Ирак

В 2008 году насилие пошло на убыль, однако все противоборствующие стороны по-прежнему грубо нарушали права человека. Тысячи мирных жителей, включая детей, гибли и получали ранения, в основном, при срабатывании взрывных устройств (в том числе на смертниках). Такие нападения осуществлялись вооружёнными группировками, которые боролись с правительством и Многонациональными силами под командованием США (МНС). Кроме того, иракские правительственные силы и МНС также убивали мирных жителей. МНС и иракские власти удерживали под стражей тысячи человек, многих — без предъявления обвинения и передачи дела в суд, некоторых — до пяти лет. Поступали сообщения о том, что иракские силовики, включая тюремных надзирателей, пытали и насиловали людей, а также совершали незаконные убийства. Власти широко применяли смертную казнь. Более 4 миллионов иракцев покинули свои жилища; за границу бежали 2 миллиона человек; другие стали вынужденными переселенцами внутри страны. Иракский Курдистан в меньшей степени был затронут конфликтом, однако и оттуда не переставали поступать сообщения о произволе со стороны силовых структур и насилии над женщинами.

Краткая справка

В феврале шиитский религиозный лидер Муктада ас-Садр объявил о том, что Армия Махди на полгода прекращает военные действия. В августе прекращение огня было вновь продлено на неопределённый срок.

В октябре иракские власти взяли на себя финансирование так называемых «Советов пробуждения», состоящих в основном из суннитов. Они были созданы при поддержке американских военных для борьбы с вооружёнными отрядами «Аль-Каиды» в Ираке.

«По словам обвиняемых, «признания», используемые как доказательство их вины, добывались с помощью пыток...»

В ноябре парламент одобрил Соглашение о статусе войск (ССВ), заключённое между иракским правительством и администрацией США. Оно должно вступить в силу после 31 декабря 2008 года, когда истечёт мандат ООН на пребывание американских войск в стране. Соглашение предусматривает вывод американских подразделений из городов к июлю 2009 года, полный вывод американского контингента из страны к концу 2011 года, получение разрешения иракских властей на проведение войсками США боевых операций, а также передачу иракским властям всех задержанных, находящихся под стражей на военных базах США. Иракские власти получат юрисдикцию над всеми американскими военнослужащими и гражданскими лицами, совершившими «умышленные тяжкие преступления», за пределами оговоренных мест дислокации и вне рамок «служебных полномочий», хотя вопрос о применимости указанных условий оставлен на усмотрение властей США. По Соглашению сотрудники частных фирм, действующих по договору с Министерством обороны США, утрачивают иммунитет от судебного преследования на территории Ирака. Вместе с тем, ССВ умалчивает о проблеме частных охранных предприятий, нанятых Госдепартаментом США, которых также обвиняют в незаконных убийствах и других грубых нарушениях.

Серьёзную тревогу вызывала гуманитарная ситуация в стране. По данным ООН, не менее четырёх миллионов иракцев голодали, около 40% населения испытывали нехватку чистой питьевой воды, а 30% лишены необходимой врачебной помощи. Система образования находилась в катастрофическом положении: школы и университеты не имели самого необходимого, в том числе книг, а преподаватели и студенты жили в обстановке постоянной опасности. Множество школьных зданий разбомблено. Уровень безработицы оставался экстремально высоким: 50% или даже выше.

В августе Ирак ратифицировал Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных, или унижающих достоинство видов обращения или наказания, а в ноябре парламент принял закон об учреждении Высокой комиссии по правам человека.

Нарушения прав человека вооружёнными группировками

Вооружённые группировки, сражающиеся с иракским правительством и МНС под командованием США, неоднократно грубо нарушали права человека. То же верно в отношении ополченцев, связанных с шиитскими религиозными группами и представленными в парламенте политическими партиями. Они похищали, пытали и убивали людей. Кроме того, группировки осуществляли взрывы и другие неизбирательные нападения на мирное население, в результате которых погибло и получило ранения множество людей. Ответственность за многие нападения, по-видимому, несёт иракское крыло «Аль-Каиды». Похищали и убивали представителей религиозных и этнических меньшинств, в частности, христиан и палестинцев; членов профессиональных объединений: врачей, юристов и журналистов; а также женщин.

• 1 февраля не менее 99 человек, включая детей, погибли во время самоподрыва двух женщин-смертниц на оживлённых рынках Багдада.

• 23 февраля в багдадском районе Аль-Вазирия неизвестные смертельно ранили журналиста Шихаба аль-Тамими — главу Союза иракских журналистов, выступавшего с резкой критикой межконфессионального насилия.

• 14 августа в результате взрыва, устроенного смертниками в Искандерии, погибло не менее 19 паломников-шиитов, направлявшихся на религиозный праздник в Кербелу.

• Не менее 28 человек, включая пятерых детей, погибли и около 70 получили ранения 10 ноября в результате взрывов в населённом преимущественно суннитами багдадском районе аль-Адхамия.

Смертная казнь

Не менее 275 мужчин и 10 женщин были приговорены к смертной казни. Приведено в исполнение не менее 34 смертных приговоров, включая три казни на территории иракского Курдистана (см. ниже). Действительные цифры могут быть выше. Большинство смертных приговоров вынес Центральный уголовный суд Ирака (ЦУСИ), чьи процессуальные нормы далеки от международных стандартов справедливого судебного разбирательства. По словам обвиняемых, «признания», используемые как доказательство их вины, добывались с помощью пыток и других форм давления. Суды не проводили надлежащего расследования подобных заявлений.

• В апреле высокопоставленный сотрудник Министерства внутренних дел сообщил о казни в Багдаде 28 человек из города Басра, признанных виновными в многочисленных убийствах и похищениях людей.

В декабре Ирак проголосовал против принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о введении всеобщего моратория на смертную казнь.

Суды над бывшими должностными лицами

Высший уголовный трибунал Ирака (ВУТИ) продолжил рассмотрение дел чиновников, занимавших высшие руководящие посты в партии «Баас», армии и других структурах в годы правления Президента Саддама Хусейна. Политическое давление на судей трибунала подрывало их независимость и объективность. Как стало известно, иракские власти добились отставки одного из судей, участвовавших в слушаниях по делу бывшего Президента Саддама Хусейна, незадолго до окончания годичного разбирательства в 2006 году. Его заменили судьёй, который, как считалось, был более склонен поддержать вынесение смертного приговора.

• 2 декабря ВУТИ приговорил к смерти Али Хасана аль-Маджида и Абдула Гани Абдула Гафуру — высших должностных лиц в администрации Саддама Хусейна. Их признали виновными в причастности к убийству тысяч людей во время восстания на юге Ирака в 1991 году. Ещё десять подсудимых получили от 15 лет тюрьмы до пожизненного заключения, троих оправдали. В 2007 году суд уже приговаривал к высшей мере наказания Али Хасана аль-Маджида и ещё двоих из тех подсудимых, которых в 2008 году приговорили к лишению свободы. В феврале Президентский совет подтвердил смертный приговор Али Хасану аль-Маджиду, однако, насколько известно, отменил казнь двух других осуждённых, поскольку в момент совершения преступления они находились на действительной военной службе и выполняли приказ. Все трое, по состоянию на конец года, находились в американской военной тюрьме.

Злоупотребления, совершённые сотрудниками частных охранных компаний

Сотрудники зарубежных частных охранных структур по-прежнему пользовались иммунитетом от судебного преследования за преступления, совершённые ими в Ираке. Поправки к законодательству, внесённые правительством в октябре 2007 года, предусматривающие отмену иммунитета, не получили одобрения в парламенте. В апреле власти США продлили контракт на охрану американских дипломатов с компанией «Блэкуотер», несмотря на возмутительный инцидент в сентябре 2007 года, когда сотрудники этой компании убили мирных иракцев.

«Насколько известно, иракские власти удерживают не менее 26 000 человек, многих — без предъявления обвинений и передачи дела в суд».

• 15 января в багдадском районе Аль-Салихия автомобиль частного охранного предприятия насмерть сбил пятерых школьников. Автомобиль сопровождал кортеж высокопоставленного иракского судебного чиновника. По имеющимся сведениям, кортеж не остановился у блокпоста, спровоцировав перестрелку между частными охранниками и полицией.

• 7 декабря в США пятерым сотрудникам компании «Блэкуотер» предъявили обвинение в убийстве 14 и ранении ещё 18 мирных иракцев в сентябре 2007 года.

Произвольные задержания

Тысячи людей оставались под стражей без предъявления обвинений и передачи дела в суд. В пунктах дислокации войск США в составе МНС (Кэмп-Букка вблизи Басры, Кэмп-Кроппер поблизости от багдадского аэропорта, а также в других местах) находилось около 15 500 задержанных, большинство — без суда и следствия. Некоторые из них провели под стражей пять лет. Насколько известно, иракские власти удерживают не менее 26 000 человек, многих — без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Считается, что некоторых содержат в тайных местах заключения без права сообщения с внешним миром.

Освобождения

27 февраля вступил в силу закон «Об амнистии». Ожидалось, что на свободу выйдет большая часть узников, которым не были предъявлены обвинения, а также подозреваемые в незначительных правонарушениях. МНС и власти Ирака освободили несколько тысяч задержанных, что намного меньше 23 000 человек, рекомендованных к освобождению Высшим судебным советом страны.

Нарушения прав человека иракскими силовыми структурами

Правительственные силы грубо нарушали права человека, в том числе применяя пытки и совершая внесудебные казни. Поступали сообщения о том, что тюремные надзиратели и сотрудники силовых структур подвергали задержанных, в том числе несовершеннолетних, пыткам и другим видам жестокого обращения. Сообщалось о таких методах, как избиение кабелями и шлангами, подвешивание за конечности на длительный срок, пытки электрошоком, членовредительство, вырывание ногтей плоскогубцами и нанесение ран электродрелью. Особому риску пыток подвергались лица, задержанные сотрудниками Министерства внутренних дел.

• Имеются сведения о фактах физического и сексуального насилия над юношами-заключёнными со стороны надзирателей колонии для несовершеннолетних преступников «Тобчи» на западе Багдада. Американские следователи нашли неопровержимые доказательства убийства надзирателями в 2008 году двух несовершеннолетних заключённых-суннитов.

• Юноши, содержавшиеся в тюрьме для несовершеннолетних преступников «Аль-Карх» в Багдаде утверждали, что их насиловали и пытали.

Нарушения прав человека многонациональными силами

Военнослужащие США грубо нарушали права человека, в том числе незаконно убивая мирных жителей и производя аресты без должного на то основания. Несколько американских военных предстали перед военным трибуналом в США за преступления, совершённые в Ираке. Большинству из тех, кого признали виновными, вынесли чересчур мягкие приговоры, несоразмерные тяжести их преступлений.

• 4 февраля ракета, выпущенная с американского вертолёта, убила девять мирных иракцев (мужчин, женщин и ребёнка) и ранила ещё троих. Сообщалось, что ракету ошибочно выпустили по толпе, собравшейся у военного блокпоста, на котором служили сторонники правительства и военнослужащие МНС. Военные США объявили о начале расследования данного инцидента.

• 19 сентября три женщины и пятеро мужчин из одной семьи погибли в результате авиаудара по деревне Аль-Дор, расположенной недалеко от Тикрита. Власти США подтвердили факт налёта, заявив, что четверо из убитых «подозревались в терроризме».

• Военнослужащему армии США Майклу С. Бехенне, обвиняемому в том, что 16 мая недалеко от Бейджи к северу от Багдада он застрелил задержанного Али Мансура Мухаммеда, предъявили обвинение в умышленном убийстве. Как утверждалось, 11 днями ранее Майкл Бехенна задержал Али Мансура Мухаммеда и избил его.

• В феврале трибунал армии США снял обвинение в убийстве с Кристофера Шора — американского военнослужащего, обвиняемого в убийстве безоружного иракца недалеко от Тикрита в июне 2007 года, приговорив его к 120 дням лишения свободы за нападение с отягчающими последствиями. Впоследствии обвинение переквалифицировали на «нападение», которое считается незначительным правонарушением, а срок заключения сократили до 70 дней.

Насилие над женщинами и девушками

Женщины сталкивались с угрозами и нападениями за несоблюдение строгих норм поведения, в том числе правил ношения одежды. Власти не обеспечивали женщинам надлежащей защиты от насилия, в том числе со стороны родственников. Несколько женщин были убиты, предположительно, родственниками мужского пола, которых власти не смогли или не захотели привлечь к ответу.

• Лейлу Хусейн застрелили 17 мая на улице города Басра, когда она шла по улице с двумя другими женщинами, которые получили ранения. Было известно, что её жизнь в опасности, поскольку она рассталась с мужем, считая, что в марте тот убил их несовершеннолетнюю дочь Ранд Абд аль-Кадер за связь с британским военнослужащим. Насколько известно, расследование обстоятельств обоих убийств не проводилось.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Несколько миллионов иракцев были вынуждены покинуть места своего проживания, при этом около двух миллионов человек стали беженцами в Сирии, Иордании и других странах. Не менее 2,77 миллиона человек, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стали вынужденными переселенцами в самом Ираке. В страну возвратились сотни беженцев, многие при поддержке властей. По словам некоторых беженцев, их возвращению способствовало улучшение обстановки в сфере общественной безопасности в Ираке, других заставило вернуться ухудшение условий жизни в странах их пребывания.

• В октябре из города Мосула бежали не менее 13 000 христиан. Это произошло после ряда актов насилия в отношении христианского меньшинства в городе. Большинство укрылось в близлежащих деревнях или городах Дохук, Эрбил и Киркук, однако около 400 человек бежали в Сирию. Насколько известно, по состоянию на конец 2008 года в Мосул вернулась треть вынужденных переселенцев.

Иракский Курдистан

Иракский Курдистан, управляемый полуавтономным Курдским региональным правительством (КРП), в значительно меньшей степени, нежели другие районы страны, пострадал от разворачивающегося конфликта. В этом регионе наблюдались некоторые перемены к лучшему. Получили свободу сотни политзаключённых, в том числе многие из тех, кто долгие годы находился под стражей без суда. В сентябре был принят новый закон о печати, отменивший тюремное заключение в качестве наказания за диффамацию. В октябре были приняты поправки к закону «О гражданском состоянии», в частности, ограничивающие многожёнство.

Вместе с тем, не прекращали поступать сообщения о нарушении прав человека: фактически безнаказанно действовала силовая структура КРП «Асаиш». Поступали новые сообщения о произвольных арестах. При этом власти не спешили выяснять судьбу жертв насильственных исчезновений.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Стало известно о пытках и жестоком обращении с задержанными со стороны сотрудников «Асаиш».

• Мелко Аббас Мухаммед и его 60-летняя мать Ахтар Ахмад Мустафа, арестованные в марте по подозрению в организации взрыва, 19 дней провели в одиночном заключении. По имеющимся сведениям, в принадлежащей «Асаиш» тюрьме «Гишти» в Сулеймании Мелко Аббаса Мухаммеда пытали, в том числе подвешивая за конечности, избивая кабелем и пропуская через него электрический ток. В ноябре он и его мать были полностью оправданы судом, который распорядился освободить их. Однако «Асаиш» не выполнила постановления суда.

Насилие над женщинами и девушками

Поступали сообщения о домашнем насилии, сжигании заживо и убийстве женщин, в том числе родственниками-мужчинами. Правозащитницам угрожали из-за их деятельности, в частности, мужчины, состоявшие в родстве с женщинами, которым те помогали. В ряде случаев власти отказывались устанавливать личность и арестовывать виновников.

• 11 мая тяжело ранили женщину, находившуюся в убежище в Сулеймании, которое управлялось женской правозащитной организацией «Асуда». Считается, что стрельбу по убежищу открыли её родственники.

Смертная казнь

Было вынесено не менее девяти смертных приговоров и как минимум три приговора приведено в исполнение. По меньшей мере 84 человека находились в камерах смертников: 33 человека в Эрбиле и 47 в Сулеймании. В июне курдский парламент продлил действие закона «О борьбе с терроризмом» от 2006 года, утвердив применение расширенного перечня преступлений, караемых смертной казнью, ещё на два года.

• В апреле казнили двух человек, осуждённых за причастность к взрыву автомобиля в Эрбиле в мае 2005 года, в результате которого погибли 48 человек.

Свобода выражения мнений

Нескольким журналистам и писателям, освещавшим проблему коррупции или осмеливавшимся критиковать политику КРП и двух ведущих курдских политических партий, угрожали расправой; против некоторых возбудили уголовные дела. Одного журналиста убили.

• Суран Мама Хама был застрелен 21 июля перед домом своих родителей в городе Киркуке, находившемся под фактическим контролем КРП. Убийцы в гражданской одежде передвигались на автомобиле. Убитый печатал статьи о коррупции и кумовстве в двух ведущих курдских политических партиях.

• Врача Адиля Хусейна в ноябре приговорили к шести месяцам тюрьмы и штрафу за статью, посвящённую медицинским аспектам секса и гомосексуализма, опубликованную в газете «Хавлати». Его освободили 7 декабря после протестов международного сообщества.

Визиты Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили иракский Курдистан в мае/июне. 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Ирак: пять лет крови, пять лет отчаяния (17 марта 2008)

Iraqi refugees in Syria («Иракские беженцы в Сирии», на англ. яз.) (12 мая 2008)

Rhetoric and reality — the Iraqi refugee crisis («Красивые слова и реальность: иракские беженцы в бедственном положении», на англ. яз.) (15 июня 2008)

Al-Tanf camp — Trauma continues for Palestinians fleeing Iraq («Лагерь «Аль-Танф»: страдания палестинских беженцев из Ирака не прекращаются», на англ. яз.) (14 апреля 2008)