Франция

Глава государства Николя Саркози
Глава правительства Франсуа Фийон
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 61,9 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 80,2 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 6/5 на 1000

Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе как минимум об одном случае со смертельным исходом. Процедуры расследования подобных инцидентов и привлечения виновных к суду по-прежнему не отвечали международным нормам. Комитет ООН по правам человека подверг критике условия содержания в центрах для незаконных мигрантов. Лиц, чьи ходатайства о предоставлении убежища рассматривались в ускоренном порядке, по-прежнему могли выдворить из страны до получения ими ответа. Франция принудительно выслала в Алжир одного человека, а также намеревалась выдворить другого, несмотря на то, что там их права могли оказаться грубо нарушены. Новый закон, санкционирующий продление «превентивного задержания» на неопределённый срок, а также постановление, разрешающее полиции собирать подробную персональную информацию на лиц, которые, предположительно, могут представлять собой угрозу общественному порядку, подрывал принцип презумпции невиновности.

Полиция и силовые структуры

Продолжали поступать жалобы на жестокое обращение со стороны сотрудников правоохранительных структур. Правоохранительные и судебные органы оказались не в состоянии организовать расследование по факту таких жалоб в соответствии с международными нормами, тем самым потворствуя фактической безнаказанности. Озабоченность Комитета ООН по правам человека вызвали заявления о жестоком обращении сотрудников правоохранительных органов с незаконными мигрантами и просителями убежища в местах содержания их под стражей. Комитет также выразил обеспокоенность в связи с неспособностью властей обеспечить надлежащее расследование и наказать виновников подобных нарушений прав человека.

«Французские власти не отказались от практики принудительной высылки лиц в страны, где их могут подвергнуть пыткам...»

22 сентября министр внутренних дел разрешил сотрудникам муниципальной полиции применять электроразрядные устройства. Ранее данный вид оружия разрешалось использовать только сотрудникам национальной полиции.

Незаконные убийства

9 мая в Грассе при аресте скончался Абдельхаким Аджими. Полицейские арестовали и обездвижили Абдельхакима Аджими после скандала в банке, где он пытался снять деньги. По факту смерти было начато судебное расследование, которое по состоянию на конец года ещё продолжалось. По данным вскрытия, Абдельхаким Аджими умер от асфиксии, которую вызвали методы обездвиживания, применённые полицией. Несколько очевидцев заявили о превышении полицией силы. По состоянию на конец года сотрудники полиции, причастные к задержанию, не были отстранены от работы.

Безнаказанность

В июле государственный прокурор закрыл дело о жестоком обращении с Жозьян Нго. По заявлению Жозьян Нго, в июле 2007 года сотрудники полиции избили её кулаками и ногами и тащили за собой по земле, несмотря на то что она была на восьмом месяце беременности. Этот случай произошёл на улице в присутствии множества очевидцев. Женщина целую ночь провела в полицейском участке, после чего на следующий день её освободили без предъявления обвинений. По результатам медицинского осмотра в связи с полученными травмами пострадавшей предоставили 10-дневный больничный.

Мигранты, беженцы и просители убежища

Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность в связи с сообщениями о переполненности, антисанитарии, некачественном питании и неудовлетворительном медицинском обслуживании в местах содержания под стражей незаконных мигрантов и просителей убежища, включая несовершеннолетних без сопровождения взрослых. Комитет обратился к Франции с требованием пересмотреть политику содержания под стражей и улучшить условия жизни в центрах содержания под стражей, особенно в заморских департаментах и территориях Франции. В декабре Amnesty International и одно из французских средств массовой информации получили анонимное сообщение с фотографиями и видеозаписью, на которых были запечатлены бесчеловечные условия в центре содержания мигрантов на французской заморской территории Майотта. Предоставленные материалы свидетельствовали о чрезмерной переполненности, антисанитарии и неудовлетворительном состоянии медицинского пункта.

В апреле государственное управление, которое определяет статус беженцев (ОФПРА), сообщило, что в 2007 году власти удовлетворили практически 30% ходатайств о предоставлении убежища, что стало одним из это самых высоких показателей за последние несколько лет. В то же время число новых прошений о предоставлении убежища продолжает снижаться. Так, в период с 2006 по 2007 год количество прошений сократилось с 26 269 до 23 804.

3 июля несколько членов парламента представили законопроект, в котором предложили внести поправки, касающиеся права просителей убежища на обжалование в Национальном суде по делам беженцев в тех случаях, когда их прошения рассматривались в ускоренном порядке. Согласно новому предложению просителей убежища, которые обжалуют решение, вынесенное в рамках ускоренной процедуры, нельзя выдворить в страну происхождения до завершения процесса обжалования. Законопроект не нашёл поддержки со стороны правительства.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

В июле Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с положениями антитеррористического законодательства, принятого в 2006 году, и призвал Францию гарантировать всем задержанным право безотлагательно предстать перед судьёй и получить помощь адвоката. Французские власти не отказались от практики принудительной высылки лиц в страны, где их могут подвергнуть пыткам и где их права могут оказаться грубо нарушены.

14 апреля гражданина Алжира Рабу Кадри освободили из тюрьмы в Валь-де-Рёй. Он полностью отбыл срок лишения свободы, к которому 16 декабря 2004 года его приговорил парижский уголовный суд за участие в планировании террористического акта со взрывом на Страсбургской рождественской ярмарке в 2000 году. Его приговорили к шести годам лишения свободы с последующим бессрочным запретом на въезд на территорию Франции. Сразу же после освобождения из тюрьмы полицейские взяли Рабу Кадри под стражу. Пятнадцатого апреля его отправили на корабле в Алжир. Раба Кадри прибыл в Алжир 16 апреля и был передан алжирским властям, которые 12 дней удерживали его под стражей в неустановленном месте без права общения с внешним миром.
Мемориал, призывающий восстановить справедливость в отношении Абдельхакима Аджими, Франция.
© Private

21 апреля Камеля Дауди освободили из тюрьмы «Санте», где он отбывал наказание, после чего его немедленно взяли под стражу до момента высылки в Алжир. В 2005 году его признали виновным в участии в «преступном сообществе, причастном к террористической деятельности», а также в подделке официальных документов и приговорили к шести годам лишения свободы с последующим бессрочным запретом на въезд на территорию Франции. Первоначально гражданин Алжира, Камель Дауди получил французское гражданство, однако в 2002 году его лишили французского подданства по подозрению в принадлежности к террористической группе, хотя на тот момент расследование по уголовному делу не было завершено. По ходатайству адвоката Камеля Дауди 23 апреля Европейский суд по правам человека предписал французским властям приостановить процедуру депортации на время, пока суд не примет решение о том, грозят ли Камелю Дауди пытки и другие виды жестокого обращения по возвращении в Алжир. По состоянию на конец года Камель Дауди до решения Европейского суда находился под подпиской о невыезде (которая ограничивает возможности перемещения определёнными районами Франции и требует регулярно отмечаться в полицейском участке).

Правовые, конституционные и институциональные изменения

Превентивное задержание

7 февраля был принят новый закон о «превентивном задержании». Закон позволяет задерживать лиц, осуждённых по определенным статьям, после того как они отбудут срок лишения свободы, причём срок задержания, равный одному году, допускается продлевать неограниченное число раз. Эта мера может применяться в отношении лиц, которые, по мнению властей, представляют опасность и с большой долей вероятности могут вернуться к совершению преступлений. В действительности закон допускает продлевать вынесенный судом приговор к лишению свободы неограниченное число раз, тем самым нарушая право на свободу, запрет на произвольное задержание и принцип презумпции невиновности. Комитет по правам человека потребовал пересмотреть законодательство.

Полицейские досье на отдельных людей

1 июля было опубликовано постановление, касающееся создания Центрального управления общественной безопасности, которое уполномочивает полицию и силовые органы собирать новые сведения о частных лицах в виде так называемых EDVIGE-досье. В этих досье будет накапливаться и храниться информация о лицах старше 13 лет, которые, по мнению властей, «могут представлять угрозу общественному порядку», включая, помимо прочего, сведения о состоянии здоровья и сексуальной ориентации. В результате широких общественных протестов, а также слушаний в парламентской комиссии по законодательству министр внутренних дел предложил переработанный вариант постановления, который по состоянию на декабрь находился на рассмотрении Национальной комиссии по информатике и свободам.

Генеральный инспектор по надзору за местами лишения свободы

11 июня в соответствии с требованиями Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Совет министров назначил Жана-Мари Деларю генеральным инспектором по надзору за местами лишения свободы. В июле парламент принял закон, позволяющий Франции ратифицировать факультативный протокол.

Защитник прав

21 июля был принят новый конституционный закон, нацеленный на реформирование некоторых аспектов политической системы и органов государственного управления. В рамках закона был создан новый национальный институт по защите прав человека, получивший название «Защитник прав». По состоянию на конец года точный объём его полномочий ещё предстояло определить. Однако ожидается, что он заменит некоторые из существующих органов, в том числе Национальную комиссию по этике в силовых структурах (НКЭСС), отвечающую за независимый надзор за деятельностью правоохранительных органов. Возникли опасения, что подобная замена может привести к потере специализации, практического опыта и ресурсов, наработанных НКЭСС, что ограничит возможности нового органа и негативным образом скажется на эффективности независимого надзора за деятельностью правоохранительных органов.