Филиппины

Возобновившийся вооружённый конфликт вынудил свыше 610 000 человек покинуть свои дома и унёс жизни более 100 мирных жителей южных Филиппин. Мирные переговоры между правительством и различными вооружёнными группировками зашли в тупик. По большей части оставались нераскрытыми внесудебные убийства и насильственные исчезновения. Атмосфера безнаказанности способствовала самоуправным убийствам. Не прекращалась борьба коренных народов (КН) за земельные права, поскольку власти не выполнили обещания получать предварительное, свободное и информированное согласие КН на осуществление любого плана освоения их исконной территории. Как и прежде, условия содержания под стражей оставались жестокими, бесчеловечными и унижающими достоинство, а заключённые, не достигшие 18 лет, сталкивались со злоупотреблениями в колониях для несовершеннолетних правонарушителей.

Вооружённый конфликт: Минданао

В августе, после издания Верховным судом постановления о временной приостановке действия меморандума о соглашении по территории предков, подписанного ранее, между правительственными силами безопасности и Исламским фронтом освобождения Моро (ИФОМ) вспыхнуло ожесточённое противостояние. Меморандум расширял территорию автономного мусульманского района Минданао и наделял мусульманское руководство острова более широкими политическими и экономическими полномочиями в районе.

В ходе возобновившегося противостояния и правительственные силы, и ИФОМ нарушали права человека и нормы международного гуманитарного права. Бои вынудили свыше 610 000 человек покинуть свои дома. Их положение усугублялось наводнениями и тайфунами, а также тем, что, как сообщалось, в ряде случаев местные власти и военные препятствовали доставке помощи. Более 100 безоружных мирных жителей погибли: одни — став жертвой умышленных действий, другие — в результате неизбирательных нападений бойцов ИФОМ. Предположительно, обеими сторонами были сожжены более 500 домов.

• В августе, во время нападения на мирное население провинции Северный Ланао, бойцы ИФОМ убили не менее 33 мирных жителей и захватили более 70 заложников, включая стариков, женщин и детей.

По имеющимся сведениям, ИФОМ готовит для службы в Исламских вооружённых силах Бангсаморо детей, едва достигших 13-летнего возраста.

Филиппинские военные оказались неспособны защитить мирное население от нападений ИФОМ, а в ходе их собственных наземных операций и воздушных бомбардировок также погибло несколько мирных жителей. По имеющимся сведениям, сотрудники силовых структур, разыскивавших командиров ИФОМ, подвергли пыткам несколько мирных мусульман, что привело к смерти по меньшей мере двух человек.

«...погибло не менее 11 журналистов, в основном сотрудников местных радиостанций».

Власти вооружали ополчение. В августе полиция объявила о раздаче «вспомогательному составу» 12 000 ружей. В ряде мест власти призывали население вооружаться в целях самообороны.

Насильственные исчезновения и внесудебные казни

Национальная стратегия борьбы с антиправительственными выступлениями не делает различия между бойцами Новой народной армии (ННА), военным крылом Коммунистической партии Филиппин (КПФ) и активистами легальных организаций. Не прекращали поступать сообщения о насильственных исчезновениях, внесудебных казнях и уголовных делах, возбуждённых, вероятно, по вымышленным обвинениям против активистов, политических диссидентов и сотрудников НПО.

В апреле специальный докладчик по вопросу о внесудебных, суммарных или произвольных казнях в своём докладе заявил: «Убийства привели к уничтожению лидеров гражданского общества, включая правозащитников, профсоюзных активистов и борцов за земельную реформу, запугали значительную часть деятелей гражданского общества и сузили политический дискурс в стране».

В ноябре Комитет ООН по правам человека пришёл к выводу, что в деле об убийстве активистов Иден Марселланы и Эдди Гуманоя в 2003 году власти нарушили положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), указав, что неспособность расследовать эти убийства «равносильна отказу в правосудии».

15 июля 2008 года. Более 100 000 гражданских лиц стали вынужденными переселенцами в провинции Северная Котабато.

© Missionary Oblates of Mary Immaculate

Лишь по незначительной части заявлений о насильственных исчезновениях и внесудебных казнях проводилось эффективное расследование, а приговоры виновникам подобных нарушений выносились редко. Множество дел не передавалось в суд из-за отсутствия доказательств, зачастую по причине страха свидетелей перед возмездием. Из сотен дел, заведённых по заявлениям в прошлые годы, лишь два были доведены до конца. При этом ни одно высокопоставленное должностное лицо не было привлечено к уголовной ответственности.

• В июле региональный суд в провинции Южный Агусан принял беспрецедентное решение, признав капрала вооружённых сил Родриго Бильонеса виновным в похищении и незаконном лишении свободы в 2000 году шести человек, подозревавшихся в том, что они — коммунисты-повстанцы. Военнослужащий, выступавший свидетелем, показал, что жертв похищения пытали. Родриго Бильонеса приговорили к пожизненному заключению.

• В сентябре вооружённые люди, представившиеся сотрудниками полиции, похитили защитника прав коренных народов и соучредителя Альянса народов Кордильеры (АНК) Джеймса Балао. По мнению АНК, Джеймса Балао удерживают в тайной тюрьме силовых структур.

• В сентябре Апелляционный суд выдал родным исчезнувших студенток Шерлин Кадапан и Карен Эмпеньо, похищенных в 2006 году, приказы ампаро и постановления о доставке арестованных в суд для установления законности задержания. Суд издал приказ об освобождении студенток, указав, что его решение касается «нескольких заблуждающихся, уверенных в своей правоте людей, пытающихся во внесудебном порядке нейтрализовать недовольных демократической системой управления страной». Тем не менее суд не дал разрешения на проверку военных баз и других объектов, поэтому местонахождение похищенных осталось неустановленным.

• В октябре Верховный суд поддержал решение Апелляционного суда об издании приказа ампаро о защите братьев Реймонда и Рейналдо Манало от преследования силовых структур. Военные незаконно удерживали братьев в течение полутора лет, подвергая их пыткам и жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, прежде чем им удалось сбежать в 2007 году.

Свобода выражения мнений

Неизвестные лица совершили несколько покушений на убийство, в результате которых погибло не менее 11 журналистов, в основном сотрудников местных радиостанций. По словам председателя Верховного суда, в период с 2001 по 2008 год было убито порядка 70 журналистов. Изо всех возбуждённых по этим убийствам дел лишь одно было доведено до конца, процессы по шести делам продолжались и по 18 делам велось следствие.

Права коренных народов

Несмотря на то что коренные народы (КН) находятся под защитой закона, им приходилось бороться за осуществление своих прав на землю, а также права принимать решения о развитии своих исконных территорий и освоении имеющихся там природных ресурсов.

Власти прилагают всё больше усилий к тому, чтобы привлечь горнодобывающие корпорации к инвестированию в освоение неразведанных запасов полезных ископаемых страны, стоимость которых оценивается в 1 триллион долларов США. Большая часть таких запасов находится на исконных землях КН. По всей стране КН изгоняли из районов разработки полезных ископаемых, принудительно выселяя сотни людей. Во многих случаях власти обходились без предварительного свободного и информированного согласия представителей КН. В октябре министр обороны объявил о развёртывании дополнительных воинских подразделений в районах разработок, а также о том, что горнодобывающим компаниям разрешается создавать собственное ополчение, которое будут обучать и курировать военные, для охраны своих интересов в области разработки полезных ископаемых от посягательств ННА.

Условия содержания в тюрьмах

Условия оставались жестокими, бесчеловечными и унижающими достоинство. Места лишения свободы и тюрьмы, как и прежде, были переполнены, а пища нередко оказывалась недоброкачественной.

Несмотря на законодательные и процессуальные гарантии, условия содержания детей оставались неудовлетворительными; их помещали в одни камеры со взрослыми, где им угрожало физическое и сексуальное насилие.

СМИ широко освещали дискриминацию в тюрьмах, сообщая о существовании не менее 6000 специальных отдельных камер (в некоторых случаях, как утверждалось, с просторной кроватью и ЖК-телевизором), предназначенных для богатых или влиятельных узников.