Албания

Несмотря на экономический рост, уровень безработицы в стране оставался высоким. По оценкам, свыше 18% населения жили за чертой бедности. Эти же люди испытывали наибольшие трудности в получении образования, медицинской помощи и других социальных гарантий, а также с водоснабжением. Домашнее насилие оставалось массовым явлением. Продолжалась торговля женщинами и детьми с целью принуждения к проституции и другим формам эксплуатации. Зафиксированы случаи пыток и жестокого обращения в полицейских участках и тюрьмах. Подследственных и осуждённых нередко содержали под стражей в условиях равносильных жестокому и унижающему достоинство обращению. Совершеннолетние сироты не могли воспользоваться своим законным правом на получение жилья.

Краткая справка

Возросло количество судебных дел по обвинениям в коррупции, однако, как правило, они возбуждались против служащих низшего звена. Население не доверяло системе правосудия.

Было начато следствие по делу о мартовском взрыве на заводе по утилизации устаревших боеприпасов. Министра обороны освободили от занимаемой должности и лишили иммунитета от судебного преследования. Кроме того, арестовали нескольких руководящих работников Министерства обороны. В результате мартовского взрыва погибли 26 человек, свыше 300 получили ранения. Сотни домов оказались разрушены или повреждены. Взрыв также дал основания для подозрений в коррупции и незаконной торговле оружием.

Законодательные, конституционные и институциональные изменения

В апреле были приняты поправки к Конституции, в том числе внесены изменения в избирательную систему. В ноябре был принят новый свод законов о выборах. Кроме того, были внесены поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие дополнительные меры по защите детей, а также закон о равенстве полов, направленный на расширение участия женщин в общественной жизни.

Насильственные исчезновения

• В мае открылся судебный процесс по делу четырёх бывших сотрудников Службы национальной безопасности, обвиняемых в похищении и «пытках с отягчающими последствиями» троих мужчин в 1995 году. Остаётся неизвестной судьба одного из похищенных — Ремзи Хоксы, македонца албанского происхождения. Одного из обвиняемых — Илира Кумбаро — судили заочно. В сентябре в Великобритании был арестован человек, которого британская полиция считает Илиром Кумбаро, и Албания потребовала его экстрадиции. Арестованный отрицал, что он — Илир Кумбаро. По состоянию на конец года в британском суде не завершился процесс по делу об установлении его личности; решение по запросу Албании об экстрадиции принято не было.

Насилие над женщинами и девушками

Домашнее насилие оставалось обычным явлением. Считается, что с насилием дома сталкивалось около трети албанских женщин. За первые девять месяцев 2008 года полиция зарегистрировала 612 случаев домашнего насилия, хотя, по общему мнению, количество не попавших в статистику инцидентов значительно больше. Власти принимали меры по усилению защиты потерпевших, большинство которых — женщины.

«Женщин и девушек по-прежнему продавали с целью принуждения к занятию проституцией, а детей — к попрошайничеству». 

Дела о бытовом насилии лишь в редких случаях доходили до суда в отсутствие угрозы жизни, тяжких телесных повреждений или смертельного исхода. Тем не менее потерпевшие всё чаще искали защиты от своих мучителей. Насколько известно, в период с января по сентябрь полиция помогла 253 жертвам обратиться в суд с ходатайством о выдаче охранного предписания, предусмотренного принятым в 2007 году законом. Вместе с тем суды зачастую не выдавали таких постановлений, поскольку потерпевшие либо забирали заявления, либо не являлись в суд.

Торговля людьми

Женщин и девушек по-прежнему продавали с целью принуждения к занятию проституцией, а детей — к попрошайничеству. Основные страны назначения — Греция и Италия. Потерпевшим практически не предоставляли защиты, а полиция ожидала, что они сами придут и дадут показания о фактах торговли людьми. В 2008 году Суд по особо тяжким преступлениям рассмотрел дела 30 человек, обвиняемых в продаже женщин с целью принуждения их к проституции, и ещё шестерых, обвиняемых в торговле детьми.

• В июне Аллмана Керу приговорили к 15 годам лишения свободы за продажу своей несовершеннолетней жены в Косово, где он заставлял её заниматься проституцией, пока та не сбежала и не заявила на него в полицию.

• Человеку, известному как К. Д., в ноябре предъявили обвинение в продаже в 2002 году девятилетнего мальчика в Грецию для занятия попрошайничеством. В полицию на него, предположительно, заявили родители мальчика, не получившие ежемесячного вознаграждения, которое им было обещано.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Поступали сообщения о том, что задержанных пытали и подвергали иным формам жестокого обращения, как правило, сразу после ареста и в ходе допросов. В октябре министр внутренних дел заявил, что за последние три года Служба собственной безопасности передала в прокуратуру материалы на 128 сотрудников полиции по фактам «необоснованных действий» (речь шла о применении насилия).

Комната в бывшем интернате в Тиране, в которой живут взрослые сироты. Они не могут воспользоваться правом на достойное жильё.

© Amnesty International

Однако лишь немногие из этих случаев были доведены до суда. Уголовное дело возбуждалось, только если потерпевший подавал заявление либо если имелась рекомендация уполномоченного по правам человека. В одном случае прокуроры и судьи не начали следствие даже тогда, когда обвиняемого доставили на слушание о продлении срока предварительного заключения в синяках. Прокуратура крайне редко предъявляла обвинение в применении пыток, предпочитая ставить вопрос о мелких правонарушениях (таких как «необоснованные действия»), наказание за которые обычно сводится к штрафу.

В январе функции национального механизма по предотвращению пыток, созданного во исполнение Факультативного протокола ООН к Конвенции против пыток, были переданы в ведение уполномоченного по правам человека. В ходе внезапных проверок полицейских участков уполномоченный по правам человека зафиксировал и обнародовал несколько случаев жестокого обращения с задержанными. После одной из таких проверок в ноябре управление полиции города Шкодер подало в суд на уполномоченного по правам человека, заявив, что тот создал препятствия следствию, обнародовав инициалы двух сотрудников судебной полиции и их предполагаемой жертвы.

• В ноябре было начато следствие по делу сотрудника судебной полиции города Саранда, обвинённого в «применении насилия в ходе следствия». Утверждалось, что 6 ноября он избил на допросе до потери сознания 18-летнего Аристила Глусажа, которого в тот же день положили в больницу.

Сообщали и о жестоком обращении надзирателей с заключёнными в тюрьмах. В феврале Служба внутреннего контроля Министерства внутренних дел провела проверку заявлений заключённых тюрем в Пегине и Леже о жестоком обращении с ними надзирателей. Проверка выявила обоснованность жалоб, и надзирателей подвергли взысканию.

Условия содержания под стражей

Условия содержания под стражей в ряде случаев были равносильны жестокому и бесчеловечному обращению. Медицинская помощь оказывалась неудовлетворительно. Заключённых, страдающих психическими расстройствами, как правило, содержали в одних камерах с остальными узниками; врачебной помощи они практически не получали. Задержанных, даже после вынесения обвинительного приговора или решения об их помещении в следственный изолятор, нередко оставляли в полицейских участках, условия в которых обычно чрезвычайно далеки от нормальных. Причина — административные проволочки и переполненность тюрем. Вместе с тем наблюдались некоторые сдвиги в сторону улучшения условий содержания; отмечен также некоторый прогресс в законодательстве о правах заключённых и контроле над тюрьмами.

Были открыты три новые тюрьмы, однако это не решило проблему переполненности, так как по состоянию на ноябрь в стране насчитывалось 4666 заключённых, что на 900 человек превышало вместимость всех тюрем. В июне управление уполномоченного по правам человека признало условия содержания 120 подследственных в камерах, расположенных в подвале районного полицейского участка в Корсе, равносильными жестокому и бесчеловечному обращению, поскольку эти камеры рассчитаны всего на 40 человек.

В октябре в Корсе открылась новая тюрьма, куда перевели подследственных и осуждённых. В октябре Албанский хельсинский комитет (АХК) подверг критике условия во вновь выстроенной тюрьме в городке Фуше-Кружа, в частности сырость в камерах на первом этаже, неисправность водопровода и сломанные душевые установки. АХК также подверг критике антисанитарные условия содержания женщин в тюрьмах № 302 и 313 в Тиране.

Жилищный вопрос

Власти в очередной раз не сумели исполнить требования закона о приоритетном праве на жильё сирот, окончивших среднюю школу или достигших совершеннолетия. Не менее 300 молодых людей, осиротевших в детстве, по-прежнему не имели отдельного жилья, ютясь в ветхих и необорудованных помещениях, что усугубляло их статус изгоев общества. За редкими исключениями они не имели работы либо перебивались случайными заработками, выживая за счёт скудных государственных пособий. Албанское законодательство относит сирот до 30 лет к наиболее уязвимым слоям населения, имеющим первоочередное право на получение социального жилья. Вместе с тем, имеющееся в наличии социальное жильё даже приблизительно не может удовлетворить нужды примерно 45 000 семей, зарегистрированных как бездомные.