Российская Федерация

На Северном Кавказе обстановка оставалась нестабильной. Оттуда часто поступали сообщения о нарушениях прав человека, включая убийства, насильственные исчезновения и пытки.

По имеющимся данным, в ходе вооружённого конфликта между Россией и Грузией российские вооружённые силы осуществляли неизбирательные нападения на жилые гражданские объекты. Кроме того, российская армия не обеспечила защиту мирных жителей на территориях, находившихся под фактическим контролем России, когда югоосетинские войска и ополченцы вершили произвол в отношении гражданского населения.

Закон «О противодействии экстремистской деятельности» и законодательство о клевете и диффамации применялись для подавления несогласных, журналистов и активистов-правозащитников. Поступали сообщения о том, что подозреваемых в совершении уголовных преступлений подвергали пыткам и жестокому обращению для получения признательных показаний. Сохранялась обеспокоенность тем, что стандарты справедливого судебного разбирательства не выполнялись на практике.

Несмотря на то, что представители правительства на словах осуждали расизм, сообщения о расистских нападениях по-прежнему поступали практически ежедневно.

Вынужденные переселенцы в Чечне по-прежнему находились в неопределённом положении: таким семьям грозили выселением из мест временного проживания.

Краткая справка

2 марта Дмитрий Медведев был избран на пост президента страны. ОБСЕ отказалась посылать на выборы своих наблюдателей, сославшись на ограничения, наложенные на процесс мониторинга российскими властями. Президент Медведев анонсировал меры по борьбе с коррупцией. Партия «Единая Россия», чей список в Чечне возглавил Президент Рамзан Кадыров, получила подавляющее большинство на парламентских выборах, состоявшихся в Чеченской Республике в октябре. В октябре в Ингушетии Юнус-Бек Евкуров сменил Мурата Зязикова на посту президента.

Согласно поступавшей информации на Северном Кавказе сохранялась нестабильная обстановка и не прекращалось насилие, особенно в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Кабардино-Балкарии. На вооружённых оппозиционных группировках лежала ответственность за гибель десятков сотрудников милиции и местных органов власти Дагестана, Чечни и Ингушетии. В ноябре в результате срабатывания взрывного устройства во Владикавказе (Северная Осетия) погибли 12 человек, многие получили ранения. В Чечне были введены строгие правила ношения одежды. Женщин и девушек, которые не надевали платки, отчисляли из школ и университетов и не пускали в здания государственных учреждений.

«В обстановке нарастающей нетерпимости к независимым мнениям ряду правозащитников были предъявлены обвинения в совершении уголовных преступлений».

Нараставшая на протяжении нескольких месяцев напряжённость между Грузией и отколовшимся регионом Южной Осетией, сопровождавшаяся незначительными столкновениями, в августе вылилась в полномасштабный вооружённый конфликт, на пике которого более 200 000 человек были вынуждены покинуть свои дома. Позже Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

Нестабильность на Северном Кавказе

Продолжали поступать сообщения о нарушениях прав человека (в том числе о произвольных задержаниях, пытках и жестоком обращении, внесудебных казнях), осуществлявшихся сотрудниками правоохранительных органов в Чечне, Дагестане и Ингушетии. По-прежнему вызывал озабоченность тот факт, что расследования подобных злоупотреблений проводились неэффективно, порождая всеобщую безнаказанность.

Власти преследовали независимых журналистов, СМИ и НПО за распространение информации о нарушениях прав человека. В июне Парламентская ассамблея Совета Европы приняла решение продолжить наблюдение за ситуацией на Северном Кавказе.

Ингушетия

Вооружённые формирования совершили множество нападений (зачастую со смертельным исходом) на сотрудников правоохранительных органов, включая неудавшееся покушение на министра внутренних дел республики. Регулярно поступали сообщения о пытках задержанных в правоохранительных органах; насколько известно, как минимум один человек скончался в результате пыток.

• 31 августа в результате ранений, полученных в милицейском автомобиле, погиб Магомед Евлоев — видный оппозиционер и владелец независимого ингушского сайта. Сотрудники милиции арестовали его в аэропорту сразу по прибытии в Ингушетию. Изначально гибель Магомеда Евлоева квалифицировали как «причинение смерти по неосторожности». Его коллеги и адвокат добивались переквалификации дела на «убийство», однако по состоянию на конец года решение по ходатайству ещё не было вынесено. В ноябре ингушский суд постановил, что арест Евлоева являлся незаконным.

Чечня

В Чечне нашли ещё несколько массовых захоронений. Однако федеральные власти воспрепятствовали созданию криминалистической лаборатории, которая могла бы помочь прояснить судьбу жертв насильственных исчезновений.

В мае на территории, которая ранее контролировалась батальоном Министерства обороны «Восток», было обнаружено захоронение с останками семи человек.

Согласно поступившим сообщениям в 2008 году в Чечне произошло примерно 12 насильственных исчезновений.

• Третьего августа в городе Грозном люди в камуфляже арестовали Махмадсалорса (Махмуд-салорса) Масаева. Месяцем ранее в газете был опубликован его рассказ о незаконном задержании, произошедшем в 2006 году, когда он, как утверждается, находился под стражей в селе Центорой, на территории, контролировавшейся тогдашним премьер-министром Чечни Рамзаном Кадыровым. Кроме того, Махмадсалорс Масаев подал заявление в связи со своим задержанием. Поэтому высказывались опасения, что насильственное исчезновение могло быть связано с попыткой не допустить расследования по факту его заявления. По состоянию на конец года его судьба и местонахождение оставались неизвестными.

В решениях по более чем 30 делам, вынесенным в 2008 году, Европейский суд по правам человека признал, что российские власти нарушили Европейскую конвенцию о правах человека. Речь шла об ответственности за действия российских вооружённых сил в Чечне и неготовности властей своевременно и результативно расследовать факты насильственного исчезновения и смерти граждан.

• Европейский суд по правам человека признал российские власти виновными в предполагаемой смерти 15-летней Аминат Дугаевой и её родственницы Курбики Зинабдиевой, которых не видели с тех пор, как в мае 2003 года российские военные увезли их из дома Курбики Зинабдиевой. Суд также выразил сожаления по поводу того, что российские власти не обнародовали документы, связанные с расследованием, и заявил, что в ходе следствия власти обращались с родственниками бесчеловечным и унижающим достоинство образом.

В Чечне десяткам семей вынужденных переселенцев грозило выселение из временного жилья без предоставления достойной замены или компенсации. Кроме того, сообщалось, что выселение и уничтожение собственности некоторых семей происходило из-за их предполагаемых связей с вооружёнными формированиями.

Дагестан

Вооружённые оппозиционные группировки убили нескольких высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов. Поступали сообщения о произвольном задержании и пытках нескольких человек, обвинявшихся в причастности к этим вооружённым формированиям. В ходе так называемых контртеррористических операций нарушались права мирных жителей. Одна из таких операций продолжалась около семи месяцев, на протяжении которых одно из сёл оказалось практически отрезано от внешнего мира, а военные, насколько известно, злоупотребляли своими полномочиями в отношении жителей села.

Кабардино-Балкария

В Нальчике продолжались предварительные слушания по делу 58 лиц, подозреваемых в причастности к нападению на правительственные здания в 2005 году. Как стало известно, здоровье нескольких задержанных пошатнулось из-за условий содержания в СИЗО. В апреле-мае представители Комитета Совета Европы по предупреждению пыток посетили этот следственный изолятор. В сентябре в Кабардино-Балкарии арестовали ещё троих человек по обвинению в причастности к нападению 2005 года. Один из них утверждал, что его пытали, чтобы добиться признания.

• В феврале были произвольно задержаны мать и брат одного из подозреваемых, Расула Кудаева, который находится под стражей с 2005 года. Их дом обыскали и изъяли документы, связанные с его арестом. По словам матери и адвоката Расула Кудаева, которого до этого с 2002 по 2004 год удерживали на американской военной базе в Гуантанамо-Бэй, у него хроническая форма гепатита, но при этом он не получал должного лечения.

Вооружённый конфликт с Грузией

В ночь на 8 августа в Южной Осетии начались крупномасштабные боевые действия, вылившиеся в пятидневную войну между вооружёнными силами Грузии и России. В результате боевых действий погибли свыше 600 человек, более половины из которых — мирные жители. Российские войска быстро вытеснили грузинскую армию за пределы Южной Осетии и до начала октября оккупировали так называемые «буферные зоны» –– районы, которые бесспорно относятся к юрисдикции Грузии. По состоянию на конец года грузинские власти сообщали о почти 25 000 вынужденных переселенцев из Южной Осетии, которые не могли и ещё долго не смогут вернуться в свои дома.

С 8 по 12 августа российские войска наносили воздушно-бомбовые и артиллерийские удары. Хотя в большинстве случаев, по-видимому, удары наносились по позициям грузинской армии за пределами населённых пунктов, города и сёла также оказались затронуты. При этом сообщалось, что в ряде случаев нападения могли носить неизбирательный характер либо же мирные жители и/или гражданская инфраструктура становились объектами преднамеренного нападения.

По сообщениям, российские войска не принимали надлежащих мер, когда ополченцы, поддерживающие фактическую администрацию Южной Осетии, совершали массовые грабежи и поджоги в ряде югоосетинских сёл, где грузины составляли большинство населения, а также запугивали и жестоко обращались с их жителями. На тот момент упомянутые поселения находились под контролем российских военных. Кроме того, имеются доказательства того, что в ходе военных действий российская армия применила кассетные бомбы

По окончании пятидневного грузино-российского конфликта Россию посетили несколько парламентариев Совета Европы с целью сбора информации о гуманитарной ситуации и положении с правами человека в регионе. Кроме того, Генеральный секретарь и комиссар по правам человека Совета Европы наряду с верховным комиссаром ООН по делам беженцев также посетили этот регион.

Правозащитники

Правозащитники, журналисты и адвокаты, открыто заявлявшие о нарушениях прав человека, сталкивались с угрозами и запугиванием. Милиция не спешила начинать расследования по фактам таких угроз, и в стране создалась обстановка безнаказанности нападений на активистов-общественников.

• В июне Генеральная прокуратура объявила об окончании следствия по делу об убийстве журналистки и правозащитницы Анны Политковской, которую застрелили в Москве в октябре 2006 года. В ноябре начался суд над тремя подозреваемыми в причастности к её убийству; все трое заявили о своей невиновности. Четвёртый задержанный (бывший сотрудник Федеральной службы безопасности, изначально проходивший по делу об убийстве Анны Политковской) оставался в предварительном заключении по подозрению в совершении другого преступления. Человек, который, как полагают, стрелял в Анну Политковскую, по состоянию на конец года оставался на свободе и, по некоторым данным, скрывался за границей.

• 17 июня в Чечне задержали четырёх сотрудников правозащитного общества «Мемориал». Они снимали на видео здание, предположительно служившее тайным местом заключения. Весь отснятый ими материал уничтожили, а задержанным угрожали.

• 25 июля вооружённые люди (полагают, что это были сотрудники федеральных правоохранительных органов) захватили в собственном доме в станице Троицкой (Ингушетия) члена ингушской правозащитной организации «Машр» («Мир») Зураба Цечоева. Спустя несколько часов его нашли на улице недалеко от столицы Ингушетии города Магаса. У Магомеда Цечоева имелись серьёзные травмы, и ему потребовалась госпитализация.

• В августе был совершён поджог квартиры Дмитрия Краюхина — орловского правозащитника и борца с расизмом. Власти отказались возбудить уголовное дело. Ранее Дмитрию Краюхину неоднократно угрожали.

Свобода выражения мнений

В обстановке нарастающей нетерпимости к независимым мнениям ряду правозащитников и сторонников оппозиционных групп были предъявлены обвинения в совершении уголовных преступлений из-за публичного выражения несогласия и критики в адрес правительства.

• В мае двоих организаторов художественной выставки, проходившей в 2007 году в музее имени Сахарова, обвинили в разжигании ненависти и вражды. Против Юрия Самодурова и Андрея Ерофеева возбудили уголовное дело в связи с тем, что они устроили выставку под названием «Запретное искусство — 2006». Их обвинили в том, что представленные работы были призваны унизить и оскорбить чувства православных верующих.

• В феврале правозащитника и руководителя движения «За права человека» Льва Пономарёва обвинили в оскорблении Юрия Калинина — директора Федеральной службы исполнения наказаний. В своём интервью Лев Пономарёв утверждал, что считает Юрия Калинина ответственным за пытки и жестокое обращение с заключёнными в российских колониях.

Свобода собраний и объединений

Шестого мая, накануне инаугурации Президента Медведева, за попытку участия в мирной антиправительственной демонстрации было задержано множество людей. Позднее прокуратура города Москвы признала запрет на проведение этой демонстрации незаконным.

• По пути на демонстрацию задержали координатора движения «Оборона» Олега Козловского. Ему назначили наказание в виде 13 дней административного ареста. В сентябре Московский городской суд оправдал его.

• В марте, спустя несколько дней после выборов, с руководителя регионального отделения НПО «Голос» Людмилы Кузьминой сняли обвинения, предъявленные в 2007 году в связи с использованием ею нелицензионного программного обеспечения. Кроме того, возглавляемому ею филиалу, занимающемуся защитой прав избирателей, грозило закрытие, якобы за нарушение закона об НПО.

• В мае в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности» было возбуждено дело против руководителя тюменской организации, борющейся за права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов. Ранее этой организации отказали в регистрации по причине того, что её работа якобы направлена на сокращение населения Российской Федерации, что представляет собой угрозу национальной безопасности. Насколько известно, по состоянию на конец года расследование ещё продолжалось.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Из разных концов Российской Федерации поступали сведения о пытках и жестоком обращении с задержанными и заключёнными. Упоминалось о применении таких методов, как избиения, электрошок, удушение пластиковым пакетом и принуждение к нахождению в болезненной позе на протяжении длительного периода времени. Кроме того, сообщалось об изнасиловании задержанных. Некоторым задержанным отказывали в необходимой медицинской помощи.

Насколько известно, в начале сентября в Москве были похищены несколько ингушей. По словам одного из них, на протяжении нескольких дней с ним жестоко обращались в некой секретной тюрьме, расположенной на территории Московской области и принадлежащей Министерству обороны. По данному факту было возбуждено уголовное дело; по состоянию на конец года следствие ещё не было завершено.

• В апреле арестовали Сергея Ляпина из Нижнего Новгорода по подозрению в причастности к серии ограблений, каковую он полностью отрицает. Сергей Ляпин заявил, что его пытали, чтобы выбить признание. По его словам, милиционеры поливали его водой, прикладывали электроды к особо чувствительным частям тела, избивали, в том числе ногами. На ночь его заперли в камере предварительного заключения, а в больницу доставили лишь на следующий день, когда его состояние ухудшилось.

В сентябре вступил в силу закон, разрешающий определённым лицам осуществлять общественный надзор за местами содержания под стражей. Однако по состоянию на конец года мониторинг ещё не начался.

Заключённые нескольких российских колоний протестовали против условий содержания, которые, как сообщалось, в ряде случаев представлял собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Поступала информация о бунтах и голодовках в нескольких колониях в Уральском и Приволжском федеральных округах. Заключённые жаловались на избиения и жестокое обращение со стороны охранников и сокамерников, а также заявляли, что руководство колоний отказывало им в предоставлении медицинской помощи. Согласно имеющейся информации в Челябинской области скончались четверо заключённых из-за побоев при этапировании из одной колонии в другую. В связи с их гибелью против нескольких сотрудников службы исполнения наказаний было возбуждено уголовное дело; по состоянию на конец года следствие ещё продолжалось.

Опасения в связи с выдачей

Власти по-прежнему пытались экстрадировать узбекских граждан в Узбекистан, где тем грозили пытки и другие виды жестокого обращения. Как минимум в двух случаях экстрадиция была отменена благодаря вмешательству Европейского суда по правам человека, однако общего решения о приостановке насильственных возвращений в Узбекистан так и не было принято.

• В апреле Европейский суд по правам человека постановил, что 13 предпринимателей — уроженцев Центральной Азии не подлежат выдаче в Узбекистан. В деле «Исмоилов и другие против России» суд признал убедительными доводы заявителей, что в случае возвращения в Узбекистан им действительно грозит жестокое обращение.

Система правосудия

Суды не всегда проходили в соответствии с международными стандартами справедливого разбирательства. Сохранялась обеспокоенность по поводу пренебрежения принципами верховенства закона. В некоторых делах, имевших политическую подоплёку, обращение с подозреваемыми граничило с преследованием. Неоднократно нарушалось право подозреваемых на помощь адвоката во время следственных действий.

В октябре бывшему владельцу нефтяной компании ЮКОС Михаилу Ходорковскому отказали в условно-досрочном освобождении. Он отбыл половину своего восьмилетнего срока наказания, что позволяло ему рассчитывать на досрочное освобождение. В том же месяце его на 12 дней поместили в штрафной изолятор из-за интервью, которое он дал российскому писателю. Позднее читинский суд нашёл это наказание незаконным, равно как и два других, назначенных за предполагаемые нарушения тюремного распорядка. Одно из этих взысканий использовалось в качестве аргумента против его досрочного освобождения. Предварительное заключение Михаила Ходорковского и его бывшего коллеги Платона Лебедева в связи с новым делом о мошенничестве было продлено до февраля 2009 года. В июне, когда против обоих мужчин снова выдвинули обвинения, их оставили в Чите, где из за значительного расстояния до Москвы они не имели возможности нормально общаться ни с адвокатами, ни с родственниками.

Бывшего вице-президента ЮКОСа Василия Алексаняна, который находится в предварительном заключении с апреля 2006 года, в феврале перевели в спецбольницу, после того как по всему миру прокатилась волна протестов в связи с отказом властей предоставить ему необходимое лечение. В течение года суд неизменно продлевал срок его предварительного заключения, и лишь в конце декабря его освободили под залог. Василий Алексанян, страдавший от ряда заболеваний, связанных с ВИЧ/СПИДом, в одном из интервью утверждал, что ему предлагали медицинскую помощь в обмен на показания против бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского.

Дискриминация: расизм

По данным российских правозащитных организаций, в течение года от нападений на расовой почве погибли не менее 87 человек. Представители правительства признали серьёзность этой проблемы и призвали ужесточить наказание для виновных в совершении таких преступлений. Вместе с тем по состоянию на конец года так и не был принят всесторонний план по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией.

В июле и августе Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации изучил доклад России, представленный в соответствии с Конвенцией ООН против расизма. В своих заключительных замечаниях комитет призвал российские власти принять соответствующие меры по борьбе с насилием на расовой почве и расовой дискриминацией со стороны сотрудников правоохранительныхорганов.

• В мае восемь человек были приговорены к лишению свободы сроком от двух лет до пожизненного заключения. Их признали виновными в причастности к взрыву, прогремевшему в 2006 году на одном из московских рынков, где торговало много иностранцев. При взрыве 14 человек погибли, десятки других получили ранения.

• В декабре семерых молодых людей, некоторым из которых ещё не исполнилось 18 лет, приговорили к лишению свободы сроком от 6 до 20 лет за убийство 20 человек неславянской внешности. Некоторые из убийств снимались на видео, а ролики распространялись участниками группы в интернете.

Насилие над женщинами и девушками

Насилие над женщинами в семье оставалось распространённым явлением. Несмотря на то, что некоторые руководители страны признавали проблему в своих публичных выступлениях, правительство делало крайне мало для оказания поддержки кризисным центрам и горячим линиям. По всей стране насчитывалось менее 20 убежищ для женщин, пострадавших от домашнего насилия. В российском законодательстве отсутствовали специальные нормы, защищающие женщину от насилия в семье.

Визиты Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили ряд регионов Российской Федерации, в том числе Ингушетию, Северную Осетию и Уральский федеральный округ. В июне представителям организации отказали во въезде в Чеченскую Республику.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

«Российская Федерация: ущемление свободы выражения мнений» (26 февраля 2008)

«Российская Федерация. Меморандум о правах человека для Президента Медведева» (28 мая 2008)

«Российская Федерация. Представление в рамках процедуры универсального периодического обзора ООН. Четвёртая сессия рабочей группы УПО Совета ООН по правам человека, февраль 2009 года» (8 сентября 2008)