Индия

Глава государства Пратибха Патил
Глава правительства Манмохан Сингх
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 1186,2 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 63,7 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 73/83 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 61%

Полиция либо бездействовала, либо реагировала с превышением силы на межэтнические столкновения и межконфессиональное насилие в отношении религиозных и языковых меньшинств. Не прекращались протесты адиваси (коренных племён) и мелких фермеров, исключённых из процесса принятия решений об осуществлении новых строительных проектов, которые ставят под угрозу их средства к существованию и приводят к принудительным выселениям. Продолжался вялотекущий конфликт между маоистами с одной стороны и правительственными войсками и ополчением (по общему мнению, финансируемым правительством) с другой. Обе стороны нарушали права человека, включая акции против мирного населения. В результате взрывов, прогремевших в различных районах страны, погибли сотни людей. В ответ власти проводили произвольные задержания и пытали подозреваемых. После ноябрьских событий в Мумбаи, приведших к гибели свыше 170 человек, правительство ужесточило законодательство в области безопасности и создало федеральный орган по расследованию террористических нападений. Судебная система оказалась неспособной обеспечить правосудие многочисленным жертвам межобщинного насилия. Суды вынесли не менее 70 смертных приговоров, хотя казни не проводились.

Краткая справка

Кроме 170 погибших во время ноябрьских событий в Мумбаи, свыше 400 человек были убиты в результате взрывов, прогремевших в городах Джайпур, Ахмедабад, Бангалор, Малегаон, Дели и Импхал, а также в штатах Трипура и Ассам.

Заявления индийских властей о том, что виновниками ноябрьских событий в Мумбаи являются люди или группировки, базирующиеся в Пакистане, привели к ухудшению отношений между Индией и Пакистаном. Индо-пакистанские мирные инициативы, включая переговоры по Кашмиру, зашли в тупик.

Власти не принимали надлежащих мер к предотвращению повсеместного насилия над женщинами.

«...сотрудники полиции штата Орисса застрелили в окрестных лесах 20 человек, объявив тех маоистами и их пособниками».

На фоне продолжающегося экономического подъёма четверть населения Индии (примерно 300 миллионов человек), 70% которых — сельские жители, оставались в нищете. Власти Индии не сумели обеспечить соблюдение прав маргинализованных общин, таких как безземельные крестьяне и адиваси, которые выступали против эксплуатации их земель и прочих ресурсов для реализации индустриальных проектов.

Насилие над представителями меньшинств

В августе в штате Орисса был убит видный лидер местной индуистской общины и четверо его последователей, боровшиеся против обращения в христианство. Это привело к нападениям на христиан, длившимся на протяжении двух месяцев. Нападениями, которые привели к гибели по меньшей мере 25 человек, руководили сторонники националистических индуистских организаций, предположительно, связанных с партией «Бхаратия Джаната Парти», входящей в правящую коалицию штата Орисса. Нападения сопровождались поджогами, грабежами и сексуальным насилием над женщинами. Полиция либо не вмешивалась, либо действовала с превышением силы, включая стрельбу на поражение, закончившуюся гибелью 15 человек. Из-за вспышки насилия по меньшей мере 15 000 человек (в основном христиан) были вынуждены покинуть свои дома. Как минимум в двух лагерях для вынужденных переселенцев на христиан продолжали нападать сторонники националистических индуистских организаций. В ходе двухмесячного противостояния в связи с нападениями арестовали более 250 человек, однако ни одно судебное расследование по состоянию на конец года не было завершено.

В сентябре сторонники националистических индуистских организаций нанесли ущерб примерно 30 христианским храмам в штате Карнатака. Исключительно в результате протестов оппозиции предполагаемые виновники этих событий были арестованы.

В городе Мумбаи и других районах штата Махараштра неоднократно происходили нападения сторонников партии «Махараштра Навнирман Сена» на представителей языковых меньшинств из северных штатов, из-за чего из штата пришлось бежать примерно 1000 рабочих-мигрантов. Полиция не спешила пресекать нападения и арестовывать предполагаемых виновников.

Более 50 человек погибли в межэтнических столкновениях между мусульманами и представителями народа бодо в районах штата Ассам, где народ бодо составляет большинство населения. Власти оказались не в состоянии своевременно остановить насилие.

В июле и августе выступления протеста в общинах штата Джамму и Кашмир достигли невиданного за последние годы уровня и в ряде случаев привели к насилию. Полиция пресекала насилие с превышением силы, застрелив более 60 человек.

В ряде штатов не прекращались нападения на представителей общины далитов и их дискриминация. Власти не применяли существующее специальное законодательство, которое предусматривает уголовную ответственность за насилие на этнической почве.

В штате Чхаттисгарх не прекращалось преследование правозащитников, защищающих права меньшинств, в том числе далитов и адиваси, включая их произвольные задержания полицией штата.

Внесённые в 2005 году законопроекты, направленные на решение проблемы межобщинного насилия, по состоянию на конец года всё ещё ожидали рассмотрения в парламенте.

Принудительные выселения

Местные власти принудительно переселяли и выселяли маргинальное население сельских районов, в том числе безземельных крестьян и адиваси, для того чтобы освободить территорию под разработку месторождений полезных ископаемых, оросительные системы, электростанции, городское строительство и другие промышленные проекты. Власти нескольких штатов выселили адиваси с земель, признанных в Конституции их исконной территорией. Власти нарушали нормы недавно принятого законодательства, гарантирующего доступ к информации, не предоставляя сведений о планах нового строительства общинам, чьи интересы оно непосредственно затрагивало. В большинстве случаев общины исключались из процесса принятия решений. Рассмотрения в парламенте дожидались законопроекты, предусматривающие усовершенствование процедуры изъятия земель, а также политики в области восстановления в правах и переселения.

Не прекращались протесты местного населения против изъятия земли и принудительных выселений. В ряде случаев полиция применяла против мирных демонстрантов дубинки и без предъявления обвинений задерживала их на срок до семи дней. Полиция не защищала протестующих, когда их с применением насилия разгоняли частные вооружённые отряды, предположительно, связанные с правящими политическими партиями. Власти не провели своевременного и объективного расследования целого ряда подобных инцидентов.

В мае бойцы частного вооружённого отряда, по имеющимся сведениям, застрелили лидера адиваси Амина Банра во время акции протеста против вынужденного переселения в районе сталелитейного комплекса в Калинганагаре (штат Орисса). Власти арестовали двух человек, но не провели проверку по заявлениям о том, что эти люди входили в крупное частное вооружённое подразделение.
Акция AI-Индия против смертной казни. Дели, 10 октября 2008 года.
© Amnesty International

В августе представители находящегося под угрозой племени донгриа кхонд из группы адиваси, проживающего в штате Орисса, возобновили акции протеста, вызванные тем, что Верховный суд разрешил транснациональной компании «Веданта» начать при участии государства разработку бокситов в заповедных, принадлежащих донгриа кхонд лесах.

Не менее 30 человек получили ранения в ходе не прекращавшихся в течение полугода акций протеста крестьян и оппозиционных партий в Сингуре (штат Западная Бенгалия). Они выступали против реквизиции их земель под строительство автозавода без получения предварительного информированного согласия самих крестьян. Проведённые вслед за тем переговоры между протестующими и властями штата не дали результатов, и строительство перенесли в штат Гуджарат.

Правозащитники

Правозащитники, борющиеся за земельные и экологические права сельских общин, подвергались преследованию, пыткам и другим видам жестокого обращения со стороны полиции, а также нападениям с применением насилия со стороны частных вооружённых отрядов, что иногда заканчивалось смертельным исходом.

Постоянный контроль со стороны местных общин и правозащитников обеспечил соблюдение в ряде штатов новых законов, гарантирующих неимущим сельским жителям право на работу в течение как минимум 100 дней в году.

Противостояние между силовыми структурами, ополчением и маоистами

В штате Чхаттисгарх не прекращались столкновения между вооружёнными отрядами маоистов и войсками штата, на стороне которых действовало ополчение «Салва Джудум» финансируемое, по общему мнению, государством. Обе стороны нападали на мирное население, в основном на адиваси, которые сообщали об убийствах, похищениях, пытках и других видах жестокого обращения. Около 40 000 адиваси по-прежнему не могли вернуться в свои дома, причём 20 000 нашли приют в лагерях на территории штата Чхаттисгарх, и ещё 20 000 человек бежали в соседний штат Андхра-Прадеш.

В ноябре индийская Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ) представила результаты длившейся в течение месяца проверки сообщений о нарушениях прав человека, совершённых «Салва Джудум» и вооружёнными отрядами маоистов. НКПЧ пришла к выводу, что ответственность за нарушения лежит на обеих сторонах. Правозащитные организации подвергли критике выводы НКПЧ, заявив, что комиссия не провела исчерпывающего расследования нарушений со стороны «Салва Джудум».

Нарастало противостояние между вооружёнными отрядами маоистов и полицией в штатах Орисса и Джхаркханд.

15 февраля свыше 500 вооружённых маоистов напали на склад оружия полиции района Наягарх (штат Орисса), убив 16 полицейских. В ходе ответной операции сотрудники полиции штата Орисса застрелили в окрестных лесах 20 человек, объявив тех маоистами и их пособниками.

Правозащитникам из штатов Орисса и Джхаркханд, разоблачавшим нарушения, совершаемые участниками конфликта, грозили притеснения со стороны властей штатов.

Продолжился процесс по делу находящегося в тюрьме штата Чхаттисгарх доктора Бинаяка Сена — борца за права адиваси и наёмных рабочих, выступавшего с критикой в адрес ополчения «Салва Джудум». Его взяли под стражу в мае 2007 года по обвинению в пособничестве маоистам. Правозащитные организации выражали обеспокоенность в отношении справедливости судебного процесса по его делу.

Проблемы безопасности и права человека

Ответом властей на ноябрьские нападения в Мумбаи стало ужесточение законов о безопасности и создание федерального следственного органа. В исправленном законодательстве, среди прочего, даются широкие, расплывчатые определения «террористических действий» и принадлежности к террористическим организациям, а также увеличивается минимальный и максимальный срок содержания под стражей до предъявления обвинений для подозреваемых в терроризме.

Свыше 70 человек были задержаны без предъявления обвинений на сроки от недели до двух месяцев в связи со взрывами, прогремевшими в нескольких штатах в течение года. Сообщения о пытках и других видах жестокого обращения с подозреваемыми вызвали протесты как мусульманских, так и индуистских организаций.

В ноябре власти штата Андхра-Прадеш объявили о выплате денежных компенсаций 21 мусульманину. Мужчин пытали, поместив под стражу на 5–10 дней без предъявления обвинений в связи с серией взрывов, произошедших в Хайдарабаде в августе 2007 года. Виновные в пытках к уголовной ответственности не привлекались.

В январе Абуджама Шидама, преподавателя колледжа и члена оппозиционной Народной партии Манипура, арестовали и четыре дня подвергали пыткам в полиции в связи со взрывом, прогремевшим в Манипуре в декабре 2007 года и унёсшим жизни семи человек. Никаких мер в отношении виновников пыток не принималось.

Несмотря на непрекращающиеся протесты, власти отказались отменить закон «Об особых полномочиях вооружённых сил» 1958 года. Специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных, суммарных или произвольных казнях заявил, что закон может способствовать распространению внесудебных казней, поскольку наделяет сотрудников силовых структур правом открывать огонь на поражение в отсутствие непосредственной угрозы их жизни.

Гуджарат, Раджастхан и Мадхья-Прадеш пополнили список штатов, принявших особые законы о безопасности, направленные на усиление контроля за организованной преступностью. Эти законы предусматривают взятие под стражу без предъявления обвинений на срок от шести месяцев до года. В штате Уттар-Прадеш аналогичный закон был отменён.

Джамму и Кашмир

В период с июня по август сотрудники центральных силовых структур застрелили не менее 40 человек за нарушение комендантского часа. Комендантский час был введён в период проведения демонстраций сторонниками и противниками предложения о передаче участка леса в ведение совета храма Амарнатх.

Оставались безнаказанными преступления, совершённые в предыдущие годы, включая насильственные исчезновения тысяч людей в ходе вооружённого конфликта в Кашмире, происходившие с 1989 года.

Безнаказанность

Безнаказанность носила повсеместный характер.

Гуджарат

Большинство виновных во вспышке насилия в 2002 году, когда от нападений пострадали тысячи мусульман и погибли свыше 2000 человек, по-прежнему не предстали перед судом. Небольшая подвижка в деле восстановления справедливости произошла в связи с решением Высшего суда Мумбаи, который в январе признал 12 человек виновными в участии в акте сексуального насилия.

Пенджаб

Множество сотрудников полиции, ответственных за серьёзные нарушения прав человека в период с 1984 по 1994 год, не были привлечены к ответственности. Не все результаты следствия, проведённого Центральным бюро расследований в связи с заявлениями о незаконном убийстве 2097 человек и о последующей кремации их останков полицией, были доведены до сведения общественности.

Ассам

В 2007 году следственная комиссия опубликовала результаты своего расследования, в котором установила, что незаконные убийства 35 человек в период с 1998 по 2001 год осуществлялись по приказу бывшего председателя правительства и сотрудников полиции штата. Однако никаких шагов в связи с выводами комиссии предпринято не было.

Смертная казнь

Власти не публиковали данные о количестве казней и осуждённых, находящихся в камерах смертников. Тем не менее, насколько известно, казни в течение года не проводились. Несмотря на уверения властей в том, что смертная казнь применяется лишь в «редчайших случаях», суды вынесли не менее 70 смертных приговоров. НКПЧ приступила к изучению проблемы применения смертной казни.

В декабре Индия проголосовала против принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о введении всеобщего моратория на смертную казнь.

Визиты Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили Индию в мае, июле-августе и декабре и встретились с представителями правительства и организаций гражданского общества.