СУДАН
РЕСПУБЛИКА СУДАН
Глава государства и правительства: Омар Хассан аль-Башир
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: подписан
Краткая справка
Подписанное в 2005 г. между правительством и Народно-освободительным движением Судана всеобъемлющее соглашение о мире (ВСМ) оставалось в силе, между тем, в некоторых областях продолжались межплеменные столкновения и противостояние между проправительственными ополченцами, с одной стороны, и Народно-освободительной армией Судана (НОАС), - с другой. На пост первого вице-премьера Правительства национального единства (ПНЕ), которое возглавляет руководитель страны фельдмаршал Омар аль-Башир, назначен Салва Киир Майардит, президент правительства Южного Судана. На юг вернулись тысячи беженцев и вынужденных переселенцев, однако многие так и остались в лагерях беженцев в соседних странах или временно осели в Хартуме. Всеобъемлющим соглашением о мире предусмотрено создание объединенных комиссий, некоторые из которых на конец 2006 г. еще не были сформированы, в частности Комиссия по правам человека, либо еще не действовали в полную силу, как Национальная комиссия по углеводородному сырью.
С членами ПНЕ от Южного Судана не обсуждались важнейшие проблемы, в том числе дайфурский кризис, и они сетовали на то, что на долю юга приходится ничтожно малая доля доходов от продажи нефти. Правительство Судана вновь отклонило отчет Пограничной комиссии по Абьею от июля 2005 г. и не предпринимало никаких шагов по выполнению условий Абьейского протокола, который предусматривает квотирование во властных структурах богатой нефтью территории Абьей, лежащей на границе Северного и Южного Судана.
В июне правительство и Восточный фронт Судана, в который входят Конгресс Беджа и движение «Свободные львы», представляющее народность рашайда, подписали в Асмаре (Эритрея) Мирное соглашение по Восточному Судану. Режим чрезвычайного положения на востоке Судана был отменен.
Судан присоединился к двум Дополнительным протоколам к Женевской конвенции. Национальная ассамблея в марте приняла закон «Об организации гуманитарной и добровольческой работы», который накладывает определенные ограничения на деятельность суданских и международных неправительственных организаций (НПО).
Созданные в предыдущие годы официальные комиссии по расследованию инцидентов оказались не в состоянии опубликовать результаты своей работы, в том числе по делам о гибели в сентябре 2004 г. находившихся под стражей членов Народного Конгресса и об убийстве демонстрантов в Порт-Судане в январе 2005 г.
Пристальный интерес мирового сообщества к Дарфуру
В марте Совет мира и безопасности (СМБ) Африканского союза потребовал заменить в Дарфуре миротворческий контингент МАСС на силы ООН. Эффективности действий МАСС препятствовали недостаточный уровень оснащенности, отсутствие финансирования, внутренние организационные проблемы и ограничения, наложенные на ее операции правительством Судана.
Миссия ООН в Судане (МООНС) - многофункциональные миротворческие войска, введенные согласно ВСМ, - насчитывают свыше 10 000 военнослужащих, дислоцированных на юге страны, а также в районе Абьей, Нубийских горах и в районе Голубого Нила на севере. В августе Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию 1706 об отправке сил ООН в Дарфур для обеспечения защиты мирным гражданам, однако власти Судана отвергли эту инициативу. В декабре правительство страны одобрило компромиссный вариант, предложенный СМБ и продлевающий мандат МАСС на полгода (до июня 2007 г.), после чего в Дарфуре ее заменит усиленный совместный контингент Африканского союза и ООН.
В 2005 г., согласно резолюции Совета Безопасности, для мониторинга за соблюдением эмбарго на поставки оружия была собрана группа экспертов. В этом году они несколько раз сообщали, что запрет нарушали все стороны конфликта. Майской резолюцией Совбез заморозил активы четырех человек, указанных группой экспертов, а также запретил им выезд из страны.
В Совете Безопасности с регулярными докладами выступали Генеральный Секретарь ООН, правозащитники из МООНС и Специальный докладчик ООН по ситуации с защитой прав человека в Судане. В сентябре правительство Судана приказало выслать из страны специального представителя Генсека ООН по Судану Яна Пронка. Как утверждается, это произошло после того, как он в своем блоге описал поражения правительственных войск в Северном Дарфуре и их низкий моральный дух.
В декабре на специальной сессии по Дарфуру Совет ООН по правам человека решил направить туда высокопоставленную миссию в составе пяти человек, чтобы они смогли на месте оценить ситуацию с правами человека.
В феврале и в июне прокурор Международного уголовного суда побывал с визитом в Хартуме, однако не посещал Дарфур в 2006 г. и не предъявлял никаких обвинений. На Совете Безопасности прокурор представил полугодовой отчет. В декабре он заявил, что прокуратура собирается закончить передачу дел в суд в феврале 2007 г.
Южный Судан
Не прекращались столкновения между НОАС и проправительственными ополченцами, а также межплеменные конфликты.
• В апреле - мае в штате Джоглей десятки мирных граждан были убиты в ходе столкновений между вооруженными группировками и в результате нападений на деревни. В Малакале во время ожесточенных ноябрьских сражений между НОАС и южными ополченцами, объединившимися с вооруженными силами Судана, погибли около 30 гражданских лиц.
Широкое распространение получила практика произвольных арестов.
• В июле власти города Икотоса задержали Чарльза Локера, исполнительного директора НПО «Манна Судан», и без суда и следствия удерживали его в г. Торит до сентября месяца. По-видимому, задержание было связано с его критикой в адрес позиции губернатора штата Восточная Экватория и прочих должностных лиц по вопросу о межплеменных столкновениях.
Дарфур
В мае правительство и одна из фракций Освободительной армии Судана (ОАС), возглавляемая Минни Минави, подписали дарфурское мирное соглашение (ДМС). Прочие оппозиционные группировки, включая ОАС и Движение за справедливость и равенство, отказались подписывать документ. Большинство вынужденных переселенцев выступили против соглашения, поскольку, по их мнению, оно не может гарантировать им безопасного возвращения в свои дома и получения компенсаций. Во многих лагерях беженцев в ходе демонстраций, переросших в бунты, погибли люди, в том числе сотрудники полиции; произошли многочисленные аресты. Позже отдельные люди и группы присоединились к мирному соглашению. Согласно условиям ДМС, Минави назначили старшим помощником президента. Между тем, правительство не сдержало своего обещания разоружить Джанджавид, и на конец 2006 г., после бесчисленных соглашений ни одна комиссия, о создании которых договаривались стороны, не начала работу, в том числе и Комиссия по компенсациям. Часть Джанджавида примкнула к армии, другие же так и остались полувоенными формированиями, которым правительство оказывало финансовую и материальную помощь.
Правительство бездействовало по поводу набегов Джанджавида на соседний Чад, где от них пострадал целый ряд этнических групп: в результате рейдов в первом полугодии 2006 г. погибли сотни мирных граждан, а еще десятки тысяч обратились в бегство. Нападения на приграничные области Чада возобновились в октябре, когда были незаконно убиты порядка 500 гражданских лиц, еще больше - изнасилованы, тысячи покинули свои дома, а деревни были уничтожены (см. информацию по Чаду). Из-за нападений на Чад в общей сложности 100 тыс. человек стали вынужденными переселенцами.
В июне часть вооруженных противников ДМС объединились в новый альянс - «Фронт национального спасения» (ФНС). В августе в Дарфур были стянуты правительственные войска, и началось наступление на формирования ФНС в Северном Дарфуре и Джебель-Марра. Самолеты ВВС Судана подвергли гражданское население как беспорядочной, так и направленной бомбардировке. Бойцы фракции ОАС, возглавляемой Минави, тоже нападали на мирное население. В ноябре в окрестностях районов, занятых вооруженной оппозицией, участились набеги отрядов Джанджавида, которые убивали жителей деревень и вынуждали крестьян покидать свои дома. На членах вооруженной оппозиции также лежит ответственность за нападения на гуманитарные конвои, похищения работников благотворительных организаций и, согласно имеющимся данным, убийства и пытки гражданского населения.
• В деревнях Северного Дарфура, контролируемых, по-видимому, ОАС, более 72 человек, среди которых - 11 школьников начальных классов, были убиты в результате июльских нападений фракции ОАС, возглавляемой Минави (фракция все это время была союзником правительства). МАСС обвинили в бездействии в ответ на просьбы жителей о помощи.
• В 2006 г. обстановка в районе города Герейда была крайне нестабильна; из-за набегов Джанджавида и других вооруженных группировок уничтожены десятки деревень. После октябрьских сражений между Движением за справедливость и равенство и фракцией ОАС, возглавляемой Минави, около 80 тыс. человек бежали в герейдский лагерь для временно перемещенных лиц (ВПЛ).
• В результате ноябрьского рейда Джанджавида на восемь деревень и лагерь для ВПЛ в Джебель-Мун (Западный Дарфур) погибли, по меньшей мере, 50 мирных жителей, включая 21 ребенка в возрасте до 10 лет. Отряды МАСС прибыли через день после нападения. Губернатор Западного Дарфура пообещал провести расследование инцидентов, однако на конец 2006 г.а никаких результатов опубликовано не было.
Насилие в отношении женщин
В Дарфуре ополченцы Джанджавида систематически насиловали женщин. Чаще всего это происходило, когда женщины в поисках дров покидали лагеря для вынужденных переселенцев.
Кроме того, женщин насиловали во время нападений «Джанджавида» на деревни. При этом преступники пользовались полной безнаказанностью. Власти обычно не предпринимали действенных мер для расследования жалоб женщин; хуже того, изнасилованных арестовывали за супружескую измену.
• В мае сотрудники военной полиции, ехавшие на поезде в сторону Ньялы, изнасиловали шесть женщин неподалеку от лагеря вынужденных переселенцев «Белайль». Старосты лагеря подали заявление в полицию, которая вскоре арестовала троих мужчин. На следующий же день их всех освободили.
• В сентябре отряд Джанджавида, участвовавший в правительственном наступлении на севере Дарфура, в деревне Тармакера (к югу от г. Кулкул) захватил пять девушек и женщин в возрасте от 13 до 23 лет. Как стало известно, их изнасиловали, жестоко избили и на следующий день отпустили.
Насилие в отношении демонстрантов
Власти превышали силу в отношении демонстрантов, выступавших с критикой политики правительства.
• Полицейские, вооруженные слезоточивым газом и дубинками, 30 августа разогнали в Хартуме мирную демонстрацию, участники которой протестовали против роста цен на бензин и сахар. За нарушение общественного порядка 80 человек приговорили к лишению свободы сроком до 2 месяцев.
Свобода слова
Власти пресекали свободу слова и свободу объединений. Журналистов арестовывали, газеты подвергали цензуре и закрывали.
• Сотрудники Агентства по национальной безопасности ворвались на предварявшую январский саммит Африканского союза в Хартуме конференцию суданских и международных НПО, на которой присутствовали представители AI. Трое участников были ненадолго задержаны.
• В феврале на несколько часов задержали пятерых членов неправительственной организации «За социальное развитие Судана», которые проводили занятия по мониторингу ситуации с правами человека в университете Аль-Дайейн (Южный Судан).
• В октябре корреспондента газеты «Аль-Рай аль-Амм» Абдаллу Абу Обейду две недели удерживали под стражей без связи с внешним миром. Его допрашивали о Дарфуре и отпустили, не предъявив никаких обвинений.
Власти преследовали и иногда задерживали правозащитников.
• В мае краткосрочному задержанию подверглись два адвоката-правозащитника: Моссаад Мохаммед Али и Адам Мохаммед Шариф. Оба работают в неправительственном центре «Амаль», который предоставляет правовую помощь жертвам пыток и занимается их реабилитацией. Не объяснив причин задержания, Шарифа освободили на следующий день, а Али удерживали под стражей пять суток и отпустили после протестов, прозвучавших по всему миру. Обвинений адвокатам предъявлено не было.
Задержания
Силовики (в особенности Агентство по национальной безопасности) произвольно, без суда и следствия задерживали граждан, лишая их права переписки или сообщения.
• В марте в г. Кассала были задержаны Али Хусейн Мохаммед Омар и двое других членов «Конгресса Беджа». С ними жестоко обращались и держали под стражей 10 недель в неизвестном месте, не предъявляя обвинений и не давая связаться с родственниками или адвокатами.
• В сентябре в Хартуме, предположительно в связи с убийством Мохаммеда Таха, редактора газеты «Аль-Вифак», арестовали и удерживали без права переписки и сообщения десятки дайфурцев и прочих лиц. По-видимому, это сентябрьское убийство носило политический характер. Среди задержанных оказался Абульгазим Ахмед Абульгазим, принудительно высланный из Саудовской Аравии (см. статью по Саудовской Аравии).
В дарфурских лагерях для ВПЛ были задержаны десятки беженцев, участвовавших в майских демонстрациях и бунтах против ДМС.
• В мае Мохаммеда Османа Мохаммеда и еще двоих человек арестовали после того, как полиция открыла огонь боевыми патронами по манифестантам в лагере для ВПЛ «Оташ». В тот же день в Ньяле сотрудники правоохранительных органов превысили силу в отношении десятков демонстрантов, среди которых были женщины. Митингующие собирались доставить в предст&