СВАЗИЛЕНД

КОРОЛЕВСТВО СВАЗИЛЕНД

Глава государства: король Мсвати III
Глава правительства: Абсалом Тхемба Дламини
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: не ратифицирован

Вступила в силу новая Конституция, давшая надежду на укрепление защиты прав человека. Продолжали поступать сообщения о пытках, жестоком обращении и превышении силы со стороны сотрудников полиции, причем постадавшим ущерб не возмещали. Несмотря на то что треть взрослого населения страны заражена ВИЧ, антиретровирусную терапию проходили менее половины нуждавшихся. Права детей были ущемлены из-за бедности, ВИЧ и СПИДа, сексуального насилия и дискриминации. Женщины и девочки по-прежнему подвергались дискриминации по действующим законам, а пережившие изнасилование сталкивались с трудностями, стремясь добиться правосудия и получить медицинскую помощь, особенно в сельских районах.

Преобразования в правовой и конституционной сфере

В феврале вступила в силу новая Конституция, предусматривающая несколько ограниченные гарантии гражданских и политических прав.  

Юридический статус политических партий оставался неопределенным, поскольку Королевский указ 1973 г., запрещавший их деятельность, так и не был отменен. Делегация Международной организации труда (МОТ), посетившая страну в июне, подписала соглашение с правительством и «социальными партнерами». Они обязались пересмотреть влияние Конституции на реализацию прав, защищенных конвенциями МОТ, и рекомендовать отмену противоречащих им положений. Организация, пытавшаяся получить регистрацию в качестве политической партии, обратилась в Высокий суд за разъяснением своего положения. По состоянию на конец года ожидалось решение суда по этому вопросу. В ноябре Национальное конституционное собрание, профсоюзные деятели и представители других организаций поставили под сомнение легитимность Конституции в Высоком суде. Из-за нехватки судей рассмотрение данного дела отложено до 2007 г.

Возможности воспользоваться средствами судебно-правовой защиты в делах, связанных с нарушениями прав человека, были ограничены, поскольку властям не удалось обеспечить эффективные и независимые процедуры назначения судей. По состоянию на конец 2006 г. на постоянной основе в Высоком суде рассматривал дела только один судья, а еще трое работали по временным контрактам. В октябре в Высоком суде была опротестована конституционность Комиссии судебной службы, которая консультировала короля по вопросам назначения судей. Слушания по делу отложили до 2007 г.

Апелляционный суд преобразовали в Верховный суд с назначением двух новых судей. 

В июле король одобрил закон «О предотвращении коррупции».

Нарушения прав человека, совершенные сотрудниками правоохранительных органов

Сообщалось о применении пыток, случаях смерти задержанных при подозрительных обстоятельствах и превышении силы со стороны полицейских. В числе пострадавших чаще всего оказывались подозреваемые в совершении уголовных преступлений и члены политических организаций. Проблема безнаказанности сотрудников правоохранительных органов, совершавших нарушения прав человека, стояла столь же остро.

• В марте Высокий суд, вынося решение об освобождении под залог, распорядился, чтобы власти провели расследование по заявлениям 16 подсудимых о применении к ним пыток. Им предъявлены обвинения в государственной измене и других преступлениях в связи со взрывом бутылок с зажигательной смесью в 2005 г. Ранее информация о пытках удушьем, избиениях и других формах жестокого обращения всплывала в ходе слушаний по их делам в магистратских судах. Девятерых человек допрашивали и, как утверждалось, пытали в полицейском участке Сигодвени. У четверых ответчиков, явившихся на заседание Высокого суда, были заметны следы телесных повреждений, полученных в тюрьме «Сидвашини».  Результаты независимого судебно-медицинского освидетельствования некоторых подзащитных, проведенного в марте, показали, что телесные повреждения подтверждают правдивость их заявлений. В октябре премьер-министр учредил следственную комиссию.

• В январе в полицейском участке города Мбабане избили Такхону Нгвенью, которая пришла в полицию, чтобы заявить о краже телефона у знакомого. Ее били кулаками и ногами куда придется, в том числе по лицу, а также подвергли пытке удушьем, надев на голову черный полиэтиленовый мешок и не снимая его, пока она не потеряла сознания. Ей потребовалась медицинская помощь. Женщина подала гражданский иск о возмещении ущерба, однако полиция отрицала ответственность.

• В июле Мдудузи Мотса умер, находясь под стражей в полицейском участке Сигодвени. Поначалу сотрудники полиции сообщили родственникам, что он погиб в автокатастрофе, а позже заявили, что он покончил с собой в камере. По полученной информации, полицейские не разрешили родственникам присутствовать при официальном вскрытии.

В ряде случаев сотрудники полицейского подразделения Службы оперативной поддержки применяли чрезмерную силу в отношении демонстрантов. В сентябре студентов университета, пытавшихся передать петицию в администрацию премьер-министра в городе Мбабане, избили дубинками и пинками сбивали с ног. В декабре полиция города Манзини применила слезоточивый газ и резиновые дубинки для разгона сторонников политической организации ПУДЕМО. Члена ПУДЕМО Мпхандлану Шонгве, который пришел в полицейский участок, чтобы узнать об арестованных демонстрантах, избили ногами и дубинками, а также били головой о стену. Ему пришлось обратиться в больницу для лечения полученных травм.

Нарушение права на справедливое судебное разбирательство

По состоянию на конец года в отношении 16 человек, которым предъявлены обвинения в государственной измене и других преступлениях, судебного разбирательства не проводилось. В марте Высокий суд распорядился об освобождении их под залог на том основании, что обвинение не предоставило достаточных доказательств для возбуждения дела против кого-либо из них. В ноябре рассмотрение заявления государства, требовавшего отмены решения об освобождении под залог на формальном основании, было отложено до 2007 г.

Права детей

Доступность образования для детей была ограничена вследствие бедности, ВИЧ и СПИДа, сексуального насилия и дискриминации по признаку половой принадлежности и инвалидности. Число детей, чьи родители погибли от СПИДа, оценивалось в 70 000, причем в 10-15% домовладений главой семьи оказывались дети, в основном - девочки, которым грозили различные формы злоупотреблений. 

Вместе с тем правосудие для детей, пострадавших от злоупотреблений, становилось более доступным благодаря дополнительной подготовке сотрудников и расширению полицейского Отдела по защите детей, противодействию домашнему насилию и преступлениям на сексуальной почве (отдел ДН), а также организации мест для бесед с малолетними пострадавшими и развитию местных комитетов по защите детей.   

В сентябре Комитет ООН по правам ребенка выразил обеспокоенность по поводу отсутствия «систематического и всестороннего» пересмотра законодательства, с тем чтобы привести его в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка. Комитет был озабочен отсутствием правовой защиты детей от ранних и принудительных браков и положением девочек-подростков, испытывающих социальную изоляцию и попадающих под воздействие гендерных стереотипов, а также тем, что лишь небольшой процент девочек заканчивал школу. Кроме того, Комитет подверг критике сохраняющееся телесное наказание в семьях и в школах, а также положения Конституции, разрешающие «умеренное наказание» детей. Суды продолжали выносить решения о телесном наказании мальчиков, не достигших 18 лет.

Власти значительно увеличили долю национального бюджета, выделяемую на образование сирот и социально незащищенных детей, однако постоянные задержки с перечислением средств школам поставили под угрозу доступность образования для детей. В ноябре Национальная ассоциация учителей Свазиленда обратилась в Высокий суд с требованием обязать правительство выплатить необходимые стредства. Из-за нехватки судей рассмотрение дела было отложено до 2007 г.

Права женщин

Новая Конституция впервые предоставила женщинам равные права с мужчинами, в том числе равные возможности участия в политической, экономической и социальной жизни страны, а также обеспечила некоторую защиту от недобровольного соблюдения обрядов. 

Женщины и девочки по-прежнему сталкивались с дискриминацией как в рамках ситемы обычного, так и гражданского права. Продолжали поступать сообщения о ранних или принудительных браках по обычаям, известным как «кутеква» и «квендзизва».  

Комиссар полиции сообщил о 15% росте случаев изнасилований и злоупотреблений в отношении женщин и детей. Женщины, пережившие проявления сексуальной агрессии, особенно в сельской местности, по-прежнему сталкивались с трудностями, добиваясь правосудия и обращаясь за срочной медицинской помощью, из-за отсутствия отлаженных служб с должным уровнем снабжения. Отдел ДН предпринял шаги по совершенствованию навыков расследования и сбора данных у сотрудников полиции.     

Проект закона «О сексуальных преступлениях и домашнем насилии», направленный на улучшение законодательной базы в основе расследования и уголовного преследования в связи с изнасилованиями и другими проявлениями сексуальной агрессии, по состоянию на конец года по-прежнему находился на рассмотрении в Министерстве по делам юстиции и конституционным вопросам. 

Положение больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных

По оценке программы ООН по СПИДу, сделанной в декабре, в 2005 г. 33% взрослого населения являлись носителями ВИЧ. Власти сообщили, что с 2004 г. показатель распространения заболевания среди женщин, находившихся на дородовом наблюдении в клиниках, снизился до 39,2%.В то же время среди женщин в возрасте от 25 до 29 лет, которых проблема затрагивает наиболее серьезно, этот показатель сократился с 56% до 48%.

Сообщалось, что в феврале порядка 15 000 человек из 36 500, которым, по оценкам, требовалась антиретровирусная терапия, получали бесплатное лечение в государственных клиниках. В рамках Общегосударственной программы Свазиленда по борьбе со СПИДом приняты меры, направленные на расширение доступности профилактического лечения для переживших изнасилование женщин, а также на предотвращение передачи ВИЧ от матери к ребенку. Количество центров, где проводят анализы на ВИЧ и консультации, возросло лишь с трех в 2002 г. до двадцати трех. В июне власти опубликовали Второй общегосударственный межотраслевой стратегический план по предотвращению и лечению ВИЧ и СПИДа.  

В октябре представители Мировой продовольственной программы выразили обеспокоенность в связи с тем, что некоторые пациенты бросали антиретровирусную терапию. Этому способствовали такие факторы, как нехватка продовольствия, недостаточно развитая система общественного транспорта и его высокая стоимость, а также дороговизна препаратов, необходимых для лечения побочных эффектов и условно-патогенных инфекций. Организации, представляющие интересы больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, призвали официальные структуры работать в более тесном взаимодействии с ними для борьбы с причинами и последствиями эпидемии. 

Смертная казнь

Высокий суд новых смертных приговоров не выносил, и казни в стране не осуществлялись. Новая Конституция не отменяет смертную казнь, однако содержит положение о необязательности ее применения за отдельные виды преступлений. 

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклады

• Swaziland: Persistent failure to call police to account (AI Index: AFR 55/001/2006)
• Swaziland: Memorandum to the Government of Swaziland on the Sexual Offences and Domestic Violence Bill (AI Index: AFR 55/003/2006)

Визиты

Делегация AI, посетившая Свазиленд в апреле, провела встречи высокого уровня с представителями правительства и консультации с рядом медицинских и юридических организаций, а также организаций гражданского общества по вопросам прав человека, тревожащим AI. Совместно с местными неправительственными организациями AI провела семинар по расширению доступности правосудия и услуг здравоохранения для лиц, переживших сексуальное насилие.