ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА (ЮАР)
Глава государства и правительства: Табо Мбеки
Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован
Краткая справка
Во время судебного процесса по обвинению бывшего вице-президента Джакоба Зумы в коррупции и изнасиловании отмечалась политическая напряженность внутри правящей партии «Африканский национальный конгресс» (АНК), а также между АНК и партиями-партнерами по альянсу. Сторонники Зумы обвиняли Национальное управление государственной прокуратуры (НУГП) в политической предвзятости.
На местных выборах в марте АНК получил большинство мест в подавляющем числе муниципальных советов, несмотря на то что успешность проводимых правительством социально-экономических преобразований по-прежнему оспаривалась.
В результате политического насилия в провинции Квазулу-Наталь погибли несколько кандидатов от АНК и Партии свободы Инката.
Представители бизнеса, церкви и других кругов призывали президента Мбеки принять действенные меры по борьбе с высоким уровнем насильственных преступлений. Правительство перевело следственное подразделение НУГП, известное как «Скорпионы», под политический контроль министра охраны и безопасности.
Вице-президент и заместитель министра здравоохранения начали диалог с организациями гражданского общества о повышении эффективности борьбы с эпидемией ВИЧ и СПИДа.
Нарушения прав человека, совершенные полицией
На фоне высокого уровня насильственных преступлений и случаев гибели по вине полиции продолжали поступать сообщения о пытках и неправомерном применении смертельной силы в отношении подозреваемых в уголовных преступлениях. К подтвердившимся случаям были причастны сотрудники Южно-Африканской службы полиции (ЮСП), в частности отделов тяжких и насильственных преступлений (ОТНП). Они применяли к подозреваемым пытки удушьем и электрошоком, а также избивали, в том числе ногами. В результате несколько задержанных скончались. В некоторых случаях допросы проводились в неофициальных местах. В ходе обыска с санкции суда в помещениях ОТНП в городе Фандербейлпарк были обнаружены орудия пыток.
• Муса Джан Сибийя скончался в полицейском участке города Лейденбурга в феврале, предположительно после нападения полиции. По заключению окружного хирурга, его смерть была вызвана естественными причинами, однако независимое вскрытие показало, что мужчина погиб от разрыва кишечника в результате травматической перфорации.
• Мсизве Мхутукане скончался в феврале в полицейском участке Ист-Лондона после аналогичного нападения. Во время содержания под стражей в полиции ему отказали в экстренной медицинской помощи. Первого ноября пятеро сотрудников полиции предстали перед судом по обвинениям в убийстве.
• Сотрудник охраны Р. и его жена предъявили гражданский иск за причиненный ущерб к полицейским властям, после того как 1 мая в полицейском участке Рандбурга их пытали электрошоком. Р., у которого руки были скованы наручниками, а лодыжки связаны, также наносили удары кулаками и ногами, давали пощечины и применяли пытку удушьем, используя полиэтиленовую пленку. Его перевели в полицейский участок Рудепорт, где отказывали в медицинской помощи. Четвертого мая его вместе женой освободили, не предъявив обвинений. В ответ на исковое заявление Р. государство отрицало свою ответственность.
Не прекращались протесты в связи с тяжелыми социально-экономическими условиями и насильственными выселениями. В некоторых случаях полиция, по-видимому, применяла чрезмерную силу, в частности, в июне против жителей Маандагшек (Лимпопо), протестовавших против разработки месторождений на своих землях компанией Anglo-Platinum, и в сентябре в отношении членов «Ассоциации жителей хижин» (Абахлали баземьондоло) в Дурбане.
В июле окружной суд Гаррисмита признал троих сотрудников полиции невиновными по всем пунктам обвинений, связанных со смертью 17-летнего Тебохо Мконзы и нанесением ранений множеству других людей во время разгона полицией мирной демонстрации в августе 2004 г. Защита убедила суд в том, что юноша умер по халатности персонала больницы. Полиция открыла огонь без предупреждения, производя незаконную стрельбу боевыми патронами. В октябре с 13 активистов-общественников из Гаррисмита сняли обвинения в насильственных действиях в общественном месте, предъявленные им после той же демонстрации.
26 июля генеральный прокурор снял обвинения с 51 участника «Движения безземельных людей», находившегося под следствием с 2004 г. по обвинениям в нарушении закона о выборах.
Злоупотребления в отношении заключенных
В ноябре был обнародован 3 500-страничный доклад Следственной комиссии Джали, назначенной президентом Мбеки в 2001 г. для расследования коррупции и насилия в тюрьмах. В ходе расследования, в частности, было установлено, что коррупция и административные злоупотребления носили систематический характер, а в тюрьме сверхстрогого режима «Си-Макс» одиночное заключение и пытки применялись в порядке установившейся практики. Комиссия пришла к выводу о повсеместном распространении сексуального насилия, причем наиболее уязвимыми были молодые узники, а также гомосексуалисты и транссексуалы. Кроме того, тюремные надзиратели были причастны ко многим случаям сексуальных домогательств и продажи сексуальных услуг заключенных-подростков взрослым узникам.
Безнаказанности злоупотреблений способствовало то, что руководство не следило за обязательным проведением дисциплинарных слушаний и не предпринимало дальнейших действий в связи с обвинениями в уголовных преступлениях. Кроме того, расследования, проводившиеся полицией, были подвержены влиянию сотрудников тюрем. Например, тюремные надзиратели так и не понесли дисциплинарного взыскания за массовое нападение на заключенных в тюрьме Нкоме в январе 2003 г. Несмотря на независимые медицинские заключения, подтвердившие факт избиения заключенных, Управление исправительных учреждений (УИУ) упустило сроки проведения официального расследования. Комиссия Джали рекомендовала предъявить обвинения некоторым указанным представителям УИУ в связи с этим и другими происшествиями.
23 апреля Высокий суд в Порт-Элизабет разрешил заключенным тюрьмы Сент-Олбан консультироваться с адвокатами в конфиденциальной обстановке для подготовки гражданского иска против УИУ в связи с нападением. Им отказывали во встречах с адвокатами после того, как тюремный персонал, как утверждалось, устроил массовое нападение на заключенных в качестве возмездия за убийство коллеги. Негуманные условия в тюрьмах сохранялись вследствие переполненности. При этом в двух третях тюрем число заключенных превышало их стопроцентную вместимость.
Беженцы и просители убежища
Министерство внутренних дел (МВД) ввело новые правила в Управлениях по приему беженцев в Претории и Йоханнесбурге, стараясь оптимизировать рассмотрение 1000 с лишним заявлений о предоставлении убежища, поступавших еженедельно. Тем не менее в декабре Высокий суд в Претории вынес постановление по делу семи зимбабвийцев, признав эти правила противоречащими конституции и закону, в том числе практику выдачи просителям убежища «приписных листков», которые не обеспечивали им юридической защиты от произвольного ареста, задержания и депортации. Применение системы «предварительного отбора» привело к незаконным отклонениям заявлений. Суд предписал МВД принимать и рассматривать заявления о предоставлении убежища, соблюдая справедливость процедур и не допуская дискриминации. В июне Высокий суд Кейптауна вынес аналогичное решение.
Сотни подозреваемых нелегальных мигрантов незаконно содержались в репатриационном центре «Линдела» с превышением сроков, установленных законом об иммиграции (от 30 до 120 дней при наличии судебного ордера). В августе Высокий суд в Йоханнесбурге распорядился об освобождении 57 конголезцев, которым грозила депортация. В этой группе было как минимум одно лицо, получившее статус беженца, 18 человек с разрешениями на пребывание в стране в качестве просителей убежища и 9 человек с «приписными листками», выданными МВД. Из них 44 человека удерживали от 35 дней до 16 месяцев. Кроме того, в августе не менее 10 человек с разрешениями на пребывание в стране в качестве просителей убежища были депортированы в Бурунди.
В июле и ноябре частные охранники в «Линделе», по-видимому, применяли чрезмерную силу в ответ на протесты задержанных.
Незаконная переброска
В ноябре 2005 г. сотрудники полиции и должностные лица МВД выдали гражданина Пакистана Халида Мехмуда Рашида представителям пакистанского правительства. Его вывезли из Южной Африки авиарейсом без номера. По прошествии 12 месяцев он так и не предстал перед Высоким судом Пакистана для рассмотрения петиции о выяснении законности содержания под старжей. По состоянию на конец года Высокий суд Претории не вынес постановления о том, был ли порядок выдворения Рашида из Южной Африки незаконным и противоречащим международным обязательствам страны в области прав человека.
Смертная казнь
К июлю органы юстиции завершили процесс замены остававшихся 62 смертных приговоров другими мерами наказания. 30 ноября Конституционный суд постановил, что теперь правительство полностью выполнило распоряжения в рамках решения суда от 1995 г., согласно которому смертная казнь была объявлена неконституционной.
Положение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом
В декабре программа ООН по СПИДу сообщила, что эпидемия ВИЧ в Южной Африке продолжала расти. При этом распространение ВИЧ среди женщин, находившихся на дородовом наблюдении, в 2005 г. оказалось на 35% выше, чем в 1999-м. Около 5,4 миллиона человек, в том числе четверть миллиона детей младше 15 лет, являлись носителями ВИЧ. В ноябре Министерство здравоохранения сообщило, что 273 аккредитованных учреждения предоставляли антиретровирусную терапию (АРТ) 213 828 пациентам, однако в этом лечении нуждались еще порядка 300 000 человек. Доступность АРТ для детей оставалась ограниченной. 1 декабря вице-президент представил проект стратегического плана на 2007-2011 гг.
В июне Высокий суд Дурбана удовлетворил заявление 15 ВИЧ-инфицированных заключенных колонии «Вествиль» в Дурбане и «Кампании за проведение лечения» о предоставлении заключенным возможности проходить АРТ. Государство опротестовало это решение и отказалось выполнить экстренное временное распоряжение суда. В августе Высокий суд квалифицировал действия правительства как неуважение к суду и распорядился о выполнении исходного постановления, а также о других мерах, направленных на предоставление заключенным АРТ. К концу ноября еще четыре тюрьмы получили право проводить АРТ.
Насилие в отношении женщин и детей
По данным полиции, за годичный период с апреля 2005 по март 2006 г. было зарегистрировано 54 926 изнасилований. Сокращение их числа составило 0,3%, при этом 42,7% изнасилований было совершено в отношении детей младше 18 лет.
В июне парламент возобновил обсуждение законопроекта о преступлениях на сексуальной почве, с которым Министерство юстиции медлило с 2004 г. Организации, оказывающие помощь пострадавшим от сексуального насилия и сексуальных злоупотреблений в отношении детей, по-прежнему беспокоило то, что закон не предусматривал достаточно надежной защиты для потерпевших, особенно детей, на этапах расследования и судебного разбирательства. Тем не менее в закон вошло расширенное определение изнасилования как преступления по статутному праву, которое охватывало все формы «проникновения сексуального характера» без согласия потерпевшего лица и определяло формы принуждения, указывающие на отсутствие согласия. В случае принятия закон обяжет государство оказывать профилактическую помощь потерпевшим, подвергающимся опасности заражения ВИЧ, и разработать общегосударственную программу, направленную на более эффективное выполнение закона. По состоянию на конец года законопроект утвержден не был.
Определение изнасилования, принятое в общем праве, по-прежнему ограничивало действия следователей, прокуроров и судов при работе с делами о сексуальном насилии. В июле Высокий суд Претории оставил в силе обвинительный приговор, вынесенный магистратским судом в отношении подсудимого, обвиненного в анальном изнасиловании девятилетнего ребенка, на том основании, что принятое в общем праве определение изнасилования (оно ограничивается проникновением полового члена во влагалище без согласия) противоречило требованиям конституционного права. Тем не менее по состоянию на конец года решение Высокого суда находилось на опротестовании.
Высказывались опасения, что роспуск специальных следственных отделов, в том числе отдела, отвечающего за расследование насилия в семье и сексуальных злоупотреблений в отношении детей, подорвет эффективность полицейских расследований. Общественные организации представили доказательства того, что непрофессионализм и коррумпированность полиции становились причинами утери следственных досье по делам об изнасилованиях.
Большое количество смертельных случаев среди мальчиков, посещавших традиционные «школы обрезания», - более 100 за предыдущие 10 лет - побудило Южно-Африканскую комиссию по правам человека (ЮАКПЧ) и еще два утвержденных законом органа провести общенациональное публичное рассмотрение связанных с этим дел. Слушания прошли в октябре в четырех провинциях страны. Кроме того, в сентябре ЮАКПЧ провела заседания, посвященные проблеме насилия в школах.
Безнаказанность
Выражалась озабоченность по поводу законности руководящих принципов по уголовному преследованию, одобренных кабинетом министров в 2005 г. и представленных на рассмотрение парламента в январе 2006 г. Согласно этим принципам, НУГП получает административные полномочия освобождать от уголовного преследования лиц за преступления, «проистекающие из конфликтов прошлого», если они не обращались с прошением о предоставлении амнистии в комитет по амнистии при Комиссии правды и примирения либо если их заявления были отклонены. Несмотря на то что заявителю надлежало бы раскрыть все обстоятельства предполагаемого преступления, а НУГП перед принятием решения - опросить пострадавших, руководящие принципы не обязывали учитывать мнение пострадавших и не предусматривали судебной оценки правдивости доказательств. Кроме того, данные принципы не налагают четкого запрета на освобождение от ответственности за m