Чешская Республика

Правительство вновь не внедрило необходимые положения по борьбе с дискриминацией. Ромов по-прежнему дискриминировали, особенно в вопросах доступа к образованию, жилью и здравоохранению; им также грозили нападения со стороны крайне правых группировок. Поводом для тревоги стало бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с лицами, страдающими психическими заболеваниями.

Правовые, конституционные и институциональные изменения

Так и не было введено в действие всеобъемлющее законодательство по борьбе с дискриминацией, предусматривающее правовую помощь потерпевшим и эффективные наблюдательные механизмы. В мае президент наложил вето на антидискриминационный закон, заявив, по сообщениям СМИ, что он «не нужен, неэффективен и плохо подготовлен, а его воздействие... весьма спорно». Это произошло вопреки обещанию правительства ввести закон, гарантирующий право на равенство в обращении и защиту от дискриминации в соответствии с директивами ЕC.

«...ромы зачастую не могли найти жильё, даже если представляли финансовые гарантии». 

Дискриминация: ромы

Ромы продолжали сталкиваться с дискриминацией со стороны государственных служащих и частных лиц в сфере образования, жилья, здравоохранения и трудоустройства. Населённые пункты, где проживали обособленные группы ромов, становились мишенью для группировок крайне правого толка, а государственные должностные лица по-прежнему допускали расистские высказывания в адрес ромов.

• В августе в городе Рокицаны на четырёх посетителей-ромов и неромский персонал бара напала группа молодых людей в составе около 15 человек. Как утверждалось, нападение на работников бара было совершено, потому что те обслуживали ромов. Чешская полиция отрицала, что нападение носило расовую подоплёку. Пятерых мужчин привлекли к ответственности за менее тяжкие преступления: нарушение общественного порядка, антисоциальное поведение и намерение нанести телесные повреждения. Местные жители-ромы отвергли исход дела как обусловленный откровенно расистским отношением. В последующие дни на улицах города появились листовки, направленные против ромов. Из-за напряжённой обстановки в городе Рокицаны некоторым ромам пришлось попросить убежища за рубежом.

• 17 ноября на митинге в городе Литвинов демонстранты, связанные с крайне правой Рабочей партией Чехии (РПЧ), выкрикивали антиромские лозунги. По полученным данным, около 500 демонстрантов, вооружённых камнями, петардами и бутылками с горючей смесью, столкнулись с полицией при попытке добраться до квартала Янов, населённого преимущественно ромами. Двенадцать человек были арестованы. Ранее РПЧ пыталась организовать аналогичные демонстрации против ромской общины в Литвинове 4 и 18 октября и вновь 29 ноября, однако местные власти их запретили. В ноябре министр внутренних дел предложил запретить РПЧ, и его предложение получило одобрение правительства. Двадцать четвёртого ноября в Верховный административный суд поступил запрос о роспуске РПЧ. Двадцатого ноября, после событий в Литвинове, специальный докладчик ООН по вопросу о современных формах расизма заявил, что «такие действия свидетельствуют о серьёзных и глубоко укоренившихся проблемах, связанных с расизмом и дискриминацией в отношении цыган в самом центре современной Европы, и с ними необходимо бороться самым решительным образом, соблюдая принцип верховенства закона». Тринадцатого декабря РПЧ организовала в Литвинове очередной митинг. Около сотни демонстрантов, разделяющих крайне правые взгляды, в том числе местные жители, в конечном итоге были разогнаны конными полицейскими и полицией по борьбе с уличными беспорядками.

• В апреле государственная прокуратура города Острава предъявила обвинения в клевете бывшему заместителю мэра Остравы Иржи Йизерскому а также сенатору и бывшему мэру округа Лиане Яначковой в связи с расистскими заявлениями в адрес ромов в 2006 году. Однако сенат не лишил Лиану Яначкову депутатского иммунитета, что помешало привлечь её к ответственности.

Образование

В Чехии сохранялась практика отдельного обучения ромов в школах для детей с отклонениями умственного развития вопреки постановлению Европейского суда по правам человека от ноября 2007 года, где говорилось, что этот подход равносилен противозаконной дискриминации. В ноябре две НПО –– Европейский центр по правам цыган и Фонд образования ромов –– сообщили, что многие ромские дети по-прежнему посещали отдельные школы, где обучение велось по неполноценной программе. По данным доклада, несмотря на юридические поправки 2005 года, согласно которым категорию «специальных школ» для детей с незначительными отклонениями умственного развития заменили понятием «школы практического обучения», учащимся предлагалась всё та же сокращённая программа, ограничивающая возможности образования и трудоустройства. Кроме того, из доклада следует, что среди учащихся этих школ по-прежнему преобладали дети-ромы.

В течение года Министерство образования признавало недостатки системы и предпринимало предварительные шаги по их устранению.

Жильё

В некоторых муниципалитетах ромы сталкивались с расовой дискриминацией и политикой умышленной сегрегации. В апреле в своём представлении в Совет ООН по правам человека (СПЧ) в рамках процедуры универсального периодического обзора чешские НПО: Центр по жилищным правам и выселениям, «Совместная жизнь» и Фонд за мир и развитие –– сообщили, что «ромы зачастую вынуждены жить в изолированных гетто, в низкокачественном жилье без надлежащих условий». В обзоре указывалось, что вследствие дискриминационных подходов на государственном и частном рынке аренды ромы зачастую не могли найти жильё, даже если представляли финансовые гарантии.

Акция чешской секции Amnesty International в рамках кампании «Остановим насилие над женщинами». Прага, май 2008 года.

© Amnesty International

В январе власти учредили Агентство по социальной интеграции ромов для осуществления пилотных проектов в 12 населённых пунктах, с тем чтобы улучшить положение социально изолированных ромских общин.

Принудительная стерилизация ромских женщин

В марте в своём национальном докладе для универсального периодического обзора чешские власти признали, что в отдельных случаях процедура стерилизации ромских женщин в прошлом не вполне соответствовала закону и инструкциям Министерства здравоохранения. Вместе с тем они не считали, что несоблюдение процедуры «мотивировалось расовыми или национальными признаками».

• Ивету Червеньякову (сейчас ей 32 года) незаконно стерилизовали без её согласия в 1997 году после рождения второй дочери путём кесарева сечения. В ноябре Высокий суд города Оломоуц отменил решение регионального суда Остравы 2007 года, в котором он распорядился о выплате городской больницей Остравы компенсации в размере 500 000 крон (20 460 евро) и принесении извинений женщине за нарушение её прав. Решение было отменено, поскольку трёхлетний срок его давности истёк, и от больницы требовалось лишь принести извинения.

Пытки и другие виды жестокого обращения: психическое здоровье

В январе по британскому телеканалу Би-би-си-1 показали тайно отснятую видеозапись, на которой запечатлено, как в нескольких учреждениях социальной защиты молодых людей с тяжёлыми психическими и физическими нарушениями помещали в «клетки-койки». Душевнобольных пациентов продолжали усмирять посредством запирающихся коек. По состоянию на конец 2008 года власти по-прежнему не заявили о намерении прекратить использование «коек с сетками», несмотря на апрельский призыв СПЧ отказаться от их применения. В первой половине года национальный защитник прав человека (омбудсмен) без предварительного уведомления посетил ряд психиатрических учреждений. В ходе его визитов выяснилось, что специальные койки с фиксаторами применялись в психиатрических отделениях для престарелых не только в ситуациях острой необходимости, но также в качестве долгосрочной меры.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов

28 июня в городе Брно около 500 активистов из числа лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов приняли участие в первом гей-параде в Чешской Республике. Несмотря на то что городские власти запретили две демонстрации противников мероприятия, демонстранты крайне правого толка, число которых оценивалось в 150 человек, устроили акцию протеста против шествия. Нескольких противников гей-парада арестовали.

Международное правосудие

В октябре чешский парламент признал Международный уголовный суд. Решение было официально утверждено чешским сенатом в июле — 10 лет спустя после первоначального согласования. Чешская Республика оставалась единственным членом Евросоюза, не одобрившим Римский статут, хотя представители страны подписали его в апреле 1999 года. Президент пока не ратифицировал решение парламента.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Чешскую Республику в ноябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Eastern Europe: Eighth session of the UN Human Rights Council, 2–20 June 2008: Review of the Czech Republic, Poland and Romania under the Universal Periodic Review: Amnesty International’s reflections on the outcome («Восточная Европа. Восьмая сессия Совета ООН по правам человека, 2–20 июня 2008 года: обзор Чешской Республики, Польши и Румынии в рамках процедуры универсального периодического обзора. Соображения Amnesty International по итогам обзора», на англ. яз.) (1 июня 2008)

Oral statement on the outcome on the Czech Republic under the Universal Periodic Review («Устное заявление по итогам обзора положения в Чешской Республике в рамках универсального периодического обзора», на англ. яз.) (11 июня 2008)

UN Human Rights Council Eighth Session, 2–18 June 2008: Compilation of statements by Amnesty International (including joint statements and public statements) («Восьмая сессия Совета ООН по правам человека, 2–18 июня 2008 года: подборка заявлений Amnesty International (включая совместные и открытые заявления), на англ. яз.) (18 июля 2008)