КОНГО (ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА)
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО
Глава государства и правительства: Жозеф Кабила
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован
Краткая справка
Состоявшиеся в июле и октябре президентские и парламентские выборы вселили определенную надежду на укрепление установившегося хрупкого мира, однако ряд вооруженных группировок по-прежнему проявляли негативное отношение и даже открытую враждебность к мирному процессу.
Период выборов отмечался многочисленными нарушениями прав человека, в том числе насильственными исчезновениями, произвольными арестами, насилием на этнической почве, применением чрезмерной силы для разгона политических акций протеста и ограничением свободы слова и собраний. После объявления результатов первого раунда голосования на президентских выборах 20 августа в столице страны городе Киншасе вспыхнули уличные бои между военнослужащими, преданными Президенту переходного периода Жозефу Кабиле, и сторонниками вице-президента Жан-Пьера Бембы. В ходе столкновений были убиты 23 человека.
Свыше 1,6 миллиона человек были перемещены, а еще 410 000 проживали в качестве беженцев в соседних странах. Доступ гуманитарных организаций во многие восточные районы ДРК оставался затрудненным по причине нестабильной и опасной обстановки. Безопасность на востоке страны и в Киншасе в значительной степени зависела от Миротворческих сил ООН в Демократической Республике Конго (МООНДРК). Их численность по состоянию на конец года составляла около 17 000 человек, и они едва охватывали вверенную им территорию. Контингент МООНДРК подкрепили Силы быстрого реагирования Европейского Союза, которые были развернуты в Киншасе на время выборов, а к концу года выведены.
Несмотря на эмбарго ООН, в стране продолжало распространяться стрелковое оружие. Правительство ДРК обвинили в грубом нарушении режима эмбарго в июле в связи с тем, что оно не сообщило ООН о ввозе в страну партии танков, бронетранспортеров и боеприпасов через порт Матади.
Реформирование силовых структур
Одной из приоритетных задач переходного правительства стало разоружение многочисленных военных группировок, действовавших в стране. Процесс, начавшийся в 2004 г., предусматривал разоружение всех военнослужащих прежней армии и бойцов вооруженных группировок с последующим предложением демобилизации либо вступления в ряды единой национальной армии - Вооруженных сил Демократической Республики Конго (ВС ДРК). Однако процессу объединения армии и реализации общенациональной программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) мешали промедления, серьезные материальные, технические и административные проблемы, а также недостаток политической поддержки. В результате к концу года эти программы выполнили лишь отчасти. Что касается прочих аспектов реформирования силовых структур, в том числе интеграции полиции, с их осуществлением также запаздывали, и они преимущественно остались нереализованными.
Программа объединения армии отмечалась существенными недостатками. С ее помощью не удалось решить проблему параллельных командных структур и исключить лиц, подозреваемых в грубых нарушениях прав человека, из рядов ВС ДРК. Программа не предусматривала обучение всех военнослужащих ВС ДРК основам международного гуманитарного права и права в области прав человека. Катастрофическая социально-экономическая и гуманитарная ситуация являлась фактором, который в значительной мере препятствовал возвращению бывших бойцов к мирной жизни. Многие бывшие участники боевых действий длительное время после демобилизации не получали обещанной финансовой поддержки от государства, а программы по их трудоустройству по месту жительства оставались нереализованными. Это порождало недовольство среди бывших бойцов, которые создавали угрозу безопасности во многих районах страны.
Незаконные убийства
Военнослужащие ВС ДРК несли ответственность за большинство нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права, о которых сообщалось в 2006 г., включая незаконные убийства, изнасилования, пытки, насильственные исчезновения, неправомерные задержания и мародерство. Подразделения ВС ДРК не защищали гражданских лиц от нападений вооруженных группировок. Слабая дисциплина в рядах ВС ДРК усугублялась плохими жилищными условиями военнослужащих и невыплатой зарплат.
Конголезские вооруженные группировки, выступавшие против мирного процесса и объединения ВС ДРК, также несли ответственность за многочисленные грубые нарушения прав человека в провинциях Северное и Южное Киву, Катанга и Ориентале (Итури). В числе таких нарушений, которые в ряде случаев, по-видимому, носили расовую подоплеку, были изнасилования, незаконные убийства и пытки. По всей видимости, в некоторых случаях эти нарушения являлись военными преступлениями. Кроме того, на территории ДРК продолжали действовать иностранные вооруженные группировки - в частности, Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР) и другие бурундийские и угандийские вооруженные формирования. Они также не прекращали совершать серьезные нарушения прав человека.
- В январе военнослужащие объединённой бригады ВС ДРК застрелили семь человек (в том числе двух маленьких детей) в церкви деревни Ньята (район Итури).
- В январе бойцы антиправительственной вооруженной группировки Лорана Нкунды, состоящей в основном из носителей языка киньяруанда, атаковали правительственные войска и гражданские населенные пункты в провинции Северное Киву. Как утверждалось, они совершили многочисленные незаконные убийства и изнасиловали множество женщин, не говорящих на киньяруанда.
- В августе бойцы ДСОР устроили засаду, убив и ограбив четырёх гражданских лиц в Кахузи-Бьега (провинция Южное Киву). Кроме того, сообщалось о похищениях женщин и девушек бойцами ДСОР.
Дети-солдаты
Несколько тысяч детей по-прежнему входили в состав вооруженных сил и группировок либо не принимали участия в программе РДР и потому о них было ничего не известно. В восточных районах ДРК, характеризующихся нестабильной обстановкой, продолжалась вербовка детей, включая тех, которые лишь недавно демобилизовались. Некоторых из них забирали силой, а другие были вынуждены вернуться в ряды вооруженных группировок, поскольку правительство не оказало детям необходимой поддержки после их возвращения домой. Большинство детей, отпущенных из вооруженных отрядов и вернувшихся домой, не получили должной поддержки и защиты после возврата к мирной жизни; им не предоставили необходимых возможностей получить образование и профессию. Механизмы, которые бы позволили обеспечить их защиту, отсутствовали, и многим детям по-прежнему грозила повторная вербовка.
- В июне шесть бывших детей-солдат, которые воссоединились со своими родными благодаря усилиям международной неправительственной организации, были похищены вооружёнными бойцами в Кабалекаше (провинция Северное Киву). Их доставили в военный лагерь и держали в яме. Сопровождавшую детей беременную женщину избили. Впоследствии детей отпустили, однако позже на трёх из них вновь напали вооружённые бойцы и избили.
Насилие в отношении женщин и девушек
Изнасилования женщин и девушек, совершаемые сотрудниками правительственных силовых структур и бойцами вооружённых формирований, оставались широко распространены во всех районах ДРК. Лишь у немногих изнасилованных женщин имелась возможность получить необходимую медицинскую помощь для лечения полученных ранений или заболеваний. Кроме того, изнасилованные женщины и девушки повсеместно подвергались социальной дискриминации, их отвергали родственники и соседи.
О тысячах девочек-солдат, которые должны были принять участие в общенациональной программе РДР, было ничего не известно. Многих из них забирали взрослые участники вооруженных группировок и обращали в сексуальное рабство. Многие командиры и бойцы не желали отпускать девочек, считая их своей собственностью. Другие девочки, опасаясь дальнейшей дискриминации и социальной изоляции, сознательно избегали участия в программе РДР. Правительство не предпринимало систематических усилий, чтобы найти таких детей и оказать им необходимую поддержку в процессе демобилизации и реинтеграции.
- По имеющимся сведениям, в августе сотрудники Конголезской национальной полиции (КНП) изнасиловали 37 женщин и девушек из деревни Болонго-Лока (Экваториальная область), а также применяли пытки и иные виды жестокого обращения в отношении других жителей деревни. Впоследствии военные власти арестовали девять человек, в том числе семерых сотрудников КНП. По состоянию на конец года судебное разбирательство по их делам не проводилось.
Пытки и жестокое обращение
Из различных концов страны систематически поступали сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правительственных силовых структур и участников вооруженных группировок. Обычным явлением оставались произвольные аресты, незаконные задержания (в том числе без сообщения с внешним миром), содержание в тайных тюрьмах (в ряде случаев равносильное насильственному исчезновению), а также длительное содержание под стражей без передачи дела в суд. Кроме того, сообщалось о крайне суровых условиях в большинстве изоляторов и тюрем, которые во многих случаях были равносильны жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
- В августе 84 человека (главным образом рыбаки, но также женщины и дети) из общины Нгальема в городе Киншасе были задержаны сотрудниками Республиканской гвардии - военной структуры под командованием Президента Жозефа Кабилы. Задержанных обвинили в том, что они являлись «мятежниками», выступающими на стороне Жан-Пьера Бембы, соперника Президента Кабилы на выборах. Их заставили раздеться догола и в течение длительного времени избивали. По имеющимся сведениям, к некоторым из задержанных применяли другие виды пыток. Затем их поместили в глухую камеру, где двое суток продержали без пищи. Впоследствии их выпустили, не предъявив обвинений.
Нападения на правозащитников
Правозащитники по-прежнему получали анонимные угрозы расправой, а власти продолжали систематически преследовать их.
- В апреле в Лубумбаши (провинция Катанга) руководителю организации «Действие против безнаказанности за нарушения прав человека» Губерту Тшисваке угрожали смертью. Как сообщалось, угрозы поступали от представителей Национального союза конголезских националистов и федералистов - политической партии под руководством тогдашнего министра юстиции. Угрозы последовали за публичными заявлениями, в которых организация «Действие против безнаказанности» призывала избирателей голосовать за политиков с учетом их отношения к соблюдению прав человека. Кроме того, организация призывала расформировать агрессивные молодежные ветви политических партий.
Безнаказанность
Ряд лиц, совершивших нарушения прав человека, привлекли к ответственности. Вместе с тем большинство нарушений оставалось безнаказанным, и правительство назначало некоторых лидеров вооруженных группировок на командные должности в ВС ДРК, несмотря на обоснованные заявления о совершенных ими грубых нарушениях прав человека. В их числе оказались командиры двух вооруженных формирований в провинции Итури - Питер Карим и Матьен Нгоджоло, которым в октябре дали звание полковников ВС ДРК. Участникам их группировок предоставили так называемую «амнистию».
Крайне медленно шел процесс восстановления и реформирования системы гражданского правосудия в ДРК, призванной проводить компетентные, независимые и беспристрастные расследования нарушений прав человека, совершенных в прошлом и в настоящее время.
- В апреле семь военнослужащих ВС ДРК приговорили к пожизненному заключению по обвинению в преступлениях против человечности, включая изнасилование 119 женщин в Экваториальной области в декабре 2003 г.
- В августе руководителя вооруженной группировки в провинции Итури Ива Пангу Мандро Каву приговорили к 20 годам лишения свободы по обвинению в преступлениях против человечности.
Ещё один лидер вооруженного формирования Кьюнгу Мутанга, известный как Гедеон, возглавлявший отряд ополченцев народности майи-майи в северной провинции Катанга, сдался властям в мае. Он совершал в этом районе бесчинства, в том числе незаконные убийства, изнасилования и применял пытки. По состоянию на конец года ему не предъявили обвинений и не передали его дела в суд.
Несправедливые судебные разбирательства и смертные приговоры
В стране по-прежнему проводились несправедливые судебные разбирательства и выносились смертные приговоры - преимущественно в военных трибуналах. Сообщений об официальных казнях не поступало, однако отмечен как минимум один факт суммарной казни, осуществлённой военными.
- В июне по итогам несправедливого суммарного суда военный трибунал в Киншасе приговорил к длительному тюремному заключению руководителя местной евангелической церкви пастора Фернандо Кутино, его коллегу пастора Тимоте Бомпере Мбоо и ещё одного человека по имени Жуниор Нганда. По всей видимости, их арест и процесс по их делам носили политическую подоплёку.
Международное правосудие
В марте арестовали Томаса Лубанга Дьило, лидера вооруженной группировки «Союз конголезских патриотов», действовавшей в провинции Итури. Его передали Международному уголовному суду в Гааге. В августе ему предъявили официальные обвинения в военных преступлениях, в частности в вербовке и использовании в военных действиях детей младше 15 лет. Предварительные слушания с целью подтверждения выдвинутых против него обвинений начались 8 ноября. Томас Лубанга стал первым человеком, арестованным Международным уголовным судом.
Доклады AI о ситуации в стране/визиты
Доклады
• Democratic Republic of the Congo (DRC): Kinshasa must meet its responsibility to protect civilians (AI Index: AFR 62/003/2006)
• Open letter to DRC parliamentarians on legislation implementing the Rome Statute (AI Index: AFR 62/004/2006)
• Democratic Republic of the Congo: Time to end threats against human rights defenders (AI Index: AFR 62/006/2006)
• Democratic Republic of the Congo: International Criminal Court's first arrest must be followed by others throughout the country (AI Index: AFR 62/008/2006)
• Democratic Republic of the Congo: Acts of political repression on the increase (AI Index: AFR 62/014/2006)
• Democratic Republic of the Congo: Elections are a chance to embrace human rights reform (AI Index: AFR 62/015/2006)
• Democratic Republic of the Congo: Children at War - creating hope for their future (AI Index: AFR 62/017/2006)
Визиты
В феврале и марте представители AI посетили ряд провинций в восточной части ДРК и город Киншасу.
Тэги статей : Африка , Демократическая Республика Конго , дети-солдаты , конфликт , правозащитники , безнаказанность , международное правосудие , нес&