Украина

Власти не принимали адекватных мер в ответ на рост числа расистских нападений. Беженцам и просителям убежища грозило принудительное возвращение. Не прекращались пытки и жестокое обращение во время содержания под стражей в милиции. Лица, виновные в нарушениях прав человека, пользовались безнаказанностью.

Краткая справка

Политическая ситуация оставалась нестабильной. После трений между членами правящей коалиции Президент Виктор Ющенко 8 октября распустил парламент и издал указ о назначении выборов на 7 декабря. В конце года законность этого указа оспаривалась в суде. В апреле НАТО решило не предлагать Украине членство, однако в декабре согласилось на более тесное сотрудничество в рамках существующей комиссии Украина – НАТО, с тем чтобы следить за выполнением Украиной Плана действий по подготовке к членству в организации. В июне Президент России Дмитрий Медведев предупредил Украину о возможных «серьёзных последствиях» в случае её вступления в НАТО. Прошедший в сентябре саммит ЕС – Украина заложил основу для укрепления связей между Украиной и ЕС, однако так и не открыл перед Украиной перспективу вступления в ЕС.

Расизм

Продолжался тревожный рост числа жестоких расистских нападений на проживающих в Украине иностранцев, отмечавшийся в предыдущие годы. Из-за несовершенства законодательной базы, недостаточных действий милиции и нежелания признавать тяжесть преступлений на расовой почве виновники оставались практически безнаказанными. Некоторые официальные лица демонстрировали отсутствие понимания серьёзности вопроса, нехватку политической воли для борьбы с расизмом и отрицание самого существования проблемы. В августе заместитель премьер-министра утвердил полномочия межминистерской рабочей группы по борьбе с ксенофобией и расовой нетерпимостью, но оставалось неясным, были ли они достаточными для эффективной работы.

«Харьковская правозащитная группа зарегистрировала 197 заявлений о пытках и жестоком обращении... »

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью порекомендовала внести поправки в статью 161 Уголовного кодекса — одну из всего лишь двух статей, непосредственно относящихся к расистским преступлениям, — для содействия уголовному преследованию в отношении любого лица, разжигающего расовую ненависть. Комиссия также призвала расширить сферу применения статьи 161, распространив её на всех лиц, находящихся под юрисдикцией Украины, а не только на граждан страны.

• 23 апреля четверо молодых людей, в том числе один несовершеннолетний, были приговорены к 13 годам лишения свободы за убийство Джонг Квон Канга, гражданина Южной Кореи, на которого они напали в апреле 2007 года. Консул посольства Республики Корея сообщил, что на нападавших были ботинки с шипами, которыми они били Джонг Квон Канга, «пока не размозжили ему голову». По заявлению прокурора, один из нападавших заявлял, что хотел убить Джонг Квон Канга из-за его национальности. Джонг Квон Канг скончался 17 мая 2007 года в результате тяжёлых травм головы, полученных во время нападения. В мае 2007 года четверым молодым людям были предъявлены обвинения в нанесении тяжких телесных повреждений и хулиганстве. В ноябре 2007 года, после продолжительного давления со стороны посольства, им предъявили обвинения в убийстве и «ненависти с целью унижения национальной чести и достоинства человека» по статье 161. Тем не менее Генеральная прокуратура обратилась с ходатайством об исключении из обвинения расистской составляющей, пояснив в письме, направленном в посольство в октябре, что статья 161 относится к распространению национальной ненависти, а обвиняемые не совершали никаких действий, которые можно было бы классифицировать как пропаганду, агитацию или демонстрацию расовой ненависти. Верховный суд ходатайство отклонил.

• В ноябре 2006 года Вячеслав Манукян, гражданин Украины армянского происхождения, обратился с гражданским иском против милиции, обвинив её в дискриминации. Как ему сказали в милиции, его часто останавливали для проверки документов по той причине, что из-за его «характерной внешности» милиции приходится проверять «законность его пребывания на территории Украины». Двадцать седьмого марта 2008 года харьковский районный административный суд постановил, что милиция действовала «беспристрастно, добросовестно и тщательно, в соответствии с принципом равенства перед законом и не допуская несправедливой дискриминации». Вячеслав Манукян опротестовал это решение, и 29 июля суд высшей инстанции объявил, что сотрудник милиции не проинформировал Вячеслава Манукяна о его правах, но оставил в силе решение суда первой инстанции, который не усмотрел дискриминации в поведении милиции. Суд постановил, что выражение «характерная внешность» относилось не к этническому происхождению, а к его внешнему виду в целом.

Беженцы и просители убежища

Украинские власти продолжали принудительно возвращать просителей убежища в страны, где им могли грозить грубые нарушения прав человека, и пренебрегали правилами рассмотрения прошений об убежище.

• 4 и 5 марта 2008 года власти принудительно вернули 11 просителей убежища — тамилов в Шри-Ланку, где им грозили грубые нарушения прав человека, в том числе пытки и другое жестокое обращение. Все 11 просителей убежища были зарегистрированы в киевском отделении УВКБ (органа ООН по делам беженцев), и шесть из них уже обратились к украинским властям с ходатайством о предоставлении статуса беженцев. Двадцать седьмого февраля миграционная служба Хмельницкой области отклонила все шесть ходатайств по процедурным причинам. Права обжаловать это решение им не предоставили.

Пытки и другие виды жестокого обращения

В местные правозащитные организации продолжали поступать жалобы на пытки и другое жестокое обращение под стражей в милиции и тюрьмах. В 2008 году Харьковская правозащитная группа зарегистрировала 197 заявлений о пытках и жестоком обращении, в том числе 136 заявлений о жестоком обращении со стороны милиции и 49 — со стороны персонала тюрем.

• 27 июня сотрудники милиции задержали Сергея Ушакова, его жену Анну и тёщу во Фрунзенском районе Харькова в связи с убийством Анатолия Логвиненко, произошедшим в ночь с 26 на 27 июня. Сергея и Анну Ушаковых поместили под стражу, не дав им возможности связаться с адвокатом и не зарегистрировав их задержание официально. По словам Анны Ушаковой, ей угрожали и избивали её, принуждая подписать заявление, указывающее на причастность её мужа к убийству. Сергей Ушаков также сообщил, что его били и заставляли подписать признание. По наблюдению его адвоката, у него на запястьях были раны, нехарактерные для обычного использования наручников. Анну Ушакову освободили 28 июня, а Сергея Ушакова прокурор освободил 1 июля за отсутствием каких-либо доказательств его причастности к убийству. Первого июля они оба обратились с заявлением о жестоком обращении. Однако когда они давали показания в кабинете заместителя прокурора, в кабинет вошла группа сотрудников милиции, которые силой забрали их обратно в отделение милиции Фрунзенского района. По словам супругов, там их снова принуждали дать ложные показания. Анну Ушакову отпустили в тот же день, а Сергея Ушакова — на следующий день. Пока они находились в отделении милиции, их обоих скрывали от прокурора. В какой-то момент Сергея Ушакова заставили покинуть здание через окно, а затем возили несколько часов по всему Харькову, чтобы скрыть его местопребывание. Четвёртого июля Сергею Ушакову было предъявлено обвинение в убийстве, а 21 июля его вновь взяли под стражу. По состоянию на конец года дело ещё не было закрыто.

Безнаказанность

15 марта киевский апелляционный суд приговорил Николая Протасова к 13 годам лишения свободы, а Александра Поповича и Валерия Костенко — к 12 годам лишения свободы за убийство журналиста Георгия Гонгадзе. Георгий Гонгадзе пропал 16 сентября 2000 года, а два месяца спустя в лесу на окраине Киева нашли его обезглавленное тело. Его вдова Мирослава Гонгадзе заявила, что к суду также необходимо привлечь организаторов и заказчиков убийства. В июне Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) выразила обеспокоенность в связи с тем, что следствие ограничилось привлечением к судебной ответственности исполнителей преступления, а расследование с целью установления должностных лиц, которые заказали убийство, ни к чему не привело. ПАСЕ призвала власти Украины активнее укреплять независимость следственных органов, особенно органов уголовного преследования, и решила возобновить рассмотрение дела.

• В июле Генеральная прокуратура снова отказала в возбуждении уголовного дела по заявлениям о том, что сотрудники милиции неоднократно пытали Александра Рафальского в 2001 году. В письме родителям Александра Рафальского генеральный прокурор заявил, что нет необходимости начинать расследование из-за столь «незначительных нарушений». Милиция задержала Александра Рафальского в Киеве 13 июня 2001 года, расследуя дело об убийстве. По его словам, сотрудники милиции избили его при задержании, а потом — в отделении милиции на улице Владимирской в Киеве, где они надели ему на голову чёрный полиэтиленовый пакет, затянули его на шее ремнём и несколько раз едва не задушили его. После этого они надели ему на голову противогаз поверх пакета. Шестнадцатого июля 2001 года его отвезли в изолятор временного содержания города Ставище Киевской области, где, как сообщалось, к разным частям его тела неоднократно подсоединяли электрические провода и били его током. Тридцатого июня 2004 года Александра Рафальского приговорили к пожизненному заключению за убийство. Все обращения к властям с призывом расследовать заявления о пытках были безуспешными.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Украину в феврале, июле и сентябре. 

Доклад Amnesty International о ситуации в стране

«Украина: правительство должно принять меры для прекращения расовой дискриминации» (10 июля 2008)