в случае возвращения на родину грозили пытки.

Полиция и силовые структуры

КПП осудил такую норму в работе полиции, как обязательный личный обыск всех задержанных. По официальным данным, с июля по сентябрь полиция провела более 1600 досмотров с полным раздеванием. КПП призвал применять личный обыск лишь в тех случаях, когда он бесспорно оправдан.

Расизм

Принятый в июле закон против расовой дискриминации не содержал гарантий, которые Гонконг обязан был предоставлять как участник Конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. В этом законе допускались исключения для многих правительственных административных мер, а также дискриминация по признаку национальности, гражданства и оснований для пребывания в стране.

Насилие над женщинами и девушками

В июне была расширена сфера применения постановления «О домашнем насилии», благодаря чему оно теперь охватывает случаи злоупотреблений со стороны настоящих или бывших сожителей, а также родственников, не проживающих в том же домовладении. Однако вопросы о насилии внутри однополых пар и причинении ущерба имуществу остались неурегулированными.

Специальный административный регион Макао

На протяжении 40 дней в октябре и ноябре власти консультировались с общественностью касательно проекта закона о национальной безопасности, запрещающего такие деяния, как «государственная измена», «сепаратизм», «подстрекательство к мятежу» и «подрывная деятельность». В декабре правительство передало проект закона в Законодательное собрание. Расплывчатые определения преступлений могут привести к злоупотреблению нормами закона со стороны властей в целях ограничения свободы слова и объединений.