Израиль и Оккупированные Палестинские Территории

Глава государства Шимон Перес
Глава правительства Эхуд Ольмерт
Смертная казнь отменена за общеуголовные преступления
Численность населения 7 млн. чел. (Израиль); 4,1 млн. чел. (ОПТ)
Средняя продолжительность жизни 80,3 года (Израиль); 72,9 года (ОПТ)
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 6/5 на 1000 (Израиль); 22/17 на 1000 (ОПТ)
Уровень грамотности взрослого населения 97,1% (Израиль); 92,4% (ОПТ)

27 декабря в секторе Газа израильские войска начали беспрецедентную по масштабам военную наступательную операцию под кодовым названием «Литой свинец», которая привела к гибели множества мирных жителей, уничтожению домов и других гражданских строений. Ранее в 2008 году, до установления в июне перемирия (см. статью о Палестинской Автономии), наблюдался резкий рост числа убийств мирных жителей и других лиц как израильскими силами, так и палестинскими вооружёнными группами в Израиле и на Оккупированных палестинских территориях (ОПТ). Среди 425 палестинцев, убитых в первой половине года, насчитывалось порядка 70 детей. Помимо значительных разрушений домов и прочих строений в секторе Газа, израильские войска также уничтожили множество домов палестинцев на Западном берегу и в бедуинских поселениях на юге Израиля. В течение всего года израильская армия продолжала жёстко ограничивать передвижение палестинцев на ОПТ, в частности, не снимала блокаду сектора Газа. Это вызвало небывалые гуманитарные проблемы и практически превратило в узников всё 1,5-миллионное население сектора Газа. Наступательная операция, начатая 27 декабря, лишь усугубила ситуацию. Сотням больных в тяжёлом состоянии, нуждающимся в лечении, которое невозможно пройти в местных больницах, было отказано в выезде из Газы. Некоторые из них скончались. Сотни студентов не могли поехать в зарубежные университеты, так как их не выпускали из Газы, где невозможно получить образование во многих областях знания. Большинство жителей Газы нуждались в международной помощи, но израильская блокада мешала органам ООН оказывать помощь и услуги. На Западном берегу передвижения палестинцев жёстко ограничивали около 600 израильских контрольно-пропускных пунктов и блокпостов, а также забор (стена) протяжённостью 700 км, которую продолжала строить израильская армия — в основном, на Западном берегу. Расширение незаконных израильских поселений на захваченных палестинских землях достигло невиданного с 2001 года уровня. Израильские военнослужащие и поселенцы, совершавшие грубые нарушения в отношении палестинцев, в том числе незаконные убийства и нападения на людей и имущество, в большинстве случаев пользовались безнаказанностью. Сотни палестинцев были арестованы израильскими военными; часто поступали сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, но расследования проводились редко. Около 8000 палестинцев оставались в израильских тюрьмах, в том числе многие из тех, чьи дела разбирались в военных судах с нарушением стандартов справедливого судопроизводства.

«Израильская наступательная операция, развёрнутая в конце декабря, поставила сектор Газа на грань гуманитарной катастрофы».

Краткая справка

В сентябре премьер-министр Эхуд Ольмерт подал в отставку в связи расследованием, проводившимся полицией по поводу его предполагаемой причастности к коррупции и мошенничеству. При этом он остался на своём посту до парламентских выборов, запланированных на февраль 2009 года. Продолжались мирные переговоры между израильским правительством и Палестинской Автономией (ПА), но к концу 2008 года не удалось заключить ни мирное соглашение, к которому в конце года попытался привести участников конфликта Президент США Джордж Буш, ни добиться каких-либо других конкретных успехов. Напротив, в конце года сектор Газа подвергся беспрецедентным ударам израильской армии: с воздуха, с моря и на суше. Кроме того, израильские власти не выполнили своих обещаний о смягчении ограничений на передвижения палестинцев на ОПТ и ликвидации незаконных израильских поселений, появившихся в последние годы. Перемирие, заключённое в июне между Израилем и палестинскими вооружёнными группами в Газе, продлилось четыре с половиной месяца. Оно было нарушено 4 ноября, когда в результате авиационных и других ударов израильских войск погибло шесть представителей палестинских вооружённых формирований.

Блокада Газы и другие ограничения, усугубляющие тяжёлую гуманитарную ситуацию

Из-за непрекращающейся израильской военной блокады сектора Газа обострялась и без того катастрофическая гуманитарная ситуация, в которой находились 1,5 миллиона жителей. Население всё больше страдало от проблем со здравоохранением, плохих санитарных условий, нищеты и нехватки продовольствия. Израильская наступательная операция, развёрнутая в конце декабря, поставила сектор Газа на грань гуманитарной катастрофы. Даже до её начала местная экономика была парализована отсутствием импорта и запретом на экспорт. Нехватка предметов первой необходимости способствовала росту цен, в результате чего около 80% населения оказались в зависимости от международной помощи. ООН и другие гуманитарные организации сталкивались с дополнительными ограничениями, мешавшими им помогать и оказывать услуги населению Газы и приведшими к увеличению их текущих издержек. Проекты ООН по восстановлению, направленные на предоставление жилья семьям, чьи дома были разрушены израильской армией в предыдущие годы, приостановились из-за нехватки строительных материалов. В числе лиц, которые не могли покинуть блокированную Газу, были тяжело больные люди, не имевшие возможности пройти необходимое лечение в Газе, а также сотни студентов и рабочих, стремившихся уехать на учёбу или работу за границу. Лишь относительно немногим из них израильские власти позволили покинуть регион. Несколько больных, которых не выпустили из Газы, впоследствии умерли.

58-летний онкологический больной Мохаммед Абу ’Амро скончался в октябре. Начиная с марта, он пытался получить разрешение на выезд из Газы. Ему отказали в разрешении, сославшись на неопределённые «соображений безопасности», но через неделю после его смерти разрешение всё же было выдано.

Карима Абу Далаль, 34-летняя мать пятерых детей, страдавшая лимфомой Ходжкина, умерла в ноябре из-за отсутствия лечения. С ноября 2007 года израильские власти неоднократно отказывали ей в разрешении поехать в больницу в городе Наблус на Западном берегу.

На Западном берегу реки Иордан около 600 израильских военных контрольно-пропускных пунктов и блокпостов ограничивали передвижение палестинцев, затрудняли им доступ к рабочим местам, образовательным и медицинским учреждениям и другим услугам. Израильская армия продолжала строить 700-километровый забор (стену), который проходит в основном по территории Западного берега. Стена отделила десятки тысяч палестинских фермеров от их земель. Чтобы попасть на свои участки, им приходилось обращаться за пропусками, в которых им часто отказывали.

Для палестинцев также оставались закрытыми значительные районы Западного берега вблизи израильских поселений, основанных и поддерживаемых в нарушение международного права. Палестинцев полностью или частично лишили возможности пользоваться дорогами протяжённостью более 300 км, по которым ездят израильские поселенцы.

В феврале 66-летней Фавзие аль-Дарк не разрешили пройти через израильский военный контрольно-пропускной пункт, чтобы обратиться в больницу города Тулькарем после сердечного приступа. Вскоре после этого она умерла.

В сентябре израильские солдаты отказались пропустить Нахил Абу Ридех через контрольно-пропускной пункт «Хувара» в больницу города Наблус, несмотря на то, что у неё начались роды. Она родила в машине своего мужа на контрольно-пропускном пункте. Её новорожденный сын не выжил.

Убийства безоружных палестинских мирных жителей

Около 450 палестинцев были убиты и тысячи получили ранения в результате авиационных и прочих ударов израильских сил. В первой половине года больше всего жертв было в секторе Газа. Почти половина погибших являлись гражданскими лицами, в том числе порядка 70 детей. Остальные входили в состав вооружённых групп и погибли в ходе боестолкновений или в результате целенаправленных авиаударов. Ещё сотни палестинских мирных жителей погибли и получили ранения в последние пять дней 2008 года во время израильской военной операции. Одни пострадали в результате прямых нападений на гражданских лиц или гражданские здания, другие –– в ходе неизбирательных и несоразмерных ударов.

Палестинский мальчик стоит между развалин домов, уничтоженных израильским арт-обстрелом. Газа, 21 января 2009 года.

Гибель многих мирных палестинцев в первой половине года и во время декабрьской военной операции стала ответом на беспорядочные ракетные и миномётные обстрелы, которым палестинские вооружённые группы из сектора Газа подвергали близлежащие израильские города и поселения, а также позиции израильских войск по периметру сектора Газа. В результате этих обстрелов погибли шесть израильских мирных жителей и несколько военнослужащих. Ещё 14 израильских мирных жителей, четверым из которых было 17 лет, погибли в результате стрельбы и других нападений, осуществлённых палестинцами в Иерусалиме и других частях страны.

Во время четырёхдневного военного вторжения в сектор Газа в конце февраля израильские силы убили более 100 палестинцев, из которых половина являлись гражданскими лицами и не участвовали в боевых действиях, в том числе около 25 детей. Среди жертв — 16-летняя Жаклин Абу Шбак и её 15-летний брат Ияд. Обоих убили одним выстрелом в голову на глазах у матери и младших братьев и сестёр в их доме к северу от города Газы 29 февраля. Стреляли из дома напротив, занятого израильскими солдатами.

16 апреля в ходе трёх отдельных нападений израильских войск в районе населённого пункта Джухр ад-Дик на юго-востоке сектора Газа были убиты 15 палестинских мирных жителей, в том числе 10 детей от 13 до 17 лет и журналист; ещё десятки гражданских лиц получили ранения. Сначала от огня израильского танка погибли шесть детей: Абдулла Махер Абу Халиль, Тарек Фарид Абу Такия, Ислам Хуссам аль-Иссави, Тальха Хани Абу Али, Баян Самир аль-Хальди и Мохаммед аль-Ассар. Затем экипаж одного из израильских танков выстрелил снарядом со стреловидными поражающими элементами в оператора агентства «Рейтер» Фаделя Шану, который погиб, снимая танк на видеокамеру. Сразу после этого выстрелил ещё один танк, убив двоих детей, Ахмада Арефа Фраджаллю и Хассана Халеда Абу Атеиви, и ранив ещё пятерых. Двое раненых (Ахмад Абд аль-Маджид аль-Наджжар и Билаль Саид Али аль-Зини) скончались тремя днями позже.

Система военного правосудия

Задержания

Сотни палестинцев, в том числе множество детей, были задержаны израильскими силами на ОПТ. Многие подолгу находились под стражей без права сообщения с внешним миром. Большинство из них впоследствии были освобождены без предъявления обвинений, однако сотни человек обвинили в преступлениях, связанных с безопасностью. Их судили в военных судах, где в ходе разбирательства часто нарушались международные нормы справедливого судопроизводства. Около 8000 палестинцев, арестованных в 2008 году или в предыдущие годы, по состоянию на конец года оставались в заключении. Среди них было около 300 детей и 550 лиц, содержавшихся под стражей без предъявления обвинений и передачи дела в суд согласно военным приказам об административном задержании. Некоторые из них находились в заключении до шести лет.

В июне две 16-летние девушки Салва Сала и Сара Сиурех были арестованы ночью у себя дома. По состоянию на конец 2008 года они всё ещё находились под административным арестом.

12-летний Мохаммед Хаваджа был арестован израильскими военнослужащими в своём доме в селе Ни’лин в 3 часа ночи 11 сентября. Его избили и поместили вместе со взрослыми в военный лагерь для задержанных, где он находился до 15 сентября, пока его не освободили под залог. Ему предъявили обвинение в том, что он бросал камни в солдат, и направили его дело в военный суд.

Десятки представителей ХАМАС в палестинском парламенте и министров бывшего правительства Палестинской Автономии, которое возглавлял ХАМАС, содержались под стражей без передачи дела в суд. Некоторые из них уже провели в заключении до двух лет. По-видимому, израильские власти удерживали их с целью оказания давления на ХАМАС, чтобы добиться выдачи израильского военнослужащего, с 2006 года находящегося в руках вооружённого крыла ХАМАС в секторе Газа.

Почти все палестинские узники содержались в тюрьмах Израиля, что противоречит нормам международного гуманитарного права, которые запрещают вывозить задержанных на территорию оккупирующей державы. Это затрудняло или делало практически невозможным посещение задержанных родственниками.

Отказ в свиданиях с родственниками

Примерно 900 палестинским узникам тюрем из сектора Газа уже второй год запрещали видеться с родственниками. Многим родственникам палестинских узников с Западного берега также не выдавали пропуска для посещений из неопределённых «соображений безопасности». Многим родителям, супругам и детям задержанных более пяти лет не разрешали навещать находящихся в заключении родственников. К израильтянам, отбывающим сроки лишения свободы, подобных ограничений не применяли.

Освобождения узников

В июле израильские власти освободили пятерых ливанских заключённых, один из которых находился в заключении с 1979 года, а остальные четверо были захвачены во время войны 2006 года. Они также передали тела ещё 199 ливанцев и палестинцев, убитых израильскими силами в предыдущие годы, в обмен на тела двух израильских военнослужащих, убитых «Хезболлой» в июне 2006 года. В августе и декабре израильские власти освободили около 430 задержанных палестинцев, назвав это жестом доброй воли по отношению к Президенту ПА Махмуду Аббасу.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Возросло число сообщений о пытках и других видах жестокого обращения со стороны Службы общей безопасности (СОБ), особенно во время допроса палестинцев, подозревавшихся в планировании вооружённых нападений или причастности к таковым. Поступала информация о применении таких методов, как длительное связывание в болезненных неудобных положениях, лишение сна и угрозы причинения вреда родственникам задержанных. Во время и после ареста, а также при переводе задержанных из одного места в другое были распространены избиения и другие виды жестокого обращения с задержанными.

Рост насилия со стороны поселенцев

Жестокие нападения израильских поселенцев на палестинцев и их имущество на всей территории Западного берега стали происходить заметно чаще в последнем квартале года, особенно во время уборки урожая оливок, а также когда армия попыталась освободить дом в Хевроне, захваченный поселенцами. Поселенцы, совершавшие нападения, нередко были вооружены. В Хевроне в декабре поселенец ранил из огнестрельного оружия двух палестинцев.

Безнаказанность

Израильские военные судьи редко отдавали приказы о проведении расследований по заявлениям о пытках и других видах жестокого обращения, которые подавали обвиняемые-палестинцы во время процессов в военных судах. О случаях уголовного преследования в отношении сотрудников СОБ за пытки палестинцев неизвестно. В октябре две израильские правозащитные организации подали в суд петицию с требованием, чтобы Министерство юстиции раскрыло информацию о ходе рассмотрения заявлений задержанных палестинцев о пытках и других видах жестокого обращения в СОБ.

Безнаказанность оставалась нормой для израильских военнослужащих и представителей других силовых структур, а также для израильских поселенцев, которые продолжали грубейшим образом нарушать права палестинцев, в том числе совершая незаконные убийства и физические нападения на людей и имущество. Расследований подобных нарушений было мало, и большинство из них прекращались «за отсутствием улик». Уголовные преследования проводились редко и в основном ограничивались делами, о которых сообщали правозащитные организации и СМИ. В подобных случаях военнослужащим, обвиняемым в незаконном убийстве палестинцев, предъявлялись обвинения в причинении смерти по неосторожности, а не в убийстве; тем же военнослужащим и поселенцам, которых осудили за нарушения в отношении палестинцев, как правило, выносились относительно мягкие приговоры.

Военнослужащему, в июле выстрелившему в ногу палестинскому демонстранту, которого с завязанными глазами и в наручниках держал его командир, было предъявлено обвинение в незначительном правонарушении — «неправомерном поведении». В сентябре главный военный прокурор отклонил рекомендацию Верховного суда о добавлении более серьёзных обвинений.

Принудительные выселения, снос палестинских домов и расширение незаконных израильских поселений

В первые дни военной наступательной операции, начатой 27 декабря, израильские войска уничтожили множество домов палестинцев, а также фабрики и другие гражданские сооружения в Газе, разрушив до основания целые жилые районы. На Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, израильские силы снесли большое количество палестинских домов, принудительно выселив занимавшие их семьи и оставив сотни людей без крова. У владельцев уничтоженных домов отсутствовали разрешения на застройку, в которых палестинцам систематически отказывали. В то же время в нарушение норм международного права власти резко увеличили площадь израильских поселений на незаконно отнятых палестинских землях.

В феврале и марте израильские силы снесли несколько домов и загонов для животных в Хадидии, небольшом селе в долине реки Иордан на Западном берегу. Около 65 членов семей Бишарат и Бани Одех, 45 из которых — дети, остались без крова.

В марте израильские военнослужащие снесли дома нескольких семей в сёлах Кававис, Имнеизиль, аль-Даират и Умм-Ласафа на юге Хевронских гор. Большинство оставшихся без крова являлись детьми. В числе оставшихся без жилья были три брата — Ясир, Джихад Мохаммед и Исмаил аль-Адра — с жёнами и 14 детьми.

В расположенном поблизости селе Умм-аль-Хаир израильские силы в октябре снесли дома 45 членов семьи аль-Хаcалин, большинство из которых являлись детьми.

Беженцы, просители убежища и мигранты

В августе израильская армия принудительно вернула множество беженцев, просителей убежища и мигрантов в Египет, не дав им возможности оспорить решение о высылке и не принимая во внимание опасность того, что в Египте или в родных странах, в том числе в Сомали, Судане и Эритрее, им могли угрожать серьёзные нарушения прав человека.

Узники совести: израильтяне, сознательно отказывающиеся от службы в армии

Во второй половине года заметно увеличилось число сознательных отказчиков-израильтян, которых лишали свободы за отказ от службы в израильской армии из-за несогласия с военной оккупацией Израилем палестинских территорий. Не менее семи юношей и девушек неоднократно задерживали на непродолжительные сроки. По состоянию на конец года как минимум двое из них находились под стражей. Большинство других в конечном счёте признавали «негодными к службе» и освобождали от службы в армии.