ЛИБЕРИЯ

РЕСПУБЛИКА ЛИБЕРИЯ

Глава государства и правительства: Эллен Джонсон-Серлиф
Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

На севере страны по мере возвращения беженцев и вынужденных переселенцев в свои дома из-за межэтнической напряженности происходили вспышки насилия. Инциденты возникали вокруг прав на землю. Насилие усугубляли недовольные демобилизованные участники боевых действий. Наблюдался прогресс в реформировании полиции и армии, а реформа судебной системы проходила чрезвычайно медленно. Мало было сделано для создания механизма уголовного преследования лиц, которые подозреваются в совершении военных преступлений и преступлений против человечности во время конфликта, закончившегося в 2003 г. Бывшего Президента Чарльза Тэйлора в марте выдали Либерии, где его немедленно передали Специальному суду по Сьерра-Леоне для судебного разбирательства по обвинениям в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных во время вооруженного конфликта в Сьерра-Леоне. В июне начала работу Комиссия правды и примирения. По-прежнему было широко распространено насилие в отношении женщин. В нескольких случаях силовые структуры преследовали журналистов.

Краткая справка

16 января состоялась инаугурация Эллен Джонсон-Серлиф, первой в Африке женщины-главы государства. Все политические назначения завершились к середине года. В состав кабинета министров вошли семь женщин. Организации гражданского общества выражали озабоченность по поводу некоторых назначений, таких как назначение членом Верховного суда Кабине Джане, бывшего политического лидера вооруженной группы «Объединенные либерийцы за примирение и развитие» (ОЛПР).

Новый Президент заняла решительную позицию против коррупции. В июле были опубликованы результаты проверки деятельности национального временного правительства Либерии, проведенной Экономическим сообществом государств Западной Африки (ЭКОВАС). В связи с обвинениями в коррупции были сняты с постов несколько высших государственных должностных лиц. Комиссия по реформе органов государственной власти составила директивный документ о борьбе с коррупцией, в котором большое внимание уделялось коррупции в правительстве. Не менее шести бывших членов национального временного правительства Либерии в начале декабря были арестованы и обвинены в хищениях. Этот шаг властей получил публичное одобрение организаций гражданского общества.

Правительство выполнило более половины задач, предусмотренных 150-дневным планом решения наиболее насущных проблем населения. На конференции в июле страны-доноры продемонстрировали готовность к долгосрочному сотрудничеству с Либерией.

Начавшееся в марте 2004 г. возвращение 314 095 вынужденных переселенцев, в том числе 9732 беженцев, завершилось в апреле, т.е. примерно на шесть месяцев раньше запланированного срока.

В сентябре мандат Миссии ООН в Либерии (МООНЛ) был продлен до марта 2007 г. МООНЛ опубликовала два доклада, в которых большое внимание уделялось несостоятельности системы правосудия.

К сентябрю почти 39 тысяч бывших участников боевых действий все еще не стали участниками программ реинтеграции. Планировалось включить их в проекты, спонсируемые из целевого фонда Программы развития ООН (ПРООН).

Нестабильная ситуация в области безопасности в Кот-д'Ивуаре по-прежнему представляла угрозу для Либерии. Вызывала озабоченность возможность проникновения вооруженных групп из Кот-д'Ивуара в Либерию и привлечения в их ряды либерийцев, ранее участвовавших в боевых действиях, в том числе детей.

Санкции

В июне правительство направило письмо в Совет Безопасности ООН с целью привлечь его внимание к успехам в выполнении условий, необходимых для снятия санкций на торговлю алмазами и древесиной. В том же месяце Совет Безопасности ООН снял эмбарго на древесину, но продлил действие санкций на торговлю алмазами ещё на шесть месяцев, назначив пересмотр через четыре месяца. Было частично снято эмбарго ООН на оружие.

Министр юстиции стремился ускорить принятие законодательства, благодаря которому резолюции ООН были бы учтены в либерийских законах. Особые трудности возникали в связи с замораживанием активов физических лиц, так как в списке лиц, чьи активы подлежали замораживанию, оказались несколько членов парламента, в том числе Эдвин Сноу, выбранный председателем Палаты представителей; он также был среди тех, кому мог быть запрещен выезд из страны. Айзек Ньянебо, в прошлом член ОЛПР, стал временно исполняющим обязанности председателя Сената. В конце 2006 г. в списке лиц, чьи активы подлежали замораживанию, все ещё были четыре члена парламента.

Политическое насилие

В течение всего года демобилизованные офицеры армии и бывшие сотрудники силовых структур проводили акции протеста, иногда с применением насилия, выражая недовольство размерами выходных и пенсионных пособий и пособий по реинтеграции. Несколько раз бывшие командиры и демобилизованные солдаты осуществляли насильственный, незаконный захват каучуковых плантаций.

В процессе демобилизации и реинтеграции возникали земельные споры.

- В мае произошла вспышка насилия: жители Ганты взбунтовались по поводу слухов о том, что представители народности мандинго собирались заявить о правах на землю. Для расследования причин насилия правительство создало президентскую комиссию.

Каучуковые плантации

Были достигнуты некоторые успехи в восстановлении контроля над каучуковыми плантациями, оккупированными с окончания конфликта бывшими участниками вооруженного сопротивления. Объединенная оперативная группа правительства и МООНЛ по каучуковым плантациям заняла несколько плантаций, в частности, 5 августа - плантацию Гутри.

В мае МООНЛ опубликовала доклад о каучуковых плантациях, в котором выразила озабоченность по поводу отсутствия там государственной власти и законности, а также по поводу незаконных арестов и задержаний. МООНЛ усилила патрулирование на пяти каучуковых плантациях, после чего количество сообщений о нарушениях прав гражданского населения сократилось.

Процесс реформ

В январе при содействии США началась реструктуризация армии. В течение всего года проводилось комплектование армии личным составом. К сентябрю примерно 500 из 7000 подавших заявления были рекомендованы к несению военной службы. В середине октября организации гражданского общества провели форум, на котором выразили свою озабоченность по поводу реформы силовых структур.

К сентябрю большинство из 2400 сотрудников Национальной полиции Либерии, не прошедших во второй этап отбора на службу в обновленной полиции, отправили в отставку и выдали выходное пособие.

Несмотря на значительный прогресс в реформировании и реструктуризации полиции, уровень насильственных преступлений, зачастую совершаемых бывшими участниками боевых действий, оставался высоким. В сентябре министерство юстиции публично призвало жителей столицы страны Монровии создавать добровольные дружины в целях самообороны. Этот призыв осудили представители гражданского общества. Они обвинили правительство в перекладывании своих обязанностей на других и призвали усилить полицию.

Предпринимались меры по решению многочисленных проблем, препятствовавших работе системы правосудия, таких как внесудебное урегулирование уголовных дел, вмешательство исполнительной власти и неспособность государства обеспечить конституционные гарантии. Как сообщалось, Президент подписала стратегический план реформирования судебной системы, предложенный МООНЛ и Специальной правительственной группой по обеспечению законности, однако этот документ не был опубликован. В течение 2006 г. МООНЛ оказывала помощь в подборе прокуроров и государственных защитников, а также в обучении уже работающих сотрудников. Было усовершенствовано управление рассматриваемыми делами, и общественное доверие к судебной системе до некоторой степени возросло. Тем не менее в течение всего года поступали многочисленные сообщения о нарушениях процессуальных норм.

Предлагалось создать Комиссию по реформированию законодательства для пересмотра законов и приведения их в соответствие с международными стандартами, а также Комиссию по вопросам судебных расследований, которая должна устанавливать нормы поведения судей.

Правосудие переходного периода

Медленно продвигалось создание Независимой национальной комиссии по правам человека (ННКПЧ), предусмотренной Всесторонним мирным договором, положившим конец конфликту. К концу 2006 г. началось назначение участников отборочной группы, которая должна утверждать в должности членов Комиссии, чьи кандидатуры вносит председатель Верховного суда по согласованию с организациями гражданского общества.

В феврале вступили в должность семь членов Комиссии правды и примирения (КПП). В июне, после трехмесячного подготовительного периода, КПП приступила к работе, а в сентябре был обнародован план ее дальнейших действий. К концу сентября почти 200 человек было привлечено к сбору свидетельских показаний, который начался 10 октября. Тем не менее открытые слушания, запланированные на конец года, были отложены. 23 октября сторонники бывшего Президента Чарльза Тэйлора обратились в Верховный суд с просьбой запретить КПП слушание свидетельских показаний против бывшего президента. По их заявлениям, это придало бы рассмотрению его дела в Специальном суде по Сьерра-Леоне (см. ниже) предвзятый характер. Выражалась озабоченность в отношении безопасности свидетелей, роли гражданского общества в работе КПП и того, каким образом эта работа должна учитывать интересы общественности.

К концу 2006 г. КПП получила примерно 2,2 миллиона долларов США из необходимых, по оценкам, 14 миллионов.

Чарльз Тэйлор

17 марта Президент Джонсон-Серлиф обратилась к правительству Нигерии с официальной просьбой выдать Чарльза Тэйлора Либерии. 25 марта Президент Нигерии Олусегун Обасанджо официально согласился выполнить эту просьбу. Тэйлору удалось бежать из своего убежища в Нигерии, но через некоторое время его арестовали. Он прибыл в Либерию 29 марта, где его арестовала МООНЛ, чьи действия были санкционированы резолюцией № 1622 Совета Безопасности ООН. Тэйлора немедленно передали Специальному суду по Сьерра-Леоне.

Несмотря на опасения, что арест Чарльза Тэйлора спровоцирует волну насилия, в целом общественность Либерии выражала облегчение. Арест и передача Тэйлора в глазах многих были важным шагом в борьбе с безнаказанностью в Западной Африке.

Лица, подозреваемые в военных преступлениях

Бывших соратников Чарльза Тэйлора арестовали в январе-феврале, но позже отпустили на свободу.

- В июне закончился суд над гражданином Нидерландов Гусом ван Ковенхофеном, бывшим соратником Чарльза Тэйлора. Его признали виновным в торговле оружием и приговорили к восьми годам лишения свободы, однако по обвинениям в военных преступлениях оправдали.

-  В марте в США арестовали за подделку паспорта Роя Белфаста-младшего, также известного под именем Чарльза Тэйлора-младшего, сына Чарльза Тэйлора. Он признал себя виновным по этому обвинению. 6 декабря, пока он ожидал вынесения приговора, Федеральный суд присяжных США предъявил ему обвинение в пытках и преступном сговоре с целью применения пыток. Предположительно, эти деяния  он совершил во время руководства Управлением по борьбе с терроризмом. Он стал первым человеком, которому в США было предъявлено обвинение согласно Закону о запрете пыток с момента его вступления в силу в 1994 г.

Права женщин

В течение всего 2006 г. не прекращались изнасилования женщин и девушек. Несмотря на принятие в декабре 2005 г. нового закона об изнасиловании, в большинстве случаев он не применялся на практике. Подозреваемых в изнасилованиях регулярно отпускали под залог. Многие дела об изнасилованиях решались во внесудебном порядке. ООН и организации, отстаивающие права женщин, неоднократно выражали озабоченность по поводу того, что суды не рассматривают дела об изнасилованиях в первоочередном порядке. В 2006 г. только одно уголовное преследование по делу об изнасиловании дошло до конца.

При содействии МООНЛ состоялся недельный визит в Либерию Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который оказывал правительству помощь в выполнении взятых им обязательств согласно Конвенции ООН по правам женщин.

Свобода прессы

В течение года государственные должностные лица, в том числе Президент, много раз выражали озабоченность по поводу безответственных сообщений прессы. Журналистов неоднократно преследовала Специальная служба безопасности (ССБ).

- В апреле на журналистов двух независимых газет, «Инкуайерер» и «Информер», напала полиция, когда они передавали репортаж о стычках между полицией и уличными торговцами в Монровии.

- В мае на корреспондента «Радио Веритас» Джорджа Уоткинса напали агенты ССБ, предположительно, из-за репортажа, в котором он рассказал о том, что ССБ приняла в свои ряды бывшего командира движения сопротивления.

- В июне агенты ССБ преследовали и на непродолжительное время задержали у резиденции президента четверых местных журналистов, собиравших материал для сюжета об отставке нескольких высокопоставленных сотрудников ССБ.

- В октябре в Зведру (графство Гранд-Геде) четверо полицейских, по сообщениям, высекли местного журналиста с общественной радиостанции за критику работы полиции.

- В декабре напали на корреспондента «Дейли Обзервер» Руфуса Пола, предположительно, по указанию директора Национальных архивов. Журналист расследовал предполагаемое присвоение директором средств Национальных архивов.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклады

• Liberia: Truth, Justice, and Reparation: Memorandum on the Truth and Reconciliation Commission Act (AI Index: AFR 34/005/2006)
• Liberia: Submission to the Truth and Reconciliation Commission (AI Index: AFR 34/006/2006)
• Liberia: A brief guide to the Truth and Reconciliation Commission (AI Index: AFR 34/007/2006)

Визит

Представители AI посетили Либерию в мае-июне с целью проведения исследования.