Саудовская Аравия

Тысячи людей, подозревавшихся в террористической деятельности, оставались под стражей без передачи дел в суд, а ещё сотни были арестованы. В октябре власти объявили, что более 900 человек предстанут перед судом. Правозащитников и мирных критиков правительства задерживали либо продолжали держать в заключении, в том числе узников совести. Свобода слова, вероисповедания, объединений и собраний по-прежнему жестоко ущемлялась. Сохранялась жёсткая дискриминация женщин — как в законодательном порядке, так и на практике. Рабочие-мигранты подвергались эксплуатации и притеснениям, практически не имея возможности добиться возмещения ущерба. Беженцы и просители убежища не получали должной защиты. Суды действовали под завесой секретности, в суммарном порядке. Пытки и жестокое обращение носили повсеместный и систематический характер, оставаясь безнаказанными. Порка широко использовалась в качестве основной и дополнительной меры наказания. В стране продолжали повсеместно применять смертную казнь, дискриминируя рабочих-мигрантов из развивающихся стран, женщин и малоимущих. Не менее 102 человек были казнены.

Краткая справка

Власти стали теснее сотрудничать с правозащитными механизмами ООН. В январе правительственная делегация впервые присутствовала на заседании Комитета ООН при рассмотрении первого доклада Саудовской Аравии о ходе выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). В феврале специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин впервые посетила Саудовскую Аравию.

Узники совести

Правозащитников и мирных критиков государства арестовывали и заключали под стражу. Другие лица, задержанные в предыдущие годы, оставались в тюрьмах.

• После ареста в мае д-ра Матрука аль-Фалеха — учёного и правозащитника — перевели в тюрьму «аль-Хаир» в Эр Рияде, не предъявив никаких обвинений и не передав дело в суд. К нему не допускали адвоката. Власти не объяснили причин ареста, однако он произошёл вскоре после того, как Матрук аль-Фалех написал статью, в которой критиковал суровые условия содержания своих братьев — д-ра Абдаллы аль-Хамида и Иссы аль-Хамида (оба — узники совести) в тюрьме города Бурайда. Братья аль-Хамид отбывали шести- и четырёхмесячные сроки заключения соответственно. В 2007 году их признали виновными в «подстрекательстве к протесту» за поддержку мирной акции протеста у стен городской тюрьмы в Бурайде, устроенной родственниками лиц, задержанных по политическим мотивам без суда и следствия. По истечении срока наказания обоих освободили.

• Шейх Нассер аль-Ульван, арестованный, как сообщалось, в 2004 или 2005 году в Бурайде за отказ издать «фетву» (указ), оставался под стражей без предъявления обвинений, передачи дела в суд и эффективных средств правовой защиты. Как стало известно, большую часть времени его удерживали в одиночном заключении без права связи с внешним миром.

• Узника совести, блогера Фуада Ахмада аль-Фархана, арестованного в декабре 2007 года, по-видимому, за критику правительства, содержали без права связи с внешним миром в дахабанской тюрьме (город Джидда) вплоть до освобождения в апреле.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Ссылаясь на безопасность и борьбу с терроризмом, власти прибегли к целому ряду репрессивных мер. Закон предусматривает суровое наказание за преступления, связанные с террористической деятельностью, однако его формулировки столь расплывчаты и широки, что охватывают в том числе мирное использование права на свобо-
ду слова, а также иные формы законной деятельности. Проблема усугублялась секретностью, окружающей работу судебных органов, что способствовало безнаказанности виновных в нарушениях прав человека.

Власти задержали сотни человек на основании угрозы безопасности, в том числе лиц, в принудительном порядке возвращённых из Ирака, Пакистана и Йемена. Тысячи других людей, задержанных в предыдущие годы, по-прежнему оставались в тюрьмах, фактически под завесой секретности. Большинство из них длительное время содержались без права связи с внешним миром; их допрашивали, но при этом к ним на протяжении многих месяцев и даже лет не пускали адвокатов и родственников, отказывали в медицинской помощи. Ни одному из них не позволили опротестовать законность своего задержания. По утверждению властей, многие узники удерживались под стражей в целях «перевоспитания». В апреле власти освободили 32 бывших узника Гуантанамо-Бэй, возвращённых в Саудовскую Аравию властями США в 2007 году и помещённых под стражу; по состоянию на конец года под стражей оставались не менее 24 человек.

• 28 февраля на контрольно-пропускном пункте арестовали восьмерых граждан Бахрейна, ненадолго приехавших в Саудовскую Аравию. До 12 июля их удерживали в одиночных камерах без права связи с внешним миром, а затем отпустили, не предъявив никаких обвинений.

Те немногочисленные лица, задержанные по соображениям государственной безопасности, которые всё-таки предстали перед судом, столкнулись с вопиюще несправедливыми разбирательствами, проходившими за закрытыми дверями. Так, подсудимых вызывали на краткие заседания комиссии в составе трёх дознавателей, которые, возможно, не являлись судьями. Они задавали вопросы о признательных показаниях задержанных и других сведениях, которые те сообщали на допросах во время содержания под стражей без права связи с внешним миром. По поступившим данным, помимо лишения свободы, осуждённых приговаривали к порке в качестве дополнительного наказания.

В октябре правительство заявило об учреждении Специального уголовного суда (СУС) для рассмотрения дел 900 задержанных, которым инкриминируются преступления, предусматривающие высшую меру наказания, в том числе убийства и организация взрывов, однако других подробностей при этом не сообщалось. Как ожидалось, в число подсудимых попадут и восемь мужчин, которые в 2007 году в прямом эфире на саудовском телевидении «признались» в организации террористических актов, что карается высшей мерой наказания. Все восемь человек длительное время содержались под стражей без права связи с внешним миром и, возможно, подвергались пыткам. Пятеро являются гражданами Саудовской Аравии: Абдалла и Ахмед Абдель Азиз аль-Мигрин, Халед аль-Курди, Мохамед Али Хассан Зейн и Амир Абдул Хамид Аль-Сади; двое — граждане Чада: Али Исса Умар и Халид Али Тахир, и один — Мухаммад Фатехи Аль-Сайид — гражданин Египта. По состоянию на конец года неясно, приступил ли СУС к рассмотрению каких-либо из дел.

Некоторых лиц, осуждённых за преступления, связанные с угрозой безопасности, продолжали удерживать под стражей после истечения срока назначенного им наказания.

• Мажед Нассер аль-Шуммари отбыл назначенный ему трёхлетний срок лишения свободы в 2005 году, однако из тюрьмы его не освободили. Его признали виновным по итогам судебного разбирательства в Эр-Рияде, в ходе которого ему не оказывали никакой юридической помощи. Предъявленные обвинения относились к совершённой им поездке в Афганистан.

Насилие и дискриминация в отношении женщин и девушек

Женщины по-прежнему подвергались суровой дискриминации в законодательном порядке и на практике и не получали должной защиты от домашнего и других видов насилия, несмотря на более тесное сотрудничество правительства с международными органами по правам женщин. В числе прочих вопросов по-прежнему вызывало тревогу то, что женщины оставались в подчинённом положении по отношению к мужчинам в рамках семейного права, им отказывали в равных возможностях при трудоустройстве, запрещали водить транспортные средства и путешествовать в одиночку. Саудовские женщины, состоящие в браке в негражданами Саудовской Аравии, в отличие от саудовских мужчин, не могли передать своё гражданство детям.

По итогам визита спецдокладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин отметила улучшения в том, что касается доступности образования для женщин, однако отметила, что к ней поступило множество жалоб на дискриминацию и насилие над женщинами, в том числе со стороны религиозной полиции.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, рассмотрев порядок выполнения Саудовской Аравией соответствующего соглашения, высказал тревогу по поводу того, что опекунство мужчин над женщинами («мехрем»), — в том виде, как эта концепция сейчас применяется — жёстко ограничивает права женщин, особенно в вопросах брака, развода, опеки детей, наследства, владения имуществом, а также выбора места жительства, образования и трудовой деятельности. Кроме того, комитет отметил высокий уровень домашнего насилия и тот факт, что виновников не привлекают к уголовной ответственности. Власти ответили, что закон по борьбе с домашним насилием находится в разработке.
В августе Национальная комиссия по правам человека (официальный орган) потребовала от властей принять меры, направленные на пресечение практики заключения браков с детьми. В сентябре комиссия заявила об открытии женского филиала в Эр-Рияде для расследования нарушений прав женщин и детей.

Права мигрантов

Права рабочих-мигрантов повсеместно и безнаказанно нарушались. Некоторые рабочие устраивали протесты из-за невыплат жалования, плохих условий проживания и труда, а также отказа работодателей продлевать визу.

Многие мигранты, трудившиеся в качестве прислуги (преимущественно женщины), подвергались крайним формам злоупотреблений: их заставляли ежедневно работать до 18 часов в сутки, причём в отдельных случаях за низкую
плату либо вообще без оплаты. Домашняя прислуга лишена какой-либо защиты в рамках местного трудового права и практически лишена возможности добиться возмещения ущерба в случае притеснений или ущемления её прав работодателями.

• По поступившим сведениям, в июле сотрудники аэропорта помешали работодателю Элы Адул Мадуки (индонезийки, работавшей домработницей) силой посадить её на самолёт в Индонезию, поскольку она, по-видимому, была больна и нуждалась в стационарном лечении. Врачи заявили, что ранее она проходила лечение в связи с истощением от голода и телесными повреждениями, включая ожоги и порезы. По словам женщины, работодатели избивали её и кормили одним хлебом.

Беженцы и просители убежища

Власти нарушали права беженцев и просителей убежища. Некоторых фактически содержали, как заключённых. Других в принудительном порядке возвращали в страны, где их права могли быть грубо нарушены.

• Порядка 80 иракцев оставались в огороженном лагере близ города Рафха, находящиеся под охраной. Они бежали из Ирака в 1991 году.Ни одному из них не предоставили убежища либо возможности вести нормальную жизнь в Саудовской Аравии.

• 28 эритрейцев, просивших убежища в Саудовской Аравии в 2002 году, пребывали под стражей в окрестностях города Джизан. Они по-прежнему были лишены возможности обратиться в суд.

Пытки и жестокое обращение

Пытки и другие виды жестокого обращения оставались широко распространенным явлением и совершались безнаказанно. В числе прочих форм издевательств наиболее часто упоминались избиение палкой, пытки электрошоком, подвешивание к потолку, рукоприкладство, лишение сна и оскорбления.

• Как сообщалось, в марте троих граждан Чада — Мухаммеда Хамида Ибрагима Сулеймана, Хассана Башира и Мухаммеда Салиха — признали виновными в краже и приговорили к отсечению кисти правой руки на основании признательных показаний. Признания, предположительно, из них выбили во время содержания под стражей без права связи с внешним миром.

• В 2008 году бывший узник, которого в период между 2003 и 2006 годами удерживали без предъявления обвинений в различных тюрьмах, рассказал Amnesty International, что его подвергали электрошоку, на четыре месяца поместили в одиночное заключение и в сильную жару три недели продержали в кандалах в тесной камере, лишённой вентиляции.

Жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство наказание

Порка является обязательным наказанием за ряд преступлений, и суды по-прежнему нередко назначают её в качестве основной или дополнительной меры наказания. За кражи людей приговаривали к отсечению руки.

«В 2008 году казнили не менее 102 мужчин и женщин, 39 из которых являлись иностранными гражданами.»

• В январе в результате громкой кампании на местном и международном уровне приговор к наказанию в виде порки, вынесенный пережившей изнасилование женщине (известной как «девушка из Эль-Катифа») и её спутнику, были отменены королевским указом о помиловании.

• В феврале Билала ибн Мусли ибн Джабира аль-Муваллада и Ахмада Хамида Мухаммеда Сабира, которым на момент совершения преступления было 13 и 15 лет соответственно, приговорили к 1500 и 1250 ударам кнутом. Они попали в число семерых мужчин, осуждённых за грабежи и нападения в городе Медине; ещё пятерых человек приговорили к смертной казни (см. ниже). По состоянию на конец года дело оставалось на рассмотрении Кассационного суда в Мекке.

Смертная казнь

Высшая мера наказания по-прежнему повсеместно назначалась по итогам суммарных и тайных судебных процессов. Подсудимым лишь в редких случаях позволяли воспользоваться юридической помощью и порой осуждали единственно на основании признательных показаний, полученных под давлением либо обманным путём. Как и в предыдущие годы, высшая мера наказания несоразмерно часто применялась в отношении малоимущих, в том числе многих рабочих-мигрантов из Азии и Африки, а также женщин. В апреле Amnesty International получила тайно отснятую видеозапись публичной казни иорданца через усекновение головы. Его осудили за преступления, связанные с наркотиками.

В 2008 году казнили не менее 102 мужчин и женщин, 39 из которых являлись иностранными гражданами. Многих казнили за ненасильственные преступления, в том числе связанные с наркотиками, «содомию», богохульство и вероотступничество. Многие казни проводились публично.

• В январе родители Моейда ибн Хуссейна Хаками, которого обезглавили в 2007 году, предприняли необычный и смелый шаг, обратившись к властям с жалобой по поводу казни своего сына. В момент совершения преступления ему было 13 лет, а во время казни — 16. Родители не получили заблаговременного оповещения о казни сына, и, насколько известно, им так и не сообщили о месте его захоронения.

• В феврале в городе Медина пятерых молодых мужчин приговорили к смертной казни за грабежи и нападения. Судья счёл эти преступления равносильными «растлению на земле». После ареста в 2004 году все они содержались под стражей без права связи с внешним миром и, предположительно, подвергались избиениям с целью получения признаний. Двоим из них — Султану ибн Сулейману ибн Муслиму аль-Мувалладу (гражданину Саудовской Аравии) и Иссе ибн Мухаммаду Умару Мухаммеду (гражданину Чада) в момент совершения предполагаемых преступлений было 17 лет.

• В феврале суд рассмотрел ходатайство молодой домработницы из Шри-Ланки Ризаны Нафеек, которая обжаловала смертный приговор, вынесенный ей в 2007 году за убийство, совершённое в возврате 17 лет. Результат обжалования неизвестен.

• В апреле суд, не обладавший полномочиями выносить смертные приговоры, приговорил 17-летнего Султана Кохаила к 200 ударам кнутом и году лишения свободы. Предъявленные ему обвинения были связаны со смертью мальчика в результате драки в школе. По итогам обжалования дело передали на повторное рассмотрение в другой суд, который разбирал дело его старшего брата по тому же обвинению и вынес ему смертный приговор. В этой связи не исключена возможность, что Султана Кохаила также приговорят к смертной казни, хотя в момент совершения преступления ему ещё не исполнилось 18 лет.

В декабре Саудовская Аравия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей к введению всемирного моратория на исполнение смертных приговоров.

Визиты Amnesty International

Amnesty International направила повторный запрос о посещении Саудовской Аравии с целью оценки положения с правами человека, однако власти отказались удовлетворить его.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Affront to justice: Death penalty in Saudi Arabia («Попранное правосудие: смертная казнь в Саудовской Аравии», на англ. яз.) (14 октября 2008)

Saudi Arabia: Amnesty International Submission to the UN Universal Periodic Review («Саудовская Аравия: доклад Amnesty International Универсальному периодическому обзору ООН», на англ.яз.) (8 сентября 2008)