Германия

Как и в прежние годы, Германия оказалась неспособной решить проблему нарушений прав человека, допущенных в ходе «войны с терроризмом» под руководством США, в частности участия в выдачах задержанных (незаконных перевозках подозреваемых из страны в страну). Вопреки своим обязательствам в рамках международного права Германия по-прежнему ссылалась на дипломатические гарантии как на надлежащие меры защиты при депортации людей в страны, где им могут грозить грубые нарушения прав человека. Как и ранее, незаконные мигранты не имели возможности реализовывать свои экономические, социальные и культурные права.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

В сентябре Федеральный прокурор заявил, что доказательства, полученные при «сомнительных обстоятельствах» в иностранном государстве, могут, хотя и с осторожностью, использоваться в уголовном процессе, особенно если это необходимо для предотвращения терактов. Заявив при этом, что бремя доказывания целиком и полностью лежит на обвиняемом, Федеральный прокурор отметил, что доказательства, полученные с нарушением принятых в Германии норм, можно использовать для возбуждения уголовного дела. Говоря так, он не исключал показания, добытые с помощью пыток.

В октябре Министерство внутренних дел внесло проект правоприменительных норм к закону «Об иностранцах». Эти нормы заранее предусматривают использование дипломатических гарантий в качестве меры, исключающей угрозу пыток и иного жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с людьми, которых возвращают на родину. По мнению Amnesty International и других правозащитных организаций, подобные гарантии нарушают международные обязательства о неприменении пыток.

«Amnesty International осудила дискриминационный подход властей к вопросу о принятии иракских беженцев».

По-прежнему существовала угроза высылки двух граждан Туниса, в отношении которых Федеральное министерство внутренних дел сочло достаточными гарантии тунисских властей, заявивших, что по возвращении им ничто не угрожает. Судебный пересмотр их дел не завершился по состоянию на конец года. Уголовное расследование возможной причастности одного из тунисцев к террористической деятельности было закончено в марте.

В июне парламентский следственный комитет завершил предварительное расследование участия властей Германии в программе выдач подозреваемых под руководством США. Представители правительства и спецслужб уклонялись от эффективного сотрудничества с комитетом. Проволочки и отказ властей предоставить ряд необходимых комитету материалов создавали серьёзные препятствия в расследовании.

Специальный прокурор комитета установил, что в декабре 2001 года состоялась переброска в Египет через воздушное пространство Германии египетских граждан Ахмеда Агизы и Мохаммеда эль-Зари. Кроме того, один спецрейс ЦРУ с египетским гражданином Абу Омаром, похищенным в Италии в феврале 2003 года, на борту совершил по пути в Египет промежуточную посадку на авиабазе Рамштайн. Власти Германии не приняли мер к тому, чтобы в будущем предотвратить использование территории страны для выдач, включая её воздушное пространство.

В июне государственный обвинитель в городе Тюбингене прекратил за отсутствием доказательств расследование по делу о предполагаемом жестоком обращении военнослужащих немецкого спецконтингента с находившимся в американской тюрьме в Афганистане Муратом Курназом в 2002 году. При этом он счёл показания Мурата Курназа заслуживающими доверия. Американские власти отклонили запрос о вызове в качестве свидетелей военнослужащих армии США. В сентябре по той же причине было прекращено парламентское расследование этого дела. Вместе с тем члены оппозиционных партий указывали на серьёзные доказательства, подтверждающие обвинения Мурата Курназа в адрес немецких военнослужащих.

В июне гражданин Германии Халед эль-Масри подал официальное заявление с требованием к правительству добиться экстрадиции 13 американских граждан, подозреваемых в том, что они незаконно вывезли его в Афганистан. В январе 2007 года суд Мюнхена выдал ордера на экстрадицию, однако их так и не передали американским властям.

Беженцы и просители убежища

В рамках ускоренной процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в аэропорту Франкфурта иммиграционные власти 14 мая принудительно выслали граждан Эритреи Йонаса Хайле Мехари и Петроса Афорки Мулугету, чьи прошения о предоставлении убежища были отклонены как очевидно необоснованные. Обоих высланных арестовали по прибытии в Эритрею. Двадцатого июля их перевели в тюрьму «Ади Абето». Тридцатого июля Петроса Афорки Мулугету перевели в тюрьму «Виа». Йонаса Хайле Мехари, которого власти считают дезертировавшим из вооружённых сил, отправили по месту службы, где ему угрожают пытки и другие виды жестокого обращения.

Мурат Курназ на брифинге для прессы по случаю публикации Годового доклада Amnesty International-2008. Лондон, 27 мая 2008 года.

© Amnesty International.

Amnesty International осудила дискриминационный подход властей к вопросу о принятии иракских беженцев. Споры вызвало апрельское заявление министра внутренних дел о том, что в страну будут принимать исключительно иракских христиан. В результате публичных дебатов данный подход претерпел изменения, и теперь решение распространяется на представителей всех религиозных меньшинств и других иракских беженцев из уязвимых слоёв населения. Тем не менее в июле канцлер Меркель по требованию премьер-министра Ирака приостановила подготовку к приёму иракских беженцев и урегулирование вопроса об их переселении в ЕС. Вслед за ноябрьскими решениями Совета ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел Министерство внутренних дел Германии в декабре согласилось принять в страну 2500 иракских беженцев из числа находящихся в Иордании и Сирии наиболее уязвимых групп.

Права мигрантов

Все государственные учреждения, включая органы соцзащиты, по закону обязаны сообщать властям обо всех нелегальных мигрантах. Эта норма ограничивает возможность получения мигрантами медицинской помощи и их право на защиту закона в случае нарушения трудовых прав, а также возможность получения образования их детьми.

Полиция и силовые структуры

• А. Э. скончался в больнице 5 марта, после того как 17 февраля впал в кому, находясь под стражей в полиции города Хагена, где его связанным уложили лицом вниз. Государственная прокуратура прекратила расследование, признав меры, принятые полицией, пропорциональными, несмотря на то, что с 2000 года полицейских учат не укладывать связанного человека лицом вниз, так как он может задохнуться.

В декабре земельный суд города Дессау оправдал двоих сотрудников полиции, обвинявшихся в убийстве по неосторожности Ури Жалло. Ури Жалло скончался в 2005 году от теплового удара в результате пожара в его камере в полицейском участке. В устном обосновании принятого решения судья подверг резкой критике показания большинства сотрудников полиции, выступивших свидетелями по этому делу.

Изменения в законодательстве: экономические, социальные и культурные права

В отличие от предыдущих лет власти страны активно поддерживали проект Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, и 10 декабря 2008 года Германия проголосовала в поддержку его принятия Генеральной Ассамблеей ООН.

Доклады Amnesty International

State of denial: Europe’s role in rendition and secret detention («Позиция отрицания: роль Европы в перебросках и тайных задержаниях», на англ. яз.) (24 июня 2008)

Germany: Submission to the UN Universal Periodic Review - Fourth session of the UPR Working Group of the Human Rights Council («Германия. Представление в рамках процедуры универсального периодического обзора ООН. Четвёртая сессия рабочей группы УПО Совета по правам человека», на англ. яз.) (8 сентября 2008)