Турция

Глава государства Абдулла Гюль
Глава правительства Реджеп Тайип Эрдоган
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 75,8 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 71,4 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 35/26 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 87,4%

Права человека нарушались в связи с политической нестабильностью и вооружёнными столкновениями. Участились сообщения о пытках и других видах жестокого обращения; инакомыслящих запугивали и преследовали в судебном порядке. Людям отказывали в праве на проведение мирных собраний, а сотрудники правоохранительных органов при разгоне демонстраций применяли избыточную силу. Антитеррористическое законодательство использовалось для ограничения свободы слова. Судебные процессы зачастую отличались несправедливостью, особенно когда обвинения предъявлялись на основании антитеррористического законодательства. В то же время по-прежнему было трудно привлечь к ответственности сотрудников правоохранительных органов за нарушения прав человека. Не произошло никаких позитивных сдвигов в обеспечении права на сознательный отказ от службы в армии. Возросло число принудительно возвращённых беженцев. Продолжалась дискриминация по признаку сексуальной ориентации и половой идентичности. Довольно медленно претворялись в жизнь законы, направленные на предотвращение насилия над женщинами и девушками.

Краткая справка

Политическая напряжённость и нестабильность подогревались ожесточёнными юридическими спорами (в том числе в Конституционном суде), вносящими раскол в общество, а также вооружёнными столкновениями между Рабочей партией Курдистана (РПК) и турецкой армией.

Ряд судебных дел поставили под угрозу свободу объединений, в частности, дело о возможном роспуске правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Обвинения были связаны с тем, что ПСР возглавила антисветское движение. Второе подобное дело касалось прокурдской Партии демократического общества (ПДО): её обвинили в том, что ПДО вела подрывную деятельность против единства и территориальной целостности страны. В июле Конституционный суд отклонил требование распустить ПСР. Дело ПДО по состоянию на конец года находилось на рассмотрении.

В феврале парламент принял поправки к Конституции, снявшие запрет на ношение женщинами мусульманских платков в университетах. Однако в июне Конституционный суд отклонил эти поправки, сославшись на то, что они нарушают принципы светского государства. При этом суду не удалось убедительно аргументировать такое ограничение свободы вероисповедания и совести, ссылаясь на соблюдение прав других людей.

«...полицейские с близкого расстояния стреляли в 14-летнего Ахмета Йылдырыма. В результате полученных ранений его парализовало ниже пояса».

В июле было оглашено обвинительное заключение по сенсационному делу «Эргенекон» (предположительно, являвшейся сетью радикальных националистов, связанных с органами государственной власти). Восемьдесят шесть человек, среди которых были высокопоставленные офицеры армии в отставке, обвинялись в совершении различных преступлений, имеющих отношение к предполагаемому заговору с целью насильственного свержения избранного правительства путём политических убийств и эскалации насилия. По состоянию на конец года суд ещё продолжался.

Продолжались боестолкновения между турецкой армией и РПК; в провинциях на востоке и юго-востоке страны пришлось расширить временные зоны безопасности. В результате подрывов взрывных устройств, чаще всего неизвестными лицами и группировками, гибли и получали ранения мирные жители. Части турецкой армии проводили военные операции на севере Ирака с целью уничтожения баз РПК. В октябре парламент одобрил дальнейшие военные интервенции в северный Ирак.

По мере развития конфликта граждане Турции курдской национальности сталкивались со всё большей враждебностью, в том числе преследованием и нападениями на них самих и на принадлежащую им собственность со стороны неизвестных лиц или групп. В сентябре в местечке Алтынова на западе Турции такие нападения происходили на протяжении нескольких дней.

Свобода выражения мнений

Правозащитники, писатели, журналисты и другие люди подвергались незаконному преследованию в судебном порядке на основании несправедливых законов. Судьи и прокуроры принимали произвольные решения. В апреле парламент внёс поправки в статью 301 Уголовного кодекса, однако она по-прежнему несправедливо ограничивала свободу слова. Следственные действия по статье 301 продолжались, но теперь — в соответствии с поправками — уже с санкции министра юстиции. Для ущемления права на свободу слова использовались и другие статьи и законы. Суды назначали несоразмерные наказания, закрывая сайты из-за размещённых там материалов.

Участники гей-парада в Бейоглу. Стамбул, 4 июля 2008 года.

Инакомыслящим по-прежнему грозила опасность: неизвестные лица и группы угрожали им расправой. В ряде случаев полиция предоставила им личную охрану.

В августе министр юстиции Мехмет Али Шахин санкционировал возбуждение уголовного дела по статье 301 против писателя Темела Демирера за его высказывания, в которых он возложил на государство ответственность за убийство журналиста и правозащитника Гранта Динка в 2007 году.

За исполнение курдского гимна во время выступления на фестивале искусств девяти детям-участникам детского хора города Диярбакыр (муниципалитет Енишехир) были предъявлены обвинения по статье 7(2) закона «О борьбе с терроризмом». На первом же слушании их оправдали, однако ордер на арест руководительницы хора Дуйгу Озге Баяр остался в силе.

Правозащитники

Работе правозащитников препятствовали необоснованные судебные преследования. Против некоторых видных правозащитников постоянно возбуждались уголовные дела. Правозащитные НПО сталкивались со слишком пристальным вниманием к своей работе со стороны государственных органов. Правозащитникам в связи с их деятельностью угрожали неизвестные лица и группы.

В адрес Орхана Кемала Дженгиза поступали угрозы в связи с тем, что он, будучи юристом, представлял интересы родственников троих человек, убитых в 2007 году в ходе нападения на христианское издательство в городе Малатья. Власти предоставили ему телохранителя и начали расследование по факту угроз.

В январе против руководителя Аданского отделения Ассоциации за права человека (АПЧ) Этхема Ачыкалына возбудили уголовное дело по статье 7(2) закона «О борьбе с терроризмом» за участие в пресс-конференции, посвящённой предполагаемым внесудебным казням. В августе он и Хюсейин Беяз (ещё один член АПЧ) заявили, что, когда они изучали обстоятельства ареста членов ПДО, сотрудники полиции жестоко обращались с ними. Хюсейину Беязу сломали руку. В отношении Этхема Ачыкалына и Хюсейина Беяза была начато следствие по факту «оказания сопротивления сотрудникам полиции».

Свобода собраний

На проведение ряда демонстраций был наложен запрет без каких-либо законных на то оснований. При разгоне несанкционированных митингов (особенно в юго-восточной части страны, населённой курдами) применялась чрезмерная сила, причём зачастую даже не делалось попыток использовать мирные методы. В ходе столкновений полиция использовала пластиковые пули и боевые патроны, что привело к гибели и ранениям людей. Демонстрантов задерживали и жестоко обращались с ними. В ряде случаев детей помещали в места содержания под стражей, предназначенные для взрослых. Сообщения о жестоком обращении силовиков с демонстрантами должным образом не расследовались.

На юго-востоке Турции запретили традиционные празднования Навруза, которые должны были состояться после весеннего равноденствия 21 марта. Наиболее активно праздник отмечается в курдской среде. По телевидению показали сотрудников правоохранительных органов, которые избивали участников несанкционированных демонстраций.

Имеются видеоматериалы, на которых видно, что сотрудники правоохранительных органов жестоко обращались с 15-летним Дж. Э., когда проводили его задержание во время демонстрации в Хаккари. Однако прокурор в дальнейшем отказался рассматривать жалобу. В то же время против самого Дж. Э. возбудили дело по факту его участия в демонстрации.

Власти снова отказали в разрешении на проведение демонстраций в честь Дня труда на площади Таксим в Стамбуле под неубедительным предлогом угрозы общественной безопасности. За участие в несанкционированных митингах 1 мая в Стамбуле были задержаны около 530 человек.

В октябре по южным и восточным провинциям Турции прокатилась волна демонстраций протеста против предполагаемого жестокого обращения с находящимся в тюрьме лидером РПК Абдуллой Оджаланом. Как сообщается, в связи с демонстрациями более чем сотне детей предъявили обвинения в преступлениях, которые караются лишением свободы на срок от 20 лет. Кроме того, губернатор южной провинции Адана угрожал лишить социальной защиты семьи детей, принявших участие в демонстрациях. Это означало бы невозможность воспользоваться услугами системы здравоохранения. Такое начинание –– своего рода коллективное наказание –– поставило под угрозу право каждого гражданина на здоровье и надлежащее качество жизни, без какой-либо дискриминации. Взрослым и детям, участвовавшим в подчас ожесточённых столкновениях с полицией, предъявлялись обвинения в соответствии с законом о борьбе с терроризмом.

Чрезмерное применение силы

Участились сообщения о случаях, когда полицейские открывали огонь по людям, которые якобы проигнорировали приказ остановиться. Во многих случаях не удалось найти подтверждений того, что применение силы со смертельным исходом было обусловлено опасностью для жизни и здоровья сотрудника полиции.

В ноябре полицейские с близкого расстояния стреляли в 14-летнего Ахмета Йылдырыма. В результате полученных ранений его парализовало ниже пояса. Полицейские заявили, что они подозревали Ахмета Йылдырыма в краже мотоцикла, на котором тот передвигался, и открыли стрельбу по колёсам, когда тот отказался остановиться. По свидетельствам очевидцев, полицейские стреляли без предупреждения.

Пытки и другие виды жестокого обращения

В течение 2008 года поступали сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, особенно за пределами официальных мест содержания под стражей, а также в полицейских участках и тюрьмах. Людям, обвинявшимся в совершении как обычных, так и политических преступлений, угрожало жестокое обращение. Против лиц, рассказывавших о жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов, выдвигались встречные обвинения.

В октябре в больнице скончался Энгин Чебер, который был помещён под стражу в полицейском участке в Истинье, а затем содержался в стамбульской тюрьме Метрис. Вскрытие показало, что смерть наступила в результате кровоизлияния в мозг, возникшего из-за тупых травм, аналогичных тем, которые возникают при ударах по голове. От работы были отстранены 19 сотрудников правоохранительных органов; 60 должностным лицам предъявили официальные обвинения, в ряде случаев –– обвинения в пытках. В первом заявлении по данному делу министр юстиции принёс родственникам Энгина Чебера извинения и признал, что его смерть могла стать результатом пыток.

Условия содержания в тюрьмах

Без изменений оставалась ситуация с исполнением правительственного циркуляра 2007 года, направленного на улучшение условий общения заключённых друг с другом в тюрьмах строгого режима категории «Ф». Продолжали поступать заявления о жестоком обращении в тюрьмах и на этапе. Узников подвергали произвольным наказаниям, в том числе — одиночному заключению. Изоляция малых групп, состоящих из лиц, обвиняемых и осуждённых по политическим делам, по-прежнему являлась общей проблемой системы исполнения наказаний.

В марте Европейский комитет по предупреждению пыток опубликовал доклад, посвящённый условиям содержания под стражей лидера РПК Абдуллы Оджалана с рекомендациями турецким властям отправить его на медицинское обследование, улучшить условия его содержания, а также позволить ему больше контактировать с внешним миром.

Несправедливые суды

По-прежнему имели место несправедливые и длительные судебные процессы по обвинениям на основании антитеррористического законодательства. Обвинительные приговоры, выносившиеся в соответствии с законами о борьбе с терроризмом, зачастую не имели под собой убедительной доказательной базы.

В июне Мурата Ышыкырыка приговорили к 7 годам лишения свободы за то, что «состоял в террористической организации» на основании таких доказательств, как участие в похоронах члена РПК и фотографии, где он запечатлён с V-образным знаком пальцами, обозначающим победу.

В сентябре Селахаттина Октена приговорили к пожизненному лишению свободы за участие в вооружённых действиях на стороне РПК. Его осудили на основании неубедительных свидетельских показаний, предположительно полученных под пытками.

Безнаказанность

Расследования нарушений прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов по-прежнему проводились неудовлетворительно, а судебное преследование осуществлялось не во всех случаях. Официальные правозащитные механизмы не работали.

Продолжался суд над обвиняемыми в причастности к убийству Гранта Динка, совершённому в 2007 году. Параллельно велось следствие по делу о предполагаемом бездействии троих сотрудников жандармерии, в распоряжение которых попала информация, которая могла помочь предотвратить убийство. В июльском отчёте парламентской комиссии по правам человека утверждается, что государственные должностные лица проявили халатность, не сумев предотвратить убийство.

В ноябре Верховный апелляционный суд отменил приговор, вынесенный восьмерым сотрудникам полиции в связи с гибелью под стражей Алпаслана Елдена в 1999 году в Измире. Суд установил, что в деле недостаточно доказательств того, что эти полицейские принимали участие в пытках.

Злоупотребления, совершённые вооружёнными группировками

Подрывы самодельных взрывных устройств неизвестными лицами и группировками были направлены против мирных жителей. Так, в июле 17 человек погибли от взрыва бомбы в стамбульском районе Гюнгёрен.

В январе девять мирных жителей погибли в результате нападения, осуществлённого, по всей видимости, РПК и направленного против военнослужащих в Диярбакыре.

Узники совести: сознательные отказчики

В стране отсутствует гражданская альтернатива прохождению обязательной военной службы. Так и не были проведены обещанные реформы законодательства, которые могли бы положить конец неоднократному судебному преследованию сознательных отказчиков за уклонение от военной службы. Сознательных отказчиков преследовали в уголовном порядке, а против тех, кто их поддерживал, возбуждались дела по статье 318 Уголовного кодекса за «возбуждение в обществе неприязни к военной службе».

За сознательный отказ от службы в армии Халила Савду в марте вновь взяли под стражу. В июне его дополнительно приговорили к пяти месяцам лишения свободы в соответствии со статьёй 318 Уголовного кодекса за участие в пресс-конференции, проводившейся в 2006 году в поддержку израильских сознательных отказчиков.

В июне за уклонение от прохождения военной службы задержали сознательного отказчика Мехмета Бала. Он заявил, что под военной стражей его неоднократно избивали.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов

Законы по-прежнему трактовались таким образом, чтобы дискриминировать людей по признаку их сексуальной ориентации и половой идентичности. Продолжали поступать сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов издевались над транссексуалами с применением насилия.

В мае стамбульский суд распорядился о закрытии организации «Лямбда-Стамбул», которая оказывает поддержку лесбиянкам, геям, бисексуалам и транссексуалам. Это решение стало ответом на жалобу, поступившую из аппарата губернатора Стамбула, в которой говорилось о том, что цели организации «противоречат моральным ценностям и структуре семьи».

Одна транссексуалка рассказала Amnesty International, что в феврале её схватили на улице и отвезли управление безопасности Анкары, где полицейские оскорбляли и избивали её. Спустя шесть часов её отпустили, предварительно взыскав штраф.

В июле Ахмета Йылдыза застрелили рядом с его квартирой в Стамбуле. Предполагается, что это могло быть преступление «во имя чести», связанное с гомосексуальной ориентацией жертвы. Ранее Ахмет Йылдыз обращался в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по поводу угроз в свой адрес со стороны родственников.

Беженцы и просители убежища

Возросло число беженцев и просителей убежища, которых принудительно вернули в страны, где их права могли быть грубо нарушены. Также поступали сообщения о депортациях, которые проводились в нарушение установленной процедуры и закончились гибелью просителей убежища или получением ими травм.

Группу узбекских беженцев дважды насильно возвращали в Иран: первый раз в сентябре, а затем в октябре. Во время первого принудительного возвращения одного из членов группы, как утверждается, избили и угрожали ему изнасилованием, если он не вернётся назад в Иран.

По данным УВКБ, в апреле четыре человека утонули, когда турецкие полицейские заставили группу из 18 беженцев и просителей убежища пересечь быструю реку на турецко-иракской границе.

Насилие над женщинами и девушками

Законы и прочие нормативные акты, разработанные для защиты женщин и девушек от насилия, применялись неэффективно. Из-за нехватки финансов и бездействия правительственных структур циркуляр, изданный в 2006 году премьер-министром и направленный на противодействие домашнему насилию и предотвращение преступлений «во имя чести», практически не выполнялся. Очень мало было сделано для предоставления убежища женщинам, пострадавшим от насилия (по сравнению с целями, заявленным в законе 2004 года «О муниципалитетах»: не менее одного убежища на каждый населённый пункт с численностью населения свыше 50 000 человек).