Марокко / Западная Сахара

Права на свободу выражения мнений, а также свободу объединений и собраний по-прежнему ущемлялись. Власти наказывали тех, кто критиковал монархию и высказывал мнение по другим острым политическим темам, не совпадающее с официально принятым. Власти превышали силу при разгоне антиправительственных выступлений. Защитники права населения Западной Сахары на самоопределение подвергались запугиваниям и уголовному преследованию. Заявления о применении пыток не расследовались. Лица, чьи права в прошлом были грубо нарушены, не могли воспользоваться эффективными средствами правовой защиты. Продолжались аресты, задержания и коллективные высылки тысяч иностранных граждан. Не менее четырёх человек приговорили к высшей мере наказания, вместе с тем правительство поддерживало фактический мораторий на смертные казни.

Краткая справка

В марте переговоры, организованные при посредничестве ООН, между правительством Марокко и фронтом ПОЛИСАРИО о статусе Западной Сахары зашли в тупик. Фронт ПОЛИСАРИО выступает за создание независимого государства в Западной Сахаре; он сформировал самопровозглашённое правительство в изгнании, действующее в лагерях беженцев на юго-западе Алжира. Марокко настаивало на создании автономии на территории, аннексированной в 1975 году, в то время как фронт ПОЛИСАРИО добивался проведения референдума о самоопределении в соответствии с предыдущими резолюциями Совета Безопасности ООН. Совет Безопасности ООН продлил мандат Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре до 30 апреля 2009 года. Мандат не содержит положений о мониторинге соблюдения прав человека.

«Сотрудники силовых ведомств превышали силу при разгоне антиправительственных демонстраций...»

В октябре ЕС и Марокко согласовали «далеко идущий план действий» по присвоению Марокко «расширенного статуса» в ЕС, который, помимо прочего, предполагает более тесное сотрудничество в таких областях, как безопасность, политика и торговля.

В апреле в ходе изучения ситуации в стране в рамках процедуры универсального периодического обзора некоторые страны высказали Марокко ряд рекомендаций, в том числе о приведении национального законодательства в соответствие с международными стандартами и о соблюдении прав мигрантов. К сожалению, вопрос о безнаказанности пыток не поднимался.

Подавление инакомыслия

Критика в адрес монархии

Любая критика в адрес монархии оставалась под запретом. Правозащитников, журналистов и многих других людей преследовали в уголовном порядке за выражение взглядов, которые, по мнению властей, носили характер, оскорбительный для монарха и королевской семьи.

• В феврале Кассационный суд оставил в силе приговоры к лишению свободы трёх представителей Марокканской ассоциации за права человека (МАПЧ), вынесенные за «подрыв монархического строя». Это обвинение им предъявили из-за участия в мирной акции протеста, состоявшейся в июне 2007 года. В апреле все они и 14 других членов МАПЧ, обвиняемых по аналогичным статьям, получили королевское помилование.

• В сентябре Апелляционный суд города Агадира отменил приговор, вынесенный блогеру Мохаммеду Эрраджи, в связи с нарушением процессуальных норм. Ранее его приговорили к двум годам лишения свободы по обвинению в «неуважении к королю» за размещение в интернете статьи с предположением о том, что король поощряет экономическую зависимость.

• В ноябре Апелляционный суд Марракеша оставил в силе обвинения, выдвинутые против 18-летнего Яссина Белласаля за оскорбление короля, однако назначил условное отбывание наказания, установленного судом первой инстанции в виде одного года лишения свободы. Юноша написал на стене школы: «Бог. Родина. Барса»; последнее — краткое название футбольного клуба «Барселона». Всё вместе в искажённом виде повторяет девиз Марокко: «Бог. Родина. Король».

Активисты Западной Сахары

Правозащитники Западной Сахары по-прежнему подвергались разного рода гонениям: среди прочего им предъявляли обвинения с явной политической подоплёкой, ограничивали свободу передвижений и налагали административные ограничения, с тем чтобы помешать юридической регистрации таких организаций.

• Эннаама Асфари, сопредседатель Комитета по соблюдению свобод и прав человека в Западной Сахаре, проживающий во Франции, утверждал, что в апреле во время визита в регион его задержали сотрудники марокканских силовых органов и подвергли пыткам. Власти не провели расследования по заявленному факту, а его самого признали виновным в применении насилия и лишили свободы на два месяца.

• В июне после освобождения из тюрьмы Брахим Саббар, глава Ассоциации западносахарцев, чьи права были грубо нарушены марокканским государством, получил предупреждение от силовых структур о том, что ему не следует посещать районы Лааюна, где проживают другие члены ассоциации.

Власти задержали сотни активистов из Западной Сахары, подозреваемых в участии в демонстрациях протеста против марокканского правления, а также в распространении материалов фронта ПОЛИСАРИО. Некоторых освободили после допроса; дела других передали в суд по обвинению в применении насилия, причём процессуальные действия, по сообщениям, не отвечали международным нормам справедливого судебного разбирательства. Многие жаловались на применение сотрудниками силовых органов пыток и других видов жестокого обращения в ходе допросов. Более того, сведения, которые, как утверждалось, были получены под пытками, затем использовалась в качестве доказательства в суде для вынесения обвинительных приговоров.

• В октябре член «Коллектива правозащитников-западносахарцев» Яхйа Мохаммед эль-Хафед Иазза был признан виновным в насильственных действиях. Его приговорили к 15 годам лишения свободы в связи с участием в акции протеста против марокканского правления, которая прошла в городе Тан-Тане. Ещё восемь подсудимых приговорили к лишению свободы на срок до четырёх лет. Расследования по заявлениям о применении к ним пыток во время допросов не проводилось.

Активисты организации «Аль-Адль валь-Ихса»

Полиция допросила несколько сотен членов несанкционированной политической организации «Аль-Адль валь-Ихса». По крайней мере 188 из них предъявили обвинения в участии в несанкционированных собраниях или принадлежности к несанкционированной организации. Суд над общественным представителем организации Надей Ясин, которой в 2005 году предъявили обвинения в поношении монархии, был отложен.

Чрезмерное применение силы

Сотрудники силовых ведомств превышали силу при разгоне антиправительственных демонстраций, что послужило очередным доказательством нежелания властей соблюдать ключевую рекомендацию Комиссии по справедливости и урегулированию (КСУ). Комиссия была учреждена в 2004 году с целью расследования грубых нарушений прав человека, совершённых в период с 1956 по 1999 год. В 2006 году КСУ обратилась с требованием навести порядок в деятельности государственных силовых органов.

• 7 июня силовые структуры, по сообщениям, превысили силу во время разгона протестующих, которые с 30 мая блокировали доступ в порт Сиди-Ифни. Насколько известно, сотрудники силовых органов использовали резиновые пули и слезоточивый газ, а также дубинки и полицейских собак. Помимо этого, они проводили в домах несанкционированные обыски, изымали имущество, оскорбляли людей и приставали с сексуальными домогательствами. Кроме того, они в произвольном порядке проводили аресты и задержания.

Впоследствии 21 человеку, в том числе четырём представителям Марокканского центра по правам человека (МЦПЧ), предъявили обвинения в насильственных действиях. В декабре был опубликован доклад парламентской комиссии, учреждённой 18 июня в целях расследования событий в Сиди-Ифни. В целом оправдывая вмешательство силовых структур, комиссия включила в доклад сведения о ряде злоупотреблений со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе о насилии в отношении отдельных лиц. Комиссия призвала власти установить личности и привлечь к ответственности всех гражданских лиц и сотрудников силовых структур, виновных в противозаконных действиях и нарушениях прав человека. Насколько известно Amnesty International, по состоянию на конец года ни одному сотруднику правоохранительных органов обвинения предъявлены не были.

• В июле представителя МЦПЧ Брахима Саббу аль-Лайля на шесть месяцев лишили свободы за то, что в одном из интервью для телекомпании «Аль-Джазира» он сообщил об убийствах и изнасилованиях, которые происходили в Сиди-Ифни. У журналиста, который брал интервью, отозвали аккредитацию; впоследствии суд приговорил его к высокому штрафу.

• По поступившим сообщениям, в мае силовые органы превысили силу, чтобы воспрепятствовать проведению запланированного студенческого марша протеста в университете имени Кади Айада в Марракеше. Они провели силовую операцию на территории студенческого городка, в ходе которой избивали и произвольно задерживали студентов, а также изымали их личные вещи. Были задержаны 18 членов Национального союза марокканских студентов, включая сторонников студенческого движения левого толка «Демократический путь». В июне семь человек приговорили к одному году лишения свободы по обвинению в насильственных действиях. Остальные по состоянию на конец года ожидали суда. Все задержанные заявляли, что в полиции к ним применяли пытки и другие виды жестокого обращения.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Около 190 человек, подозреваемых в членстве в исламистских вооружённых группировках, признали виновными в причастности к террористической деятельности и приговорили к различным срокам лишения свободы — от полугода до пожизненного заключения. По сообщениям, в их числе оказался гражданин Марокко, которого выдворили на родину из Испании.

В феврале власти заявили о ликвидации террористической сети, возглавляемой Абделькадером Беллираджем, который имеет двойное гражданство Бельгии и Марокко. В связи с этим арестовали около 35 человек, в том числе лидеров трёх политических партий: «Аль-Бадиль аль-Хадари», «Умма» и Партии справедливости и развития. Премьер-министр издал постановление о роспуске партии «Аль-Бадиль аль-Хадари», а суд отказал партии «Умма» в юридической регистрации. Тридцати пяти задержанным предъявили различные обвинения, в том числе в покушении на убийство, отмывании денежных средств и финансировании террористической деятельности. Суд над ними начался в октябре и в конце года ещё не закончился. Одни защитники жаловались на то, что власти не предоставили им материалы дела в полном объёме; другие сообщали, что их клиентов пытали под стражей.

Сотни заключённых-исламистов, осуждённых после взрывов в Касабланке в 2003 году, продолжали требовать повторного судебного разбирательства. Многие из них заявляли о применении к ним пыток в целях получения признательных показаний, однако по их заявлениям проверки не проводились.

Правосудие переходного периода

Консультативный совет по правам человека, созданный для продолжения работы КСУ, так и не опубликовал перечень всех дел о насильственных исчезновениях, расследованных КСУ. В своём заключительном докладе, опубликованном в январе 2006 года, КСУ рекомендовала принять меры к тому, чтобы не допустить повторения грубых нарушений прав человека и разработать для этого всестороннюю программу судебных и институциональных реформ. Рекомендации, тем не менее, до сих пор остаются только на бумаге. Не наблюдалось никаких сдвигов ни в обеспечении пострадавшим доступа к правосудию, ни в привлечении конкретных виновников к уголовной ответственности, причём эти вопросы были исключены из повестки КСУ.

В июне в ответ на жалобу председателя Консультативного совета по правам человека суд распорядился о прекращении публикации в газете «Аль-Джарида аль-Ула» показаний высокопоставленных должностных лиц, данных в КСУ. Подобное вмешательство вызвало острую критику со стороны местных правозащитных организаций.

Дискриминация и насилие над женщинами

В январе Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рассмотрел третий и четвёртый периодические доклады Марокко о соблюдении положений конвенции. Комитет приветствовал положительные меры, принятые правительством в целях решения проблемы дискриминации женщин. Комитет, тем не менее, потребовал от властей предусмотреть уголовную ответственность за насилие над женщинами, а также предпринять активные действия по борьбе с ним. В ноябре Министерство социального развития, семьи и солидарности заявило о том, что такой закон находится в стадии разработки.

В декабре произошло ещё одно долгожданное событие: король Мухаммед VI заявил, что Марокко откажется от оговорок, сделанных при ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Дискриминация: лишение свободы за «гомосексуальное поведение»

В январе апелляционный суд оставил в силе приговор к лишению свободы на срок до 10 месяцев, вынесенный шестерым подсудимым в городе Ксар-эль-Кебир (северо-запад Марокко) по обвинению в «гомосексуальном поведении». Их арестовали в ноябре 2007 года, после того как выяснилось, что частная вечеринка с их участием на самом деле была «свадьбой гомосексуалистов». Сексуальные отношения между взрослыми людьми одного пола являются уголовно наказуемым деянием в соответствии с законодательством Марокко.

• В ноябре апелляционный суд оставил в силе обвинительный приговор и меру наказания в виде высокого штрафа, наложенного судом первой инстанции в отношении главного редактора издания «Аль-Масса» за распространение ложных сведений о помощнике государственного прокурора из Ксар-эль-Кебира. Издание опубликовало информацию о том, что он присутствовал на предполагаемой «свадьбе гомосексуалистов». По всей видимости, высокий штраф может привести к закрытию этого СМИ.

Беженцы, просители убежища и мигранты

Тысячи подозреваемых в незаконной миграции арестовывали и в коллективном порядке выдворяли из страны. В большинстве случаев власти не учитывали возможные потребности данных лиц в защите, а также их право в соответствии с марокканским законодательством оспорить решение о депортации либо изучить основания таковой. По заявлению властей, в период с января по ноябрь ими было пресечено 10 235 попыток въезда в страну. Как сообщалось, в отношении некоторых мигрантов применялась чрезмерная сила и другие виды жестокого обращения во время ареста, содержания под стражей и депортации. Поступала также информация о том, что некоторых из них бросили на границе с Алжиром или Мавританией практически без пищи и воды.

• Не менее 28 мигрантов, в том числе четыре ребёнка, утонули в море недалеко от города Аль-Хосейма 28 апреля. Те, кому удалось спастись, рассказали, что представители властей Марокко, задержавшие их надувную лодку, прокололи её и стали раскачивать, после того как мигранты отказались остановиться. Власти не признали ответственность своих представителей, не проведя при этом никакого расследования. Уцелевших мигрантов перевезли в город Ужда в восточной части Марокко и бросили на границе с Алжиром.

Лагеря ПОЛИСАРИО

Из алжирских лагерей беженцев, контролируемых фронтом ПОЛИСАРИО, практически не поступало никакой независимой информации об условиях проживания. Насколько известно, фронт ПОЛИСАРИО не принял никаких мер по решению проблемы безнаказанности лиц, которые обвиняются в нарушении прав человека, случившихся в лагерях в 1970–1980-х годах.

Визиты Amnesty International

Делегация Amnesty International посетила Марокко и Западную Сахару в феврале-марте.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране 

Morocco/Western Sahara: Investigate allegations of torture and grant detainees a fair trial («Марокко/ Западная Сахара: следует расследовать все заявления о пытках и обеспечить задержанным справедливое судебное разбирательство», на англ. яз.) (1 июля 2008)