Алжир

Подозреваемых в терроризме удерживали без связи с внешним миром; процессы по их делам шли с нарушением норм справедливого судопроизводства. Власти, как и ранее, преследовали правозащитников и журналистов. Людей, изменивших исламу или подозреваемых в нарушении его догматов, преследовали в судебном порядке. Нелегальным мигрантам грозил арест, бессрочное задержание и коллективная высылка. Были вынесены сотни смертных приговоров, хотя казни не проводились. По-прежнему пользовались безнаказанностью члены вооружённых группировок и сотрудники силовых структур, грубо нарушавшие права человека в ходе внутреннего конфликта 1990-х годов.

Краткая справка

Непрекращающееся насилие на политической почве повлекло за собой гибель, по сообщениям прессы, от 60 до 90 мирных жителей, в основном от взрывов, ответственность за которые взяла на себя группировка «Аль-Каида в странах исламского Магриба». Десятки человек, подозреваемых в принадлежности к вооружённым группировкам, погибли во время рейдов и поисковых операций, проводимых силовыми структурами. Некоторых могли казнить во внесудебном порядке.

В мае Комитет ООН против пыток порекомендовал правительству принять меры по пресечению безнаказанности, расследовать все случаи применения пыток в прошлом и настоящем, в том числе случаи насильственного исчезновения и изнасилований, а также привести принимаемые Алжиром антитеррористические меры в соответствие с международными стандартами в области прав человека. Правительство, однако, не предпринимало никаких шагов в этом направлении.

«Хабибу Куидер, мусульманку, принявшую христианство, арестовали в марте за то, что полицейские обнаружили у неё в сумке несколько экземпляров Библии».

12 ноября парламент утвердил поправку к Конституции, разрешающую президенту занимать этот пост более двух сроков подряд, тем самым дав возможность Абдельазизу Бутефлике, находящемуся у власти с 1999 года, баллотироваться на третий срок на назначенных на апрель 2009 года президентских выборах.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Власти, включая армейское Управление разведки и безопасности (УРБ), по-прежнему содержали подозреваемых в терроризме под стражей без связи с внешним миром, в силу чего сохранялась угроза пыток и других форм жестокого обращения. В число задержанных входило несколько алжирских граждан, высланных из других стран.

• По имеющимся сведениям, Рабана Кадри — алжирского гражданина, высланного из Франции в апреле, — по возвращении арестовало УРБ. Его продержали без права сообщения 12 дней, после чего освободили без предъявления обвинений.

• В течение 2008 года в Алжир вернули семь бывших узников американской военной тюрьмы в Гуантанамо-Бэй. Всех их по возвращении арестовали и удерживали без права сообщения от 8 до 13 дней. После освобождения над ними установили судебный надзор. Им грозили обвинения в принадлежности к зарубежным террористическим группировкам. Семнадцать алжирских граждан по-прежнему находились в Гуантанамо-Бэй.

Как и прежде, судебные разбирательства по делам лиц, подозреваемых в подрывной деятельности и терроризме, носили несправедливый характер. Некоторым из обвиняемых в предварительном заключении отказывали в возможности встретиться с адвокатом. Суды принимали в качестве доказательства «признания» обвиняемых, полученные, по их собственным словам, под пыткой или принуждением. Дополнительных расследований по фактам подобных заявлений не проводилось.

• В январе администрация военной тюрьмы в Блиде впервые признала, что Мухаммед Рахмуни содержится в этой тюрьме, хотя к тому времени его удерживали там уже полгода. Несмотря на то, что Рахмуни — гражданское лицо, ожидалось, что он предстанет перед военным трибуналом в Блиде по обвинениям в террористической деятельности. Ему отказали в свиданиях с адвокатом, который не менее шести раз безуспешно пытался добиться встречи со своим подзащитным.

• Процесс по делу Малика Меджнуна и Абдельхакима Чену, обвиняемых в принадлежности к вооружённой террористической группировке и убийстве певца Лунеса Матуба, в июне был отложен на неопределённый срок. По состоянию на конец года оба обвиняемых, которые провели под стражей в ожидании суда более девяти лет, причём часть времени они находились в тайной тюрьме без права сообщения с внешним миром, оставались под стражей. По утверждению обоих, их пытали, однако власти отказались провести соответствующее расследование, несмотря на утверждение Абдельхакима Чену о том, что его «признание» касательно роли Малика Меджнуна было получено под принуждением.

• Не менее 30 лиц, содержавшихся в тюрьме Эль-Харраха по обвинению в связях с террористами, заявляли, что в феврале их жестокого избили надзиратели за то, что они отказались вернуться в камеры в знак протеста против переустройства их молитвенной зоны. Расследование по этим заявлениям не проводилось.

В мае КПП потребовал от властей соблюдать максимальные сроки досудебного содержания под стражей в отношении всех задержанных, расследовать сообщения о существовании тайных тюрем, а также передать все места содержания под стражей, используемые УРБ, в ведение судебных органов и гражданской тюремной администрации.

Свобода слова

Продолжались гонения на правозащитников и журналистов. Некоторых из них за критику должностных лиц и государственных институтов преследовали в уголовном порядке по обвинениям в клевете и других преступлениях.

• Адвоката-правозащитника Амина Сидхума в апреле признали виновным в клевете на судебную власть (речь шла о приписываемых ему комментариях в газетной статье от 2004 года). Его приговорили к штрафу и шести месяцам тюрьмы условно. После того, как в ноябре апелляционный суд оставил приговор в силе, дело было передано в Верховный суд по ходатайствам как прокурора, так и самого Амина Сидхума.

• Журналиста газеты «Эль-Билад» Хасана Бурраса приговорили к двум месяцам лишения свободы и штрафу, после того как Апелляционный суд Сайды оставил в силе приговор о признании его виновным в клевете, вынесенный в связи с публикацией им статьи о предполагаемой коррупции в администрации провинции Эль-Байяд. Он оставался на свободе до обжалования приговора в суде высшей инстанции.

• Хафнауи Гулю, журналисту и правозащитнику из Джельфийского отделения Алжирской лиги по защите прав человека, предстояли четыре судебных процесса по обвинениям в клевете и неуважении к власти. Пять чиновников из администрации Джельфы подали против него иски в связи с публикацией его статей в газете «Васат», посвящённых злоупотреблениям и коррупции. Ему также были предъявлены обвинения, связанные с его заявлениями о тайных тюрьмах и пытках.

Свобода религии

Несмотря на то, что Конституция страны признаёт ислам государственной религией, она также предусматривает свободу совести. На фоне свидетельств экспансии церкви христиан-евангелистов в Алжире власти, по имеющимся сведениям, распорядились закрыть десятки протестантских церквей в стране. Министр по делам религий и верований отрицал факт закрытия каких-либо «разрешённых» церквей.

Не менее 12 христиан и принявших христианство мусульман подверглись уголовному преследованию за нарушение Указа № 06-03, изданного в феврале 2006 года и регламентирующего все религии и верования за исключением ислама. Указ предусматривает уголовное наказание за подстрекательство, принуждение и иные способы «соблазнения» мусульман к отказу от ислама в пользу иной веры, а также за религиозную деятельность, не санкционированную государством. Сообщалось, что ряд лиц, подвергшихся судебному преследованию, были приговорены к условным срокам лишения свободы и штрафам.

• Хабибу Куидер, мусульманку, принявшую христианство, арестовали в марте за то, что полицейские обнаружили у неё в сумке несколько экземпляров Библии. Её обвинили в том, что она «несанкционированно исповедует веру, отличную от ислама». Процесс по её делу в мае отложили. Насколько известно, чиновники судебной власти обещали ей прекратить дело, если она вернётся в лоно ислама.

• В июне в Тиарете состоялся суд по делу шестерых обвиняемых в нарушении Указа № 06-03. Двое не признали себя христианами и были оправданы, остальные были признаны виновными и приговорены к лишению свободы условно и оштрафованы.

Имели место и случаи предъявления обвинений в «очернении догматов и заповедей ислама».

• В сентябре состоялись два отдельных слушания по делам десяти человек, обвиняемых в явном нарушении поста во время священного месяца Рамадан. Шесть человек, признанные виновными судом первой инстанции в Бискре и приговорённые к четырём годам тюрьмы и крупным штрафам, впоследствии были оправданы по кассации. Остальным суд в Беир-Мурад-Раисе назначил наказание в три года тюрьмы и денежный штраф. Приговор был обжалован, и в ноябре наказание сократили до двух месяцев лишения свободы условно.

Права мигрантов

Тысячи алжирцев и уроженцев стран, расположенных к югу от Сахары, пытались перебраться в Европу с территории Алжира. Сотни человек были задержаны при попытке покинуть страну морским путём.

25 июня парламент принял Закон № 08-11, регулирующий въезд, пребывание и передвижение иностранцев по территории Алжира. Закон позволяет иностранцам добиться приостановки распоряжения Министерства внутренних дел об их высылке на срок подачи и рассмотрения апелляции. Вместе с тем закон даёт право губернаторам издавать распоряжение о депортации иностранцев, подозреваемых в незаконном въезде или пребывании в Алжире, без права на апелляцию. Это усиливает риск произвольных коллективных высылок. Закон также предусматривает создание центров «временного пребывания» для нелегальных мигрантов, где их могут удерживать сколь угодно долго, и устанавливает суровые наказания для контрабандистов и других лиц, оказывающих иностранцам содействие в незаконном въезде или пребывании в стране.

В августе Совет министров утвердил проект поправок к Уголовному кодексу, ужесточающий наказание за незаконный ввоз мигрантов и квалифицирующий незаконный выезд из Алжира как уголовное преступление, караемое лишением свободы сроком до шести месяцев.

Безнаказанность

Правительство не принимало никаких мер по привлечению к ответу членов вооружённых группировок и правительственных силовых структур, которые повсеместно грубейшим образом нарушали права человека в период внутреннего конфликта 1990-х годов, в ходе которого были убиты не менее 200 000 человек.

В мае КПП призвал правительство внести поправки в статьи 45 и 46 указа 2006 года. Указ ввёл в действие Хартию мира и национального примирения (Закон № 06-01). Закон, в свою очередь, даровал силовым структурам безнаказанность и ввёл уголовную ответственность для потерпевших, их родственников, правозащитников и иных лиц, критикующих действия силовиков во время внутреннего конфликта.

Насильственные исчезновения

Власти по-прежнему не установили судьбу тысяч людей, ставших жертвами насильственных исчезновений.

В мае высокопоставленный государственный деятель заявил, что 5500 семей жертв насильственных исчезновений согласились принять компенсацию и ещё 600 отказались на том основании, что им не сообщили правды о судьбе их пропавших родственников. Впоследствии глава Национальной консультативной комиссии по защите и укреплению прав человека, не вдаваясь в подробности, сообщил, что компенсацию получили 96–97% семей пропавших без вести. Согласно Закону № 06-0, получив официальное свидетельство о смерти исчезнувшего лица, его родные вправе требовать компенсацию. Некоторые семьи жаловались, что их заставляют получать свидетельства.

Попытки родственников жертв добиться правды и справедливости по-прежнему наталкивались на противодействие властей.

• Так и не сдвинулось с мёртвой точки дело об исчезновении учителя Салаха Сакера, арестованного сотрудниками спецслужб в 1994 году. В августе не увенчалась успехом попытка его жены Луизы Сакер, возглавляющей Ассоциацию семей пропавших без вести в Константине, обжаловать решение коллегии Трибунала в Константине. Трибунал отклонил её исковое заявление по поводу исчезновения мужа. В ноябре Апелляционный суд в Константине оставил в силе приговор, вынесенный ей за участие в несанкционированном «безоружном шествии» в связи с состоявшейся в 2004 году демонстрацией родственников жертв насильственных исчезновений. Её приговорили к штрафу условно; она обжаловала этот приговор. Двух её соответчиков, которых судили заочно, приговорили к году тюрьмы и штрафу.

Смертная казнь

Суды вынесли сотни смертных приговоров, в основном по обвинениям в террористической деятельности, несмотря на действующий в стране фактический мораторий на смертную казнь. Многие осуждённые предположительно состояли в вооружённых формированиях; такие приговоры выносились заочно.

В декабре Алжир поддержал резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН о введении всеобщего моратория на смертную казнь.

Насилие над женщинами и девушками

По данным судебной полиции, с января по июнь 2008 года поступило 4500 заявлений о насилии и домогательствах в отношении женщин, хотя реальные цифры могут оказаться значительно выше.

Принятые в ноябре поправки к Конституции предусматривают расширение политических прав женщин.

В докладе за 2008 год Специальный докладчик ООН по вопросам насилия в отношении женщин одобрила успехи в сфере укрепления прав женщин в Алжире. В то же время она подвергла критике неспособность властей эффективно решить проблему насилия и дискриминации женщин. Специальный докладчик призвала власти расследовать случаи сексуального насилия во время внутреннего конфликта, выплатить компенсации потерпевшим и призвать к ответу виновных.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Algeria: Briefing to the Committee against Torture. («Алжир: брифинг для Комитета против пыток», на англ. яз.) (17 апреля 2008)

Algeria: Amnesty International condemns bomb attacks in Issers and in Bouira. («Алжир: Amnesty International осуждает подрывы взрывных устройств в Иссере и Буире», на англ. яз.) (20 августа 2008)