Молдова

Продолжали поступать сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, а виновные всё так же оставались безнаказанными. Вступил в силу новый прогрессивный закон о свободе собраний, однако сложившаяся практика и установки с его введением не изменились. Международные органы отметили дискриминацию определённых слоёв населения; по фактам расовой дискриминации не проводилось эффективного уголовного преследования.

Пытки и другие виды жестокого обращения

14 марта парламент принял закон, способствующий предотвращению пыток, а также борьбе с безнаказанностью применения пыток и других видов жестокого обращения. Помимо прочих изменений, в Уголовно-процессуальный кодекс внесены поправки, согласно которым учреждению, где находился под стражей предполагаемый потерпевший, следует доказывать, что пытки и другое жестокое обращение там не происходили. Ранее бремя доказывания возлагалось на потерпевших: от них требовались доказательства того, что их подвергали пыткам и другим видам жестокого обращения.

«Виновные в применении пыток и других видов жестокого обращения продолжали пользоваться безнаказанностью...»

К началу марта приступил к работе Консультативный совет при аппарате парламентского адвоката (уполномоченного по правам человека), которому поручено наблюдать за условиями в местах лишения свободы в соответствии с обязательствами Молдовы в рамках Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. В то же время поводом для тревоги по-прежнему служило то, что Совет недостаточно финансировался и не обладал должной независимостью от аппарата парламентского адвоката. Продолжали поступать сообщения о пытках и других видах жестокого обращения под стражей в полиции.

• По сообщениям, что в феврале сотрудники Криковской тюрьмы избили братьев Василия и Петра Ливадарь, поскольку те жаловались на обращение и условия содержания. По имеющимся данным, после жалоб омбудсмену братьям угрожали, что их забьют насмерть. По настоянию омбудсмена заключённых перевели, однако прокуроры, приехавшие в Криковскую тюрьму для расследования заявлений, попытались отговорить братьев от подачи жалобы. Шестого марта Министерство юстиции, в ведении которого находятся места лишения свободы на территории Молдовы, заявило, что Василия и Петра Ливадарь направили на лечение в тюремную больницу, однако доказательств жестокого обращения с ними при этом не нашли. Тем не менее, 4 апреля Генеральная прокуратура сообщила, что двоим сотрудникам тюрьмы предъявлены обвинения в пытках по статье 309/1 Уголовного кодекса. По состоянию на конец года дело не завершилось.

Безнаказанность

Виновные в применении пыток и других видов жестокого обращения продолжали пользоваться безнаказанностью из-за несовершенной и малоэффективной следственной системы, а также из-за отсутствия политической воли к привлечению виновных к ответственности.

• В феврале Виорика Плате сообщила Amnesty International о том, что полиция преследовала её и адвоката. В мае 2007 года в Кишинёве сотрудники полиции пытали Виорику Плате, а 1 ноября 2007 года двоих полицейских приговорили к шести годам лишения свободы и ещё одному вынесли условный приговор. Женщина обвинила сотрудников полиции, осуждённых за пытки, в преследовании и заявила, что двоих сотрудников так и не заключили под стражу. Шестого марта Генеральная прокуратура заявила, что указанных женщиной сотрудников полиции не взяли под стражу, поскольку они обжаловали вынесенные им приговоры, и что Генпрокуратура не видит необходимости в защитных мерах в отношении Виорики Плате.

• 23 июня кишинёвская прокуратура в очередной раз отказалась возбудить уголовное дело в связи с заявлением Сергея Гургурова о применении к нему пыток. По сообщениям, в октябре 2005 года Сергей Гургуров получил черепно-мозговую травму и повреждения позвоночника, находясь в руках кишинёвской полиции, и навсегда остался инвалидом.

Свобода выражения мнений

22 февраля молдавский парламент принял новый закон о собраниях, и он вступил в силу 22 апреля. Новый закон, в разработке которого участвовали широкие круги гражданского общества, стал важным шагом на пути к большей свободе слова в Молдове. Согласно закону организаторам общественных мероприятий необходимо уведомлять местные власти об их проведении, однако им больше не требуется получать разрешение; собрания с участием не более 50 человек могут проводиться стихийно, без предварительного уведомления. Кроме того, по положениям закона лишь суд вправе запрещать собрания. Тем не менее, несмотря на эти прогрессивные положения, полиция и местные власти продолжали ущемлять свободу выражения мнений. По наблюдениям местной НПО «Ресурсный центр прав человека», с момента вступления в силу нового закона количество присутствовавших на демонстрациях полицейских, а также число задержаний и случаев применения силы полицией возросло. Людям мешали участвовать в мирных демонстрациях, а тех, кто в них участвовал, ненадолго задерживали. Однако суды в большинстве случаев не поддерживали обвинения, выдвинутые полицией против демонстрантов.

Полиция Кишинёва бездействовала, когда нападавшие в масках ранили нескольких мирных демонстрантов, включая членов AI.

© Amnesty International

• 8 мая кишинёвская мэрия запретила демонстрацию активистов, отстаивающих права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ). НПО «Gender doc-М» уведомила мэрию о намерении провести перед зданием правительства демонстрацию в поддержку нового антидискриминационного закона. В письменном ответе мэрия заявила, что религиозные организации, учащиеся школ и жители столицы отрицательно отреагировали на запланированную демонстрацию и «обвинили сексуальные меньшинства в агрессивности и подрыве духовных и нравственных ценностей». Поэтому «во избежание напряжённости в обществе» запланированное общественное мероприятие необходимо запретить в целях защиты демонстрантов. Когда 11 мая активисты, прибывшие на автобусе, остановились недалеко от здания правительства, их окружили около 300 агрессивно настроенных противников демонстрации и помешали им выйти из автобуса. По рассказам очевидцев, на месте присутствовало лишь несколько полицейских, и, несмотря на нараставшую напряжённость, они не предприняли никаких действий, чтобы защитить активистов движения ЛГБТ. Последним пришлось уехать с места событий. Во время инцидента ранений никто не получил.

• 30 апреля Олега Брегу из организации «Гайд-Парк», отстаивающей право на свободу слова, задержали сотрудники полиции за то, что тот единолично проводил мирную акцию протеста в центре Кишинёва в годовщину основания государственной телерадиовещательной компании. Полиция попыталась помешать его протесту и предъявила ему обвинения в хулиганстве. Восьмого мая суд приговорил его к трём дням лишения свободы за брань в общественном месте. Его брата Геннадия оштрафовали за публичный протест против задержания Олега Брегa. Двадцать седьмого мая апелляционный суд оправдал Олега Брегa.

Дискриминация

29 апреля Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью опубликовала третий доклад о ситуации в Молдове, а 16 мая Комитет ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации опубликовал свои заключительные замечания по итогам рассмотрения пятого, шестого и седьмого периодических докладов Молдовы. Оба органа выразили озабоченность в связи с тем, что не применялось действующее законодательство, которое запрещает разжигание расовой, национальной и религиозной ненависти; что организациям мусульманских этнических меньшинств отказывали в регистрации и что не проводилось эффективного уголовного преследования в связи с актами дискриминации, в том числе на расовой почве со стороны полиции.

В июне Министерство юстиции распространило проект закона «О предотвращении и противодействии дискриминации», с тем чтобы получить отзывы гражданского общества. В основу законопроекта легли международные стандарты, и он являлся прогрессивным в том, что касалось привлечения к его разработке гражданского общества. Вместе с тем, он был разработан с упором на негативное обязательство не дискриминировать и не включал в себя позитивного обязательства способствовать равноправию.

Международное правосудие

11 февраля Президент Воронин представил на рассмотрение парламента законопроект о ратификации Римского статута Международного уголовного суда. Тем не менее, продвижение на пути к ратификации по-прежнему шло вяло. Молдова подписала Римский статут в 2000 году, однако лишь в 2006 году Министерство юстиции выработало проект закона о ратификации. Второго октября 2007 Конституционный суд, что Молдова может ратифицировать Римский статут, не внося поправок в Конституцию.