БУРУНДИ

РЕСПУБЛИКА БУРУНДИ

Глава государства: Пьер Нкурунзиза
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

Выборы 2005 г. предвещали окончание 12-летней гражданской войны. Однако надежды, связываемые с ними, омрачило то, что правительственные силовые структуры продолжали нарушать права человека. Имели место произвольные аресты и задержания, пытки и жестокое обращение, а также внесудебные казни. Вплоть до подписания в сентябре соглашения о прекращения огня последние вооруженные формирования, воевавшие против правительства, продолжали нарушать права человека, в том числе убивая гражданских лиц, подозреваемых в сотрудничестве с правительственными войсками. Правящая партия все в большей мере вмешивалась в дела исполнительной и судебной властей и прилагала усилия к тому, чтобы заглушить попытки публичной критики в СМИ со стороны политических оппонентов и правозащитников.

Краткая справка

В адрес правящей партии «Национальный Совет в защиту демократии ? Силы в защиту демократии» (НСЗД?СЗД) звучали многочисленные обвинения в коррупции. Эта партия подрывала независимость судебной власти, вмешивалась в работу независимых СМИ, политических оппонентов и правозащитников, угрожала им.

В августе по обвинёнию в попытке совершения государственного переворота были арестованы семеро бывших высокопоставленных должностных лиц и оппозиционных деятелей. В их число попали Альфонс-Мари Кадеге, бывший вице-президент, и Домитьен Ндайизейе, бывший президент Бурунди, которого обвинили в том, что «он представлял угрозу национальной безопасности». Высказывались серьёзные сомнения в том, имела ли на самом деле место попытка переворота.

6 сентября второй вице-президент Элис Нзомокунда, ссылаясь на коррупцию и политическое давление со стороны председателя правящей партии, подал в отставку.

В первой половине 2006 г. в провинциях Бубанза и Чибитоке, а также в Сельской Бужумбуре продолжался конфликт между Палипехуту-НСО (Национальные силы освобождения) и правительственными войсками (Силами национальной обороны, СНО). 7 сентября правительство и НСО подписали соглашение о прекращении огня. Тем не менее остались неурегулированными некоторые важные вопросы, в частности включение командиров НСО в состав правительственных войск.

Произвольные аресты и задержания

На полиции, спецслужбах и военных лежит ответственность за многочисленные произвольные аресты и задержания, которые власти страны оправдывали соображениями национальной безопасности, обвиняя задержанных в участии в НСО. Однако, как выяснилось, многие были взяты под стражу незаконно.

•  По состоянию на апрель свыше 1000 жителей провинции Бужумбура и прилегающих провинций уже несколько месяцев находились под стражей, но так и не предстали перед судьей. И только тридцати четырем из них прокуратура предъявила обвинения. Сообщения о произвольных арестах поступали также из других провинций, включая Нгози.

•  По имеющимся сведениям, 20 апреля в местечке Киремба полицейские избили, надели наручники и поместили в местную тюрьму учителя средней школы «Дон Боско». Его незаконно удерживали под стражей несколько дней, так и не передав дело на рассмотрение в суд. Учителя обвиняли в том, что он украл дрова из леса, принадлежащего местной администрации.

Внесудебные казни

В 2006 г. сотрудники спецслужб и военные не раз оказывались причастными к внесудебным расправам над мирным населением.

•  С мая по август в провинции Муйинга представители правительственных вооруженных сил совместно со спецслужбами и местной администрацией произвольно арестовали около 30 человек. Как сообщают источники в Бурунди, не менее 16 человек были казнены, а их тела сбросили в реки. В связи с этими убийствами были арестованы трое госслужащих, включая руководителя разведки вМуйинге. Также были выданы ордеры на арест высокопоставленных должностных лиц, которые, согласно имеющейся информации, отдавали приказы о казнях; однако, вопреки всему, эти люди не были взяты под стражу.

•  4 августа в коммуне Кинама (провинция Бужумбура) сотрудники полиции и бывший боец НСЗД?СЗД (по имеющейся информации, он работал по заданию спецслужбы) арестовали четырех человек по подозрению в участии в НСО. 14 августа бывший боец увез четверых задержанных на автомобиле. На следующий день местные жители нашли их изрешеченные пулями тела. Бывшего бойца НСЗД?СЗД поместили в тюрьму Мпимба, однако есть свидетели, которые утверждают, что видели его в Бужумбуре и что он находится на свободе.

Пытки и жестокое обращение

Правительство так и не внесло в законодательство страны определение пыток. Уголовный и Уголовно­процессуальный кодексы не были приведены в соответствие с мировыми стандартами в области прав человека.

На протяжении всего 2006 г. поступали сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны полиции, военных, сотрудников спецслужб и других силовых структур.

•  23 января в коммуне Рухороро, провинция Нгози, на Мартенуса Сирагира и его семью напали люди, одетые в полицейскую форму и вооруженные огнестрельным оружием. Жену Сирагира изнасиловали на глазах у детей. Расследование инцидента не проводилось.

•  2 августа бывшего президента страны Альфонс­Мари Кадеге многократно избивали ногами в комнате для допросов.

•  26 июня в районе коммуны Миво (провинция Нгози) двое полицейских арестовали и, по имеющейся информации, пытали двоих членов неправительственной организации «Попьюлэйшн сервисез интернэшнл», участвующей в образовательной программе по профилактике СПИДа. По состоянию на конец 2006 г. расследование инцидента не проводилось.

Нападки на свободу слова

Сохранялась напряженность, конфронтация между властями и независимой прессой. Представители властей и правящей партии многократно угрожали журналистам.

•  17 апреля после пресс-конференции, созванной в Кининдо (Бужумбура) парламентарием от НСЗД-СЗД Матиасом Базабозом, полиция собрала 30 журналистов, чтобы отобрать у них плёнки и записывающее оборудование в целях проверки информации. Журналисты отказались подчиняться приказам; тогда им запретили покидать помещение. На место прибыли другие представители прессы, чтобы осветить инцидент. Стало известно, что некоторых из них полицейские избили прикладами и дубинками.

3 сентября председатель НСЗД-СЗД Хусейн Раджабу обратился к тысячам сторонников с речью, в которой угрожал журналистам, если те не прекратят критиковать НСЗД-СЗД и правительство.

•  Кроме того, 3 сентября на сайте НСЗД-СЗД была опубликована фотография Габриеля Никундана, редактора службы новостей радиостанции «Исанганиро» и сообщение о том, что тот сбежал в Кению. Когда стало понятно, что вся эта история -- фальшивка, 5 сентября на сайте разместили другую заметку, в которой Никундану называли «экстремистом» и его имя связывалось с попыткой государственного переворота.

Узники совести

На протяжении 2006 г. правозащитники подвергались преследованиям. Часть из них произвольно задержали за мирное выражение собственного мнения.

•  5 мая руководитель одной из неправительственных организаций Теренс Нахимана обратился с письмом к Президенту Бурунди, в котором указал, что правительство намеренно затягивает мирные переговоры с НСО. 9 мая его арестовали сотрудники спецслужб. После трехчасового допроса его отпустили, однако на следующий день арестовали повторно. 15 мая Нахимане предъявили официальные обвинения в том, что его деятельность представляет собой «угрозу национальной безопасности», и отправили в тюрьму Мпимба.

•  16 августа произвольному аресту подвергся Габриель Руфири, глава НПО «Комитет по борьбе с коррупцией и хищениями». Его незаконно удерживали под стражей за то, что он утверждал, что члены правительства и правящей партии повинны в коррупции: его организации выступила с разоблачениями махинаций с правительственными контрактами и продажей президентского самолета.

Насилие над женщинами

Как в городской, так и в сельской местности женщины всех возрастов подвергались сексуальному насилию, в том числе изнасилованиям. Хотя военные действия основной территории страны прекратились, местные правозащитные организации отмечали повышенный уровень этих видов преступлений.

Государство никак не реагировало на сложившуюся ситуацию, а система уголовного правосудия не смогла обеспечить должный уровень защиты. Полиция и суды зачастую не расследовали дела об изнасилованиях или прекращали их, за исключением случаев, когда жертвами оказывались маленькие дети, или под давлением правозащитных организаций.

•  21 февраля в дом В.Н., 27-летней женщины, проживающей в коммуне Каменге, ворвались двое мужчин. Они избили В.Н. и её сестру, заткнули им кляпами рты и изнасиловали. Ни местные власти, ни полиция не провели никакого расследования этого случая. Впоследствии община, к которой принадлежала В.Н., изгнала её.

Нарушение прав человека со стороны Национальных сил освобождения (НСО)

В первой половине 2006 г. НСО держали в страхе гражданское население провинций Сельская Бужумбура, Бубанза, Чибитоке, зачастую требуя предоставить кров, воду и продовольствие. Нередко они убивали мелких чиновников и мирных жителей, подозревавшихся в сотрудничестве с вооруженными силами правительства.

•  16 января Амели Бапфумукеко, член городского совета Накибуйе (коммуна Каньоша), была похищена иубита ? предположительно бойцами НСО. Тело Бапфумукеко, обвиненной местными членами НСО в пособничестве правительственным войскам, было обнаружено примерно в пятистах метрах от её дома.

Отправление правосудия

Системе правосудия Бурунди по-прежнему не хватало квалифицированных кадров. Помимо этого, поступали сообщения о том, что члены правительства и НСЗД-СЗД бесцеремонно вмешивались в процесс принятия судебных решений.

•  16 февраля по подозрению в изнасилования пяти учеников полиция арестовала члена НСЗД?СЗД, учителя средней школы села Гашиканва (провинция Нгози). Когда стало известно о его аресте, с прокурором, ведущим расследование дела, связались сотрудники спецслужб и депутаты от НСЗД?СЗД и потребовали освобождения учителя. В конечном итоге прокурор выпустил его на свободу, и дальнейшего расследования дел об изнасилованиях ни полиция, ни прокуратура не проводили.

Механизмы борьбы с безнаказанностью

В течение года власти демонстрировали противоречивые признаки готовности эффективно бороться с безнаказанностью.

В соответствии с положениями Арушского мирного соглашения от 2000 г., 3 января постановлением Президента политзаключенным был предоставлен «временный иммунитет». Несколькими днями позже министр юстиции объявил о временном освобождении 673 политических заключенных. К концу марта на свободу вышли свыше 3200 человек. Тем не менее за данным решением не последовало конкретных, целенаправленных мер по борьбе с безнаказанностью.

Издание правительственного меморандума в начале февраля положило начало переговорам с ООН о создании Национальной комиссии правды и примирения и специальной палаты, уполномоченной расследовать преступления, совершенные в Бурунди, и привлечь к ответственности виновных. Для подготовки переговоров о механизмах создания и работы этих органов в конце февраля в Бужумбуру прибыла миссия ООН. Хотя состоявшаяся встреча сыграла важную роль, в правительственном меморандуме содержатся предложения, которые могут свести «на нет» попытки ликвидировать безнаказанность. Так, например, в документе предложена «процедура согласования», которая может помешать или ограничить расследование и судебное преследование в отношении международных преступлений. В результате работа продвигалась очень медленно.

18 июня в Дар Эс-Саляме (Танзания) правительство иНСО подписали соглашение о принципах поддержания мира, безопасности и стабильности в Бурунди. Соглашение закрепляло переименование еще не созванной Комиссии правды и примирения в «Комиссию правды, помилования и примирения». Комиссии будет поручено установить факты, связанные с «темным периодом в истории Бурунди», определить ответственность представителей сторон конфликта с целью достижения прощения и национального согласия.

Смертная казнь

После того как 3200 политзаключенных были отпущены на свободу, под стражей остались 218 заключенных. Суды продолжали выносить смертные приговоры, хотя последний раз они приводились в исполнение в 1997 г., когда казнили семь гражданских лиц.

Беженцы и вынужденные переселенцы

В феврале число руандийских беженцев в Бурунди достигло 20 000. К концу 2006 г. около 16 000 из них агентство ООН по делам беженцев (УВКБ) репатриировало в Руанду. С января по декабрь при помощи УВКБ в Бурунди возвратились 32 000 бурундийских беженцев. В июне УВКБ сменило свою политику помощи в репатриации на политику содействия.

На конец 2006 г. свыше 100 000 человек проживали в лагерях вынужденных переселенцев, расположенных главным образом в северных и восточных провинциях.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклады

•  Burundi: Provisional immunity does nothing to end impunity (AI Index: AFR16/001/2006)
•  Burundi: Towards what reconciliation? (AI Index: AFR 16/003/2006)
•  Burundi: Journalists and human rights monitors under attack (AI Index: AFR 16/004/2006)
•  Burundi: Detention measures abused (AI Index: AFR 16/011/2006)
•  Burundi: From Itaba to Gatumba ? an imperative need for justice (AI Index AFR 16/014/2006)
•  Burundi: Briefing to the Committee against Torture (AI Index: AFR 16/016/2006)

Визиты

В феврале представители AI посещали Бурунди, чтобы исследовать ситуацию, сложившуюся в стране с домашним насилием, а также с демобилизацией, разоружением и возвратом к мирной жизни. Кроме того, представители AI посетили семинар для правозащитников.