Словакия

Не прекращалась дискриминация ромов в области образования, здравоохранения и жилищной сфере. По-прежнему вызывал обеспокоенность тот факт, что власти полагались на дипломатические гарантии неприменения пыток и жестокого обращения.

Политические изменения

В феврале, положившись на обещание премьер-министра расширить права меньшинств, входящая в Европарламент Партия европейских социалистов отменила санкции в отношении основного участника коалиционного правительства Словакии — партии «Направление — социал-демократия» (НСД). После состоявшихся в июне 2006 года выборов партия НСД сформировала трёхпартийное коалиционное правительство, куда вошли Словацкая национальная партия (СНП) и Народная партия — Движение за демократическую Словакию (НП–ДДС).

Дискриминация: ромы

Образование

Власти объявили о намерении принять целый ряд мер, направленных на расширение возможностей детей ромов получать образование, однако на практике стремления искоренить сегрегацию в школах не выказывалось. Власти не переставали утверждать, что непомерно большое количество ромских детей, обучающихся в школах для детей с ограниченными умственными способностями, является следствием социально неблагополучной среды, где они растут.

В марте правительство приняло пятилетнюю программу поднятия отстающего уровня жизни и образования весьма значительного ромского меньшинства в стране. К числу планируемых мер относится введение к 2013 году обязательного дошкольного образования для всех детей, достигших пятилетнего возраста; создание школьных учебников на языке ромов; а также введение более строгих требований к помещению детей ромов в специальные школы.

«Девяносто один процент участков, отведённых под новое жильё, способствовал сохранению и зачастую увеличивал существующую территориальную сегрегацию их будущих обитателей-ромов».

В мае Национальный Совет (парламент Словакии) принял новый закон «О воспитании и образовании» (закон о школах), который вступил в силу с 2008–2009 учебного года. Закон запрещает все формы дискриминации, включая сегрегацию. Из закона было изъято положение, предусматривавшее временное помещение учащихся в спецшколы по результатам предварительного тестирования, которое зачастую приводило к необоснованным решениям. В сентябре власти убрали положение о мотивационных стипендиях из закона о социальной поддержке. Это положение, которое ставило финансовую поддержку в зависимость от результатов ученика, создавало для родителей-ромов стимулы для записи детей в спецшколы. Его заменит положение о пособии, выплачиваемом всем без исключения ученикам из необеспеченных семей, если те посещают школу.

Вместе с тем закон о школах не предусматривает эффективных мер по ликвидации дискриминации ромов. Международные и национальные НПО предлагают рассмотреть такие меры, как введение обязательных годичных подготовительных классов и категории педагогов-ассистентов, а также ввести чёткие критерии и процедуры зачисления ребёнка в специальное учебное заведение.

В законе о школах в списке детей, нуждающихся в специальном образовании, сохранилась категория «социально неблагополучных детей». Таким образом, на практике сохраняется связь между социальным неблагополучием и умственной ограниченностью.

• В селе Павловце-над-Угом 99,5% из примерно 200 учеников спецшколы — ромы. Они составляют более половины всех ромских детей-учащихся начальной школы села. По результатам проверки, проведённой в 2007 году, 17 учеников спецшколы были официально признаны зачисленными по ошибке и переведены в общеобразовательные школы. Официально ребёнка можно направить в спецшколу, только если у него диагностировано психическое заболевание и с полного согласия родителей. Тем не менее, многих детей вообще не проверяли, а согласие родителей во многих случаях не являлось ни свободным, ни информированным. По состоянию на начало 2008–2009 учебного года специальная начальная школа в Павловце-над-Угом на практике оставалась сегрегированной.

Жильё

В январе словацкий парламентский комитет по правам человека, вопросам национальностей и положению женщин принял резолюцию о прину-дительных выселениях, вызванных задолженностью по арендной плате за жильё, которые несоразмерно сказываются на ромах. Резолюция обязывает власти принять целый ряд мер, направленных на обеспечение права на защиту от бедности и социальной изоляции и гарантирующих право на достойное жильё.

В июне «Фонд Милана Шимечки» опубликовал результаты анализа 57 проектов строительства социального жилья для обитателей ромских посёлков. Девяносто один процент участков, отведённых под новое жильё, способствовал сохранению и зачастую увеличивал существующую территориальную сегрегацию их будущих обитателей-ромов.

Принудительная стерилизация ромских женщин

В феврале региональная прокуратура города Кошице вновь приостановила следствие по делу о предполагаемой незаконной стерилизации трёх женщин-ромов в восточной Словакии в 1999, 2000 и 2002 годах соответственно. Прокуратура сочла, что стерилизация была проведена без принуждения с информированного согласия каждой из женщин. Начатое в 2003 году уголовное расследование трижды прекращалось, а затем возобновлялось после подачи жалоб в Конституционный суд, который приходил к выводу о том, что следствие велось неэффективно. В апреле НПО «Центр за гражданские права и права человека» вновь подала в Конституционный суд заявление от имени трёх женщин, но его отклонили в июле. 

В июле Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин порекомендовал Словакии «принять все необходимые меры к тому, чтобы заявления женщин-ромов о принудительной стерилизации надлежащим образом рассматривались, а потерпевшие получали эффективную судебно-правовую защиту». 

Пытки и другие виды жестокого обращения

• В марте региональный суд в городе Банска Быстрица вынес приговор семерым сотрудникам полиции. Их признали виновными в жестоком обращении, которое повлекло за собой смерть 51-летнего рома Кароля Сендрея, взятого под стражу полицией в 2001 году. Двух сотрудников полиции: Яна К. и Мирослава С., признанных основными виновниками инцидента, приговорили к восьми с половиной годам тюремного заключения по обвинению в пытках и жестоком обращении. Ладислав К. — полицейский, прыгнувший Каролю Сендрею на грудь, — по тем же основаниям получил семь лет тюрьмы. Дежурного офицера Романа Р. приговорили к четырём годам лишения свободы за применение пыток. Суд пришёл к выводу, что, хотя он и не принимал непосредственного участия в пытках Кароля Сендрея, он в нарушение своих обязанностей не предотвратил инцидент. Ещё трое сотрудников полиции получили от одного до двух лет условно. Все обвиняемые обжаловали вынесенные приговоры в Верховном суде.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Принцип невыдачи

• 26 июня Конституционный суд принял решение по делу Мустафы Лабси, гражданина Алжира, оказавшегося под стражей в Словакии на основании запроса Алжира о его экстрадиции. Суд пришёл к выводу, что своим решением от 22 января, санкционирующим экстрадицию Мустафы Лабси в Алжир, Верховный суд нарушил его право на судебную защиту и не в полной мере учёл положение с правами человека в Алжире. 

Суд подтвердил безусловную обязанность властей не возвращать кого бы то ни было в страны, где им реально угрожают пытки и жестокое обращение. Критикуя решения, принятые региональным и Верховным судами, Конституционный суд подразумевал обязательство Словакии не полагаться на дипломатические гарантии.

Верховный суд впоследствии пересмотрел дело Мустафы Лабси и 7 августа принял решение о том, что его нельзя депортировать в Алжир, где ему угрожают серьёзные нарушения прав человека, включая пытки и другие виды жестокого обращения. Его освободили, но сразу же вновь задержали на основании ордера на депортацию, выданного в 2006 году. Мустафа Лабси подал очередное прошение о предоставлении убежища, которое было отклонено 6 октября. Его ходатайство о пересмотре отказа в предоставлении убежища и иск по поводу необоснованного взятия под стражу по состоянию на конец года ожидали рассмотрения.

Визиты Amnesty International

Amnesty International посетила Словакию в марте и апреле.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

NGOs call on Slovakia on International Roma Day to address discrimination of Roma in education («В Международный день ромов НПО призывают Словакию решить проблему дискриминации ромов в сфере образования», на англ. яз.) (8 апреля 2008)

Slovakia: NGOs joint open letter on the occasion of the second reading of the draft new Schools Act at the Slovak National Council («Словакия: коллективное открытое письмо НПО в связи со вторым чтением проекта нового закона о школах в Национальном Совете Словакии», на англ. яз.) (13 мая 2008)

Slovakia: Constitutional Court upholds the absolute prohibition of torture («Словакия: Конституционный суд поддерживает абсолютный запрет пыток», на англ. яз.) (27 июня 2008)

A tale of two schools: Segregating Roma into special education in Slovakia («История двух школ: сегрегация ромов и изоляция их в учреждениях специального образования в Словакии», на англ. яз.) (24 июля 2008)

Slovakia: Submission to the UN Universal Periodic Review — Fifth session of the UPR Working Group of the Human Rights Council — May 2009 («Словакия. Представление в рамках универсального периодического обзора ООН. Пятая сессия рабочей группы УПО Совета по правам человека», май 2009, на англ. яз.) (10 ноября 2008)