Грузия

По всей видимости, грузинские войска не приняли необходимых мер, чтобы защитить гражданское население в ходе вооружённого конфликта с Россией в Южной Осетии. После конфликта отряды югоосетинских ополченцев занимались мародёрством и поджигали дома в ряде селений на территории Южной Осетии, где грузины составляли большинство населения. Почти 200 000 человек стали вынужденными переселенцами, однако по состоянию на конец года большинство из них вернулись домой. Поступали сообщения о преследовании активистов оппозиции и СМИ.

Краткая справка

5 января по итогам досрочных выборов, назначенных в результате массовых протестов в ноябре 2007 года, Михаил Саакашвили был избран на президентский пост с небольшим перевесом голосов. По состоянию на конец 2008 года результаты расследования, проведённого в связи жестоким разгоном демонстрантов, не публиковались. В мае правящая партия «Единое национальное движение» одержала победу на парламентских выборах. С апреля усилилась напряжённость в зонах конфликта на территории Абхазии и Южной Осетии. При этом участились сообщения о бомбардировках и артобстрелах, а также о предполагаемых нарушениях воздушного пространства. Седьмого августа в Южной Осетии развернулись широкомасштабные боевые действия, которые переросли в пятидневную войну между грузинскими и российскими войсками, унёсшую жизни более 600 человек (больше половины погибших — гражданские лица). Российские войска стремительно вытеснили грузинские подразделения из Южной Осетии и вплоть до начала октября занимали так называемую «буферную зону» — районы, юрисдикция Грузии над которыми не оспаривается. Двадцать шестого августа Российская Федерация признала независимость Абхазии и Южной Осетии; по состоянию на конец года ещё одним государством, признавшим их независимость, стало Никарагуа.

«...до 25 000 вынужденных переселенцев из Южной Осетии ещё долго не смогут вернуться в свои дома». 

В апреле НАТО решило не предлагать Грузии членства в организации, однако в декабре согласилось на более тесное сотрудничество в рамках существующей комиссии Грузия — НАТО, с тем чтобы следить за выполнением Грузией Плана действий по подготовке к членству в организации.

Вооружённый конфликт

По всей видимости, грузинские войска не приняли должных предупредительных мер по защите гражданского населения в ночь с 7 на 8 августа во время наступления на столицу Южной Осетии — город Цхинвали. В ходе наступательной операции были убиты десятки мирных жителей и нанесён серьёзный ущерб гражданской инфраструктуре. Большинство разрушений вызвано использованием ракет «Град». Этот вид оружия известен своей неточностью, а значит, не подходил для применения в густонаселённых гражданских районах. Позже грузинские власти признали, что применяли кассетные боеприпасы по военным целям. Из-за того, что поражающие элементы кассетных боеприпасов зачастую срабатывают не сразу, они продолжали неизбирательно ранить и увечить людей по окончании конфликта.

В сентябре грузинский парламент учредил комиссию, поручив ей расследовать все аспекты войны. Прокуратура также начала следствие в связи с порядком ведения боевых действий всеми участниками конфликта.

Злоупотребления со стороны вооружённых формирований

После выхода грузинских войск из Южной Осетии отряды ополченцев, верные фактическим югоосетинским властям, участвовали в массовом мародёрстве и поджогах домов в ряде селений на территории Южной Осетии, где большинство жителей составляли грузины. На тот момент селения находились под контролем российских военных, которые ничего не предпринимали, чтобы остановить ополченцев. Кроме того, поступали сообщения об убийствах и избиениях этнических грузин. Грабежи и поджоги происходили далеко не во всех грузинских сёлах Южной Осетии, а лишь в районах, ранее связанных с альтернативной администрацией под руководством Дмитрия Санакоева, которая пользовалась поддержкой грузинских властей. Изображения, полученные со спутников, подтвердили рассказы очевидцев о крупномасштабных разрушениях в этих селениях. По завершении конфликта югоосетинские власти мешали гуманитарным организациям попасть в подконтрольные им районы. 

Вынужденные переселенцы

В разгар конфликта более 190 000 человек стали вынужденными переселенцами либо (в случае осетин, перемещённых в Российскую Федерацию) беженцами; вместе с тем большинству удалось вернуться домой по завершении противостояния. В числе переселенцев оказались около 2000 человек из Верхней Абхазии (ранее единственной её части, подконтрольной Грузии), перемещённых в результате боевых действий между абхазскими и грузинскими войсками в данном районе, которые шли одновременно с грузино-российским конфликтом в Южной Осетии. По заявлению грузинских властей, до 25 000 вынужденных переселенцев из Южной Осетии ещё долго не смогут вернуться в свои дома. Они пополнили ряды примерно 220 000 вынужденных переселенцев, перемещённых в результате конфликтов начала 1990-х годов. Кроме того, порядка 10 000 человек не могли вернуться домой в бывшую буферную зону, которая до октября частично оставалась подконтрольной российским войскам. Возвращению переселенцев мешало то, что их жилища были повреждены, а в районе сохранялась опасность обстрелов и похищений.

Подавление инакомыслия

В конце мая и начале июня неизвестные, иногда скрывавшие лица под масками, совершили нападения на нескольких оппозиционеров и активистов. В числе потерпевших оказались члены коалиции партий «Объединённая оппозиция», в частности, Республиканской партии и партии «Новые правые». По данным Народного защитника, после майских парламентских выборов произошло 12 нападений. Большинство нападений совершалось в столице страны Тбилиси, и о нескольких сообщалось из города Гори. По состоянию на конец года расследование по фактам этих нападений не продвинулось.

Свобода выражения мнений

30 мая после смены владельцев уволили директоров общенационального телеканала «Имеди». Этот канал был известен критическими высказываниями в адрес правительства. В ноябре 2007 года спецотряд полиции занял его редакцию, а канал сняли с эфира, однако в мае «Имеди» частично возобновил вещание.

4 апреля Национальная регулирующая комиссия по коммуникациям отказала в лицензии на трансляцию политических программ региональному телеканалу «Маэстро», вещавшему на столицу и ещё три города на востоке Грузии.

Международный надзор

24 января Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию о выполнении Грузией своих обязательств. ПАСЕ отметила: «С формальной точки зрения значительная часть обязательств ... была выполнена, несмотря на то, что ряд серьёзных недостатков всё ещё не устранены». В резолюции отмечалось, что особое внимание следует обратить на условия содержания в местах лишения свободы, предотвращение пыток и соблюдение прав меньшинств, а также религиозных и имущественных прав. Второго октября ПАСЕ приняла резолюцию о последствиях грузино-российской войны, в которой грузинская наступательная операция в Цхинвали характеризовалась как «несоразмерное применение вооружённой силы».

Визиты Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили Грузию в июле, августе и октябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

«Мирные жители на линии огня: грузино-российский конфликт» (18 ноября 2008)