Македония

Дела о военных преступлениях, совершённых в ходе внутреннего конфликта 2001 года, были возвращены для рассмотрения в судах Македонии. Состоявшиеся в июне всеобщие выборы сопровождались ожесточёнными столкновениями между сторонниками различных политических партий. Международные организации выражали серьёзную обеспокоенность условиями содержания в тюрьмах и безнаказанностью жестокого обращения в полиции. Практически ничего не делалось для решения проблемы дискриминации ромов.

Краткая справка

В результате состоявшихся в июне выборов к власти вернулась правящая Внутренняя македонская революционная организация — Демократическая партия македонского национального единства, которая в июле образовала коалицию с представляющим интересы этнических албанцев Демократическим союзом за интеграцию (ДСИ).

Период подготовки к прошедшим 1 июня выборам отметился соперничеством между двумя партиями этнических албанцев, что нередко приводило к насилию. В мае был убит член Демократической партии албанцев (ДПА). При этом представители ДСИ обвиняли ДПА в нападениях на членов ДСИ, их офисы и жилища, включая покушение на убийство их лидера Али Ахмети, произошедшее 13 мая.

«В связи с нарушениями в ходе выборов было арестовано по меньшей мере 164 человека».

В день выборов в городе Арачиново в перестрелке, предположительно возникшей в результате ответного огня, открытого сотрудниками спецподразделения полиции «Альфа» по неизвестным вооружённым лицам, погиб Насер Айвази. В нескольких городах голосование было приостановлено, а его результаты на 187 избирательных участках были аннулированы, что вызвало необходимость повторного голосования в ряде крупных городов.

В связи с такими нарушениями в ходе выборов, как мошенничество и запугивания, было арестовано по меньшей мере 164 человека. От несения службы отстранили 28 сотрудников полиции, причём 11 из них предъявили обвинение в подтасовке результатов голосования.

• В октябре Агима Красники и ещё восемь человек признали виновными в ношении огнестрельного оружия, участии в преступной группировке и нарушении общественного порядка. Обвиняемых приговорили к срокам от пяти до шести лет тюремного заключения.

В ноябре Европейская комиссия сообщила о том, что Македония по-прежнему не отвечает критериям членства в ЕС. В стране не были полностью осуществлены такие изменения, предусмотренные Соглашением о стабилизации и ассоциации, как реформа избирательной системы, обеспечение независимости судебной системы и подотчётности полиции, а также улучшение условий содержания в тюрьмах. Вследствие этого дата начала переговоров о присоединении страны к ЕС не была определена.

Международное правосудие: военные преступления

• В июле Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (далее –– Трибунал) признал инспектора сопровождения службы охраны президента Йохана Тарчуловского виновным по трём пунктам обвинения в военных преступлениях и приговорил его к 12 годам тюремного заключения. Его признали виновным в гибели семи этнических албанцев, а также в задержании и жестоком обращении с ещё более чем 100 этническими албанцами в деревне Люботен в августе 2001 года. Бывший министр внутренних дел Любе Бошковский, обвиняемый в том, что он как руководитель не предотвратил преступления, совершённые Йоханом Тарчуловским, был оправдан.

Судебная система: военные преступления

В сентябре начался процесс по делу дорожных рабочих компании «Маврово» –– одному из четырёх дел, которые Трибунал в феврале возвратил на рассмотрение в Македонию. Дорожных рабочих похитили в августе 2001 года и, как утверждается, угрожая расправой, подвергли физическому и сексуальному насилию, а затем через несколько часов отпустили.

По мнению этнических албанцев, дела, возвращенные Трибуналом, подпадают под принятый в марте 2002 года закон об амнистии всех участников вооружённого конфликта 2001 года, за исключением лишь дел о военных преступлениях, которые остаются под юрисдикцией Трибунала. Поскольку данное дело Трибунал возвратил, высказывались мнения, что к нему следует применить закон об амнистии. Тем не менее, уголовный суд Скопье потребовал снятия неприкосновенности с депутата Собрания от ДСИ Хисена Джемаили и привлечения его к суду.

Не дали результатов попытки установить судьбу троих этнических албанцев и 13 македонцев, ставших в 2001 году жертвами насильственных исчезновений и похищений.

Пытки и другие виды жестокого обращения

В отсутствие независимого механизма надзора заявления о пытках и других видах жестокого обращения становились объектом внутренних расследований Министерства внутренних дел, которые не были ни независимыми, ни объективными. Так, в феврале по национальному телевидению показали видео (предположительно, снятое полицейским на мобильный телефон) с изображением человека, задержанного в деревне Бродек во время операции «Буря в горах» в ноябре 2007 года. Лицо мужчины было покрыто кровоподтёками и окровавлено. Несмотря на то, что сотрудников полиции, ответственных за зафиксированные на плёнке события, отстранили от работы до окончания расследования, министр внутренних дел отказался возобновить внутреннее расследование инцидента, в результате которого были убиты шесть человек и ещё несколько, предположительно, пострадали от жестокого обращения со стороны полицейских.

• В июле 17 человек, в том числе 13 арестованных в деревне Бродек, признали виновными в вооружённых нападениях на сотрудников полиции, подготовке теракта и хранении оружия.

В апреле Европейский суд по правам человека постановил, что Македония нарушила статью 3 Европейской конвенции по правам человека (свобода от пыток), отказавшись расследовать заявление пяти ромов о жестоком обращении с ними со стороны сотрудников полиции в 1998 году сначала в ресторане в городе Штип, а затем под стражей.

В мае Комитет ООН против пыток подчеркнул свою обеспокоенность неспособностью властей расследовать обвинения в применении пыток и других форм жестокого обращения; отсутствием независимого механизма надзора и расследования заявлений о неправомерных действиях полиции; а также мягкостью наказаний, налагаемых на сотрудников полиции, уличённых в применении пыток и жестоком обращении. В апреле Комитет ООН по правам человека (КПЧ) также выразил озабоченность по поводу насилия, которое сотрудники полиции применяют к представителям меньшинств, в частности к ромам, и отсутствия эффективного расследования подобных инцидентов. Аналогичное беспокойство высказал Комитет по предупреждению пыток Совета Европы (ЕКПП) в своих докладах, опубликованных в феврале и сентябре.

Условия содержания в тюрьмах

ЕКПП выразил серьёзную тревогу по поводу нежелания Министерства юстиции сотрудничать, неспособности ведомства устранить выявленные в 2006 году «вопиющие недостатки» в условиях содержания в тюрьмах, включая применение цепей в качестве карательной меры, а также по поводу бесчеловечных и унижающих достоинство условий жизни узников тюрьмы «Идризово».

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

КПЧ и Комитет ООН против пыток в апреле и мае соответственно порекомендовали властям провести новое расследование собственной роли в 23-дневном содержании Халеда эль-Масри под стражей в 2003 году в гостинице города Скопье. Впоследствии его незаконно передали властям США и вывезли в Афганистан, где подвергли пыткам. В октябре Халед эль-Масри подал жалобу на действия неустановленных сотрудников полиции.

Дискриминация: ромы

В апреле КПЧ выразил озабоченность неспособностью властей не только гарантировать детям ромов получение образования на родном языке, но и остановить массовый уход этих детей из школ, где они подвергаются сегрегации и притеснениям.

По сообщениям местных НПО, предложения, которые они вносили в ходе консультаций по подготовке закона о дискриминации, не были включены в законопроект, предназначенный для передачи в парламент. Этот законопроект не предусматривает создания независимого органа по противодействию дискриминации, уполномоченного предоставлять действенную правовую защиту и ограждать людей от дискриминации.

По рекомендации НПО, созданных представительницами народности рома, власти приняли национальную программу продвижения женщин-ромов. Отсутствовали заметные подвижки в осуществлении национальных планов действий в рамках программы «Десятилетие интеграции цыган в общество», которые были пересмотрены, однако не были утверждены министерством по состоянию на конец года.

Беженцы

В Македонии по-прежнему находилось примерно 1883 беженца из Косово (преимущественно ромов и ашкали), которым предоставили временную гуманитарную защиту. Государство не сумело обеспечить реализацию их социальных и экономических прав.

В мае Комитет ООН против пыток выразил озабоченность по поводу несовершенства механизма предоставления статуса беженца и отсутствия эффективных средств обжалования принятых решений.

Насилие над женщинами и девушками

Македония подготовила поправки к законодательству, но по состоянию на конец года так и не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми. Министерство внутренних дел и Министерство труда и социальной политики разработали протоколы, устанавливающие процедуру защиты детей, ставших объектом торговли. Власти отмечали расширение торговли людьми внутри страны.

В апреле КПЧ выразил обеспокоенность чрезмерным бременем доказывания, которое возлагается на жертв изнасилования, что способствует уходу виновных от ответственности. Комитет потребовал внесения изменений в определение изнасилования в Уголовном кодексе страны.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

FYROM: Macedonia: Submission to the UN Universal Periodic Review («Бывшая югославская республика Македония. Представление в рамках процедуры универсального периодического обзора ООН», на англ. яз.) (10 ноября 2008)

State of denial: Europe’s role in rendition and secret detention («Позиция отрицания: роль Европы в перебросках и тайных задержаниях», на англ. яз.) (24 июня 2008)