Хорватия

Несмотря на слабые успехи в судебном преследовании за военные преступления, совершённые бойцами хорватской армии и полицейскими в отношении хорватских сербов и представителей других меньшинств во время войны 1991–1995 годов, страна продолжала двигаться в направлении полноценной интеграции в ЕС. Возросло количество нападений на журналистов, а также случаев их запугивания.

Краткая справка

В ноябре Европейская комиссия опубликовала отчёт о состоянии дел в Хорватии, в котором указывалось, что переговоры о вступлении страны в Евросоюз могут завершиться до конца 2009 года; в этом случае Хорватия получит членство в ЕС не позднее чем к 2011 году.

В январе, после ноябрьских выборов 2007 года, Хорватское демократическое содружество сформировало коалиционное правительство при участии Хорватской крестьянской партии, Хорватской социально-либеральной партии и Сербской независимой демократической партии. В состав правящей коалиции вошёл парламентский представитель народности рома.

«Возросло количество нападений на журналистов и их убийств».

В июле Хорватия подписала протоколы о вступлении в НАТО, после чего началась их ратификация.

В январе в Загребе открылось представительство ОБСЕ, заменив собой миссию ОБСЕ в Хорватии, которая функционировала с 1996 года. Представительство следит за судебными процессами по делам о военных преступлениях, а также сообщает о ходе реализации жилищных программ для репатриантов.

Международное правосудие: военные преступления

Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (Трибунал) продолжил рассмотрение дел о военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершённых высокопоставленными лицами в период войны 1991–1995 годов в Хорватии.

В марте начался процесс над тремя генералами хорватской армии — Анте Готовиной, Иваном Чермаком и Младеном Маркачем. Им предъявили обвинения в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в ходе операции «Шторм», которая проводилась в августе–ноябре 1995 года под их командованием. Обвинитель Трибунала выразил серьёзную озабоченность по поводу уклонения хорватских властей от сотрудничества (в том числе путём намеренного сокрытия военных документов, касающихся операции «Шторм»).

В адрес свидетеля обвинения на процессе над тремя генералами хорватской армии Владимира Гояновича после его возвращения в мае в Хорватию поступали угрозы, предположительно со стороны членов ветеранских объединений. Двадцать восьмого мая перед зданием университета города Шибеник группа из 20 человек попыталась напасть на Гояновича, однако им помешали сотрудники полиции.

Высказывались мнения, что февральский визит заместителя премьер-министра к троим генералам хорватской армии, находящимся в изоляторе Трибунала, свидетельствует о молчаливой поддержке их со стороны правительства.

Судебная система: военные преступления

Ряд дел о военных преступлениях, совершённых менее высокопоставленными лицами, рассматривались в национальных судах. Вместе с тем, согласно отчёту представительства ОБСЕ в Загребе, этническая принадлежность жертв и преступников по-прежнему оставалась фактором, влияющим на результативность разбирательств по делам о военных преступлениях. В подавляющем большинстве случаев потерпевшими выступали этнические хорваты, а преступники являлись бойцами Югославской народной армии (ЮНА) или сербских военизированных формирований. По-прежнему не велись расследования большинства военных преступлений, совершённых бойцами армии Хорватии и хорватских полицейских подразделений, и преступники, как правило, оставались безнаказанными.

Несмотря на то что в 2003 году в четырёх окружных судах были созданы специальные палаты по делам о военных преступлениях, в 2008 году в них рассмотрены лишь два дела (оба они связаны с военными преступлениями, совершёнными в отношении хорватских сербов). Подавляющее большинство дел о военных преступлениях по-прежнему рассматривали местные суды в тех общинах, на территории которых, предположительно, были совершены соответствующие преступления. В ряде случаев свидетели отказывались выступать в суде, опасаясь за собственную безопасность.

В Загребском окружном суде продолжился процесс по делу Бранимира Главаша, ныне являющегося членом парламента, и ещё шести человек. Им предъявлены обвинения в незаконных арестах, пытках и убийствах мирных хорватских сербов в городе Осиек в 1991 году. Бранимира Главаша также обвинили в том, что он не препятствовал своим подчинённым задерживать, подвергать жестокому обращению и убивать мирных жителей, а также в том, что он принимал личное участие в некоторых преступлениях в качестве командира местных вооружённых формирований в 1991 году.

Судебное разбирательство несколько раз начиналось заново. В последний раз это случилось в ноябре 2008 года, после того как судья допустил перерыв в слушаниях более чем на три месяца. До этого слушания периодически откладывались в связи с неявкой в суд обвиняемых или их юридических представителей по причине болезни либо недовольства действиями судьи на процессе. Двадцать четвёртого ноября один из подсудимых, Ивица Крняк, покинул зал суда в знак протеста против решения суда о том, что состояние его здоровья позволяет ему присутствовать на заседании. В результате слушание было отложено. В июне Бранимир Главаш обнародовал на местном телевидении Осиека информацию о личности одного из свидетелей, находящихся под защитой закона.

Загребский окружной суд рассмотрел дело двух бывших генералов армии Хорватии Мирко Норака и Рахима Адеми. В мае суд оправдал Рахима Адеми по всем пунктам, а Мирко Норака признал виновным по ряду обвинений и приговорил его к семи годам лишения свободы. В 2005 году Трибунал передал это дело на рассмотрение судебной системы Хорватии. Обвиняемым инкриминировалось совершение военных преступлений (включая убийства, бесчеловечное обращение, мародёрство и злоумышленное уничтожение имущества) в отношении мирных хорватских сербов и военнопленных в ходе военных действий в 1993 году. Серьёзную озабоченность вызывало количество свидетелей, отказавшихся выступать в суде, в том числе из опасений за собственную безопасность. В октябре Государственная прокуратура обжаловала оба приговора, вынесенные обвиняемым.

Насильственные исчезновения

По-прежнему не установлено местонахождение более 2000 человек, пропавших без вести во время войны 1991–1995 годов, хотя в 2007 году хорватские власти полностью взяли на себя ответственность за расследование этих исчезновений, освободив от этой функции Международный Комитет Красного Креста.

Серьёзной оставалась проблема безнаказанности насильственных исчезновений, связанная с неспособностью властей Хорватии провести тщательные расследования и привлечь виновных к ответственности.

Свобода выражения мнений: журналисты

Возросло количество нападений на журналистов и их убийств. В большинстве случаев жертвами становились журналисты, расследовавшие военные преступления и деятельность организованных преступных групп.

• В октябре в Загребе в результате взрыва автомашины погибли Иво Пуканич, владелец хорватского еженедельника «Национал», и его коллега Нико Франьич. Как сообщалось, причиной убийства стало предпринятое газетой расследование действий организованных преступных групп в бывшей Югославии. По данному факту было заведено дело, а правительство страны объявило о введении специальных мер по борьбе с организованной преступностью.

• В феврале и ноябре журналисту Драго Хедла, свидетелю обвинения на процессе над Бранимиром Главашем, угрожали расправой. Этому предшествовали подготовленные журналистом публикации о роли Бранимира Главаша в убийствах хорватских сербов в районе Осиека в период войны 1991–1995 годов. Что касается ноябрьского случая, личность подозреваемого установлена и по состоянию на конец года в отношении указанного лица велось расследование.

• В ноябре под автомобиль журналиста Хрвое Аппельта был заложен муляж взрывного устройства. Предполагалось, что данный инцидент был связан с проводившимся журналистом расследованием контрабанды нефти, в которой участвовали организованные преступные группировки из других стран юго-восточной Европы.

• В июне неизвестные жестоко избили Душана Милюша, корреспондента газеты «Ютарни Лист». Это произошло перед его домом в Загребе после выхода публикаций, в которых говорилось о причастности политиков к незаконной предпринимательской деятельности.

• В апреле в блоге независимого журналиста Желько Ператовича дважды были размещены угрозы физической расправы в его адрес. В отношении одной из угроз полиция и Государственная прокуратура провела расследование, однако его результаты обнародованы не были. Предполагается, что по факту другой угрозы расследование не проводилось.

Дискриминация

Репатрианты

Хорватские власти не занимались решением проблем людей, проживавших в государственных квартирах и утративших права пользования жильём во время войны (многие из них — хорватские сербы). В июне был принят план действий по реализации жилищных программ, однако НПО хорватских сербов усомнились в корректности официальной статистики о количестве людей, включённых в эти программы. Как сообщалось, из-за слишком сжатых сроков многие потенциальные претенденты не успели зарегистрировать свои заявления.

Репатрианты из числа хорватских сербов сталкивались с проблемами при трудоустройстве, в том числе в государственные структуры.

Ромы

Дети ромов по-прежнему подвергались дискриминации при получении образования из-за неспособности властей разработать и реализовать осмысленную стратегию по обеспечению им доступа к образованию. В ряде школ острым оставался вопрос сегрегации ромов.

Власти не смогли обеспечить преподавание на языках, на которых говорят ромы, что мешало некоторым учащимся-ромам добиваться успехов. Крайне редко на должность ассистента преподавателя брали ромов. Дети ромов почти не ходили на дошкольную подготовку.

Насилие над женщинами и девушками

Хорватия по-прежнему оставалась страной, из которой и через которую шла торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. В летние месяцы увеличилось количество женщин, ввозимых в Хорватию из других государств юго-восточной Европы для обслуживания туристов.

В январе вступил в силу новый закон «Об иностранцах», позволяющий выдавать жертвам торговли людьми разрешения на временное пребывание по гуманитарным основаниям. Кроме того, этот закон предусматривает период на размышления сроком 30 дней для взрослых и 90 дней — для детей.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Хорватию в феврале; делегация высокопоставленных представителей Amnesty International посетила страну в апреле.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Croatia: Set of recommendations to combat impunity for war crimes («Хорватия: рекомендации по борьбе с безнаказанностью военных преступлений», на англ. яз.) (14 июля 2008)