Палестинская Автономия

Глава государства Махмуд Аббас
Глава правительства Салам Файяд
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 4,1 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 72,9 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 22/17 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 92,4%

Сохранялся высокий уровень напряжённости между действующим на Западном берегу временным правительством Палестинской Автономии (ПА) во главе с премьер-министром Саламом Файядом, назначенным Президентом Махмудом Аббасом из партии ФАТХ, и хамасовской администрацией, фактически находящейся у власти в секторе Газа. И силовые структуры ПА на Западном берегу, и силовые структуры ХАМАС вместе с ополчением в Газе произвольно задерживали сотни членов и сторонников конкурирующей группировки без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Задержанные нередко подвергались пыткам и другому жестокому обращению. Силовые структуры обеих сторон допускали превышение силы в отношении демонстрантов. Силовые структуры ХАМАС в Газе убили 24 представителей вооружённых кланов. Во время развёрнутой 27 декабря израильскими войсками наступательной операции силовые структуры и ополчение ХАМАС похищали политических оппонентов и людей, которых задерживали ранее за предполагаемое «сотрудничество» с израильской разведкой. Некоторых из них суммарно убили; других избивали или простреливали им ноги. Власти ПА на Западном берегу и ХАМАС в Газе продолжали жестоко подавлять свободу выражения мнений. Военные суды на Западном берегу и в Газе приговорили девять человек к смертной казни. Смертные приговоры в исполнение не приводились. Палестинские вооружённые группы в Газе совершали неизбирательные нападения на города и посёлки в южной части Израиля, в результате которых погибли семь израильских и двое палестинских гражданских лиц. Палестинские вооружённые группы и отдельные лица с оккупированного Западного берега, в том числе из Восточного Иерусалима, убили 16 израильских мирных жителей.

Краткая справка

Переговоры о примирении между временным правительством ПА и фактической хамасовской администрацией в Газе, проводившиеся при посредничестве Египта и направленные на формирование единого правительства, продолжались, но не привели к согласию. Большинство стран-доноров отказались помогать фактической хамасовской администрации, однако предоставили более 1,3 миллиарда долларов США правительству ПА на Западном берегу, при этом выделив очень мало средств на реализацию проектов экстренной помощи в Газе. Фактическая хамасовская администрация и Израиль 19 июня договорились о шестимесячном перемирии, которое было нарушено 4 ноября, когда израильские войска убили шесть палестинских бойцов.

«Палестинские вооружённые группы в Газе часто совершали неизбирательные ракетные обстрелы гражданских районов в южной части Израиля».

Из-за остававшегося в плену в Газе израильского военнослужащего Гилада Шалита израильское правительство продолжало держать сектор Газа в плотной блокаде, ставшей коллективным наказанием для его 1,5-миллионого населения. Жители Газы всё больше зависели от продовольствия, топлива и других товаров, контрабандным путём ввозившихся в Газу из Египта через опасные подземные тоннели. Не менее 50 палестинцев погибли в результате обрушения тоннелей. В октябре фактическая хамасовская администрация приняла меры по регулированию использования тоннелей. Ситуация ухудшилась, когда 27 декабря в ответ на непрекращавшиеся неизбирательные ракетные обстрелы населённых районов на юге Израиля со стороны ХАМАС и других палестинских вооружённых группировок в Газе израильская армия начала военную операцию.

Даже до начала декабрьской военной операции более 1 миллиона палестинцев жили в условиях усугубляющейся нищеты, продовольственной нестабильности и отсутствия надлежащей медицинской помощи из-за израильской блокады Газы и израильских контрольно-пропускных пунктов и заграждений на Западном берегу, в том числе 700-километрового забора (стены) (см. статью об Израиле и Оккупированных палестинских территориях).

Произвольные аресты и задержания

На Западном берегу силовые структуры ПА арестовали сотни человек, в основном сторонников ХАМАС, и удерживали их под стражей зачастую без соблюдения надлежащих правовых процедур. Более 100 человек были задержаны, после того как в июле ХАМАС задержал в Газе сторонников ФАТХ, однако волны арестов лиц, сочувствующих ХАМАС, продолжались в течение всего 2008 года. Членов вооружённых групп ФАТХ также по требованию израильской армии помещали под стражу на длительное время без предъявления обвинений и передачи дела в суд.

В Газе силовые структуры фактически находящейся у власти администрации ХАМАС задержали сотни предполагаемых сторонников ФАТХ. Более 200 из них были арестованы после июльских нападений с применением взрывных устройств на членов ХАМАС. Иногда поддержку силовым структурам оказывало вооружённое ополчение ХАМАС — «Бригады Иззеддина аль-Кассама». Это ополчение не имеет официальных полномочий арестовывать или задерживать людей. Взятых под стражу лиц «Бригады» передавали силовым структурам или содержали в секретных местах.

Силовики как ПА, так и ХАМАС редко соблюдали палестинские законы, согласно которым задержание должно в течение 24 часов рассматриваться прокурором, а в течение 72 часов — судьёй. Право задержанных на своевременное получение правовой помощи сплошь и рядом игнорировалось. Большинство политических задержанных освобождали через несколько дней, но некоторые оставались за решёткой неделями и даже месяцами.

Как на Западном берегу, так и в Газе задержанные получали возможность обращаться в Международный комитет Красного Креста (МККК) и Независимую комиссию по правам человека (НКПЧ) Палестины, но зачастую лишь спустя 10 дней или позже. В декабре израильская армия разбомбила и уничтожила все тюрьмы и места лишения свободы на территории Газы, а также большинство полицейских участков. Во время бомбардировок некоторые узники погибли, другие получили ранения, но по большей части заключённым удалось благополучно спастись.

Система правосудия

Судебные системы на Западном берегу и в Газе оставались крайне нефункциональными. Власти ПА по-прежнему запрещали бывшим сотрудникам судебной системы и силовых структур работать на фактическую хамасовскую администрацию в Газе, и им продолжали платить за то, чтобы они там не работали. С ХАМАС, как и прежде, работали другие прокуроры и судьи, многие из которых не имели достаточной подготовки и квалификации. Решения палестинского Высшего суда справедливости зачастую не выполнялись.

Пытки и другие виды жестокого обращения

На Западном берегу от задержанных поступали сообщения о том, что их пытали или подвергали другому жестокому обращению в Службе общей разведки ПА и Службе превентивной безопасности, по-видимому, с целью заставить их сознаться в причастности к вооружённому крылу ХАМАС. Утверждалось, что среди прочего задержанных избивали, подвешивали и принуждали длительное время сидеть или стоять в болезненных положениях («шабех»).

14 февраля Служба общей разведки задержала Маджида аль-Баргути, имама мечети в деревне Кобар около города Рамалла, а восемь дней спустя он умер. Власти ПА заявили, что у него произошёл сердечный приступ, но содержавшиеся вместе с ним узники утверждали, что видели, как его избивали и подвешивали на цепь, прикреплённую к потолку его камеры. Следственный комитет, сформированный из представителей Палестинского законодательного совета, установил, что Маджида аль-Баргути пытали, что подтверждается фотографиями его тела.

Из Газы повсеместно сообщалось о жестоких избиениях и других пытках задержанных, применявшихся как силами ХАМАС, так и ополчением. После начатой в декабре израильскими войсками наступательной операции резко участились нападения силовых структур и ополчения ХАМАС на политических оппонентов, бывших сотрудников силовых структур из правительства ПА и людей, которых задерживали ранее за предполагаемое «сотрудничество» с израильской разведкой. Некоторых из них суммарно убили; другим простреливали ноги или жестоко избивали.

72-летний Талиб Мохаммед Абу Ситта был задержан в деревне аль-Заваида 26 июня, после ареста его сына за предполагаемое преступление, связанное с наркотиками. По сообщениям, его жестоко избили и на следующее утро увезли в больницу в городе Дейр-аль-Балах, по дороге куда он скончался. Министерство внутренних дел объявило о расследовании, и несколько сотрудников полиции, по сообщениям, были отстранены от исполнения служебных обязанностей, но о привлечении кого-либо к суду ничего не известно.

Ни власти ПА на Западном берегу, ни ХАМАС в Газе не приняли заслуживающих доверия мер по искоренению безнаказанности пыток и других видов жестокого обращения с задержанными, а также по пресечению чрезмерного и несанкционированного применения силы в отношении демонстрантов.

Свобода выражения мнений

Как власти ПА на Западном берегу, так и ХАМАС в Газе подавляли свободу выражения мнений, закрывая СМИ, связанные с конкурирующей партией или подозреваемые в её поддержке. Журналистов часто задерживали, нередко по нескольку раз и на продолжительное время. Не менее 15 работников СМИ были задержаны властями ПА, которые, кроме того, закрыли такие СМИ, как телевизионный канал «Аль-Акса», поддерживающий ХАМАС. ХАМАС приостановил распространение ряда газет, в частности «Аль-Айям» и «Аль-Хайят аль-Джадида», а их директоров в Газе задержали и привлекли к суду.

Силовые структуры ПА не менее трёх раз в течение года задерживали Мустафу Сабри, независимого журналиста и члена связанного с ХАМАС муниципального совета города Калькилия.

Чрезмерное применение силы

Силовые структуры ПА на Западном берегу допускали превышение силы в отношении демонстрантов. Например, 1 июня они стреляли боевыми патронами в бросавших камни демонстрантов в деревне Бейт-Фурик около Наблуса. Семь человек, в том числе двое детей, получили огнестрельные ранения.

Силовые структуры ХАМАС в Газе также часто допускали превышение силы в отношении демонстрантов и предполагаемых сторонников оппозиции во время публичных собраний.

В городе Рафах палестинская полиция и активисты ХАМАС в штатском применили силу для разгона мирной демонстрации памяти активиста ФАТХ, погибшего в ходе вооружённого противостояния между организациями в предыдущем году.

Следственный комитет, созданный министерством внутренних дел фактической хамасовской администрации в Газе для расследования убийства шести демонстрантов в ноябре 2007 года, в апреле опубликовал отчёт, но в нём было много упущений. Комитет, не обладавший независимостью, пришёл к заключению, что в большинстве случаев стреляли сторонники ФАТХ, даже несмотря на то, что погибшие были сторонниками ФАТХ, и вопреки свидетельствам очевидцев.

В августе и сентябре силовые структуры ХАМАС в Газе убили 24 членов вооружённых кланов, связанных с ФАТХ и «Джаиш аль-Ислам» («Армией Ислама»), в том числе трёх детей. Это случилось при попытке арестовать членов клана, которая вылилась в боестолкновения. Члены вооружённого клана убили нескольких сотрудников силовых структур ХАМАС.

Смертная казнь

На Западном берегу военные суды ПА приговорили четырёх человек (все — гражданские лица) к смертной казни по итогам суммарных судебных процессов, признав их виновными в сотрудничестве с израильской разведкой. Ещё двоих (оба –– сотрудники силовых структур) приговорили к смерти за убийство. В Газе военный суд ХАМАС по итогам несправедливых судебных процессов приговорил одного человека к смертной казни за убийство и ещё двоих — за сотрудничество с израильской разведкой. Смертные приговоры в исполнение не приводились.

Право на здоровье

Отчаянная ситуация, созданная израильской блокадой, из-за которой сотни тяжело больных людей не могли покинуть Газу для прохождения лечения, недоступного в местных больницах (см. статью об Израиле и Оккупированных палестинских территориях), обострилась из-за забастовки порядка 30% работников здравоохранения в больницах и клиниках Газы. Забастовка, длившаяся последние четыре месяца 2008 года, началась по призыву Палестинского профсоюза работников здравоохранения в знак протеста против того, что фактическая хамасовская администрация в Газе сместила или перевела на другие посты руководящих работников и директоров больниц. ХАМАС заявил, что забастовка имела политические мотивы и проводилась по распоряжению временного правительства ПА на Западном берегу. Забастовка в Газе получила поддержку Министерства здравоохранения ПА, действующего на Западном берегу.

Нарушения, совершавшиеся вооружёнными группировками

Палестинские вооружённые группы в Газе часто совершали неизбирательные ракетные обстрелы гражданских районов в южной части Израиля. С начала года и до перемирия в июне палестинские вооружённые группы в Газе, относящиеся как к ХАМАС, так и к ФАТХ, выпустили более 2000 ракет и миномётных мин по близлежащим израильским городам и деревням. В результате этих неизбирательных нападений погибло семь израильских и два палестинских мирных жителя и ещё несколько израильских мирных жителей получили ранения. После нарушения перемирия в ноябре палестинские вооруженные группы в Газе возобновили ракетные обстрелы Израиля, но жертв среди израильских мирных жителей больше не было до тех пор, пока 27 декабря не началась военная операция израильской армии.

Рони Ихья погиб в колледже «Сапир» около города Сдерот в Израиле и ещё 10 человек получили ранения 27 февраля, когда палестинские вооружённые группы выпустили более 50 ракет «Кассам» и десятки миномётных мин по городам Сдерот и Ашкелон.

Трёхлетняя палестинская девочка Малак Юнес аль-Кафарнех была убита 1 марта ракетой «Кассам», запущенной одной из вооружённых групп по Израилю. Ракета не долетела до цели и попала в её дом в городе Бейт-Ханун в секторе Газа.

Палестинские вооружённые группы и отдельные лица с оккупированного Западного берега, в том числе из Восточного Иерусалима, убили 16 израильских мирных жителей.

6 марта вооружённый палестинец убил восемь студентов, в том числе четырёх детей, в библиотеке иешивы (религиозного училища) в Иерусалиме. О его причастности к какому-либо вооруженному формированию неизвестно, хотя ответственность взяли на себя сразу несколько групп, в том числе ранее неизвестная группировка «Ахрар аль-Джалиль» («Свободный народ Галилеи»).

Гилад Шалит, израильский военнослужащий, захваченный палестинскими вооружёнными группами в июне 2006 года, по-прежнему находится под стражей в неустановленном месте в Газе, не имея возможности обратиться в МККК. Его родственники получили от него два письма, и он, по имеющимся данным, получил письмо от них.

Насилие над женщинами и девушками

Не менее трёх женщин стали жертвами предполагаемых «убийств во имя чести» на Западном берегу и в Газе.

В июне Хулуд Мохаммед аль-Наджжар была избита до смерти в южной части сектора Газа своими родственниками, обвинившими её в «аморальном поведении». Её отца задержали.

В июле полиция ПА в городе Хеврон на Западном берегу сообщила о задержании мужчины, обвинявшегося в убийстве своей сестры во имя «чести семьи». Имена причастных полиция не назвала.