КОЛУМБИЯ

РЕСПУБЛИКА КОЛУМБИЯ

Глава государства и правительства: Альваро Урибе Велес

Смертная казнь: полностью отменена

Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

Сохранялась тенденция к уменьшению количества определенных видов преступлений (в частности, похищений и убийств), связанных с затянувшимся внутренним вооруженным конфликтом в Колумбии. Тем не менее число грубых нарушений прав человека по-прежнему было велико, особенно в сельской местности. Все стороны конфликта - силовые структуры, военизированные формирования, поддерживаемые армией, и отряды вооруженной оппозиции (главным образом, Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК) и меньшая по численности Армия национального освобождения) - не прекращали нарушать права человека и нормы международного гуманитарного права. На них лежит ответственность за совершение военных преступлений и преступлений против человечности. В 2006 г. люди реже были вынуждены покидать места проживания из-за конфликта, однако большое число перемещенных лиц в стране по-прежнему вызывало озабоченность. Продолжались нападения (в основном, со стороны военизированных формирований) на профсоюзных активистов и правозащитников. По-прежнему поступали сообщения о проводимых силовиками внесудебных казнях, а также избирательных убийствах и похищениях гражданских лиц, совершаемых отрядами вооруженной оппозиции.

Краткая справка

На состоявшихся в мае президентских выборах на второй срок был переизбран действующий Президент Колумбии Альваро Урибе Велес. В марте в стране прошли выборы в Конгресс, на которых большинство мест в обеих палатах получили сторонники Президента Урибе.

Предположения о том, что правительству удастся достичь договоренностей с РВСК об обмене узников из числа РВСК на заложников, удерживаемых вооруженной оппозицией, не оправдались: Президент Урибе обвинил РВСК в организации произошедшего 19 октября взрыва в Военном университете Новой Гранады в городе Боготе. В результате взрыва получили ранения не менее 20 человек. В октябре на Кубе прошел четвертый раунд предварительных мирных переговоров между представителями Армии национального освобождения (АНО) и правительства.

Как сообщило правительство, по состоянию на конец 2006 г. свыше 30 тысяч участников военизированных формирований сложили оружие в ходе весьма неоднозначного процесса демобилизации, проводимого властями страны. В июле Конституционный суд признал противоречащими Конституции ключевые положения закона «О справедливости и мире», который устанавливал правовые основы демобилизации. Закон подвергся критике со стороны правозащитных организаций. В сентябре правительство издало постановление, вводящее в действие закон «О справедливости и мире». В свете некоторых критических замечаний, высказанных Конституционным судом, в закон были внесены поправки. Однако сохранялись опасения, что данный нормативный акт усугубит безнаказанность и лишит пострадавших права на установление истины, правосудие и возмещение ущерба. Несмотря на предполагаемую демобилизацию, существовали веские доказательства того, что военизированные формирования продолжали действовать и нарушать права человека при попустительстве или даже негласном содействии силовых структур. В ноябре по подозрению в связях с военизированными группировками были арестованы трое парламентариев. Также сообщалось, что по состоянию на конец года Верховный суд проводил расследование в отношении ряда других законодателей и политических деятелей.

Злоупотребления со стороны военизированных формирований, продолжающиеся вопреки предполагаемой демобилизации

Миссия Организации американских государств по поддержанию мирного процесса в Колумбии опубликовала в августе доклад, согласно которому одни из демобилизованных членов военизированных формирований объединились в преступные группы, другие отказались от демобилизации, и в стране появились новые военизированные группировки. Участники военизированных формирований продолжали нарушать права человека в тех районах, где, как предполагалось, демобилизация должна была уже завершиться. За период с 2002 г., когда формирования объявили о «прекращении огня», на счету военизированных группировок было свыше 3 тысяч убийств и насильственных исчезновений гражданских лиц.

- По некоторым сведениям, 11 февраля в муниципалитете Сабаналарга (департамент Антиокия) от рук демобилизованных бойцов военизированного формирования «Северо-западный блок» погибли шестеро крестьян-фермеров.

Применение закона «О справедливости и мире»

В сентябре правительство издало Постановление № 3391, которое вновь вводило в действие некоторые наиболее противоречивые положения закона «О справедливости и мире».

Особую озабоченность вызывает возврат к предусмотренным законом программам «восстановления сельского хозяйства», в рамках которых правительство намерено финансировать агропромышленные проекты с совместным участием крестьян-фермеров, перемещенных лиц и демобилизованных участников военизированных формирований. В результате крестьяне и перемещенные лица, скорее всего, будут работать рядом с теми, кто изгонял их с принадлежащих им земель, нарушал их права и добивался легализации права собственности на земли, насильственно захваченные военизированными формированиями. Кроме того, в Постановлении № 3391 не предусмотрены меры по выявлению и привлечению к ответственности третьих лиц (включая сотрудников силовых структур и политиков), которые оказывали военизированным группировкам материально-техническую и финансовую поддержку.

Закон «О справедливости и мире» так и не был приведен в соответствие с международными стандартами, гарантирующими пострадавшим право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба. Данный закон был применен лишь в отношении примерно 2600 человек из более чем 30 тысяч бойцов военизированных формирований, которые, как сообщается, демобилизовались. Подавляющее большинство членов военизированных групп попали под фактическую амнистию, объявленную Постановлением № 128 от 2003 г. 6 декабря военизированные формирования объявили о своем выходе из «процесса мирного урегулирования». Такой шаг последовал за принятым 1 декабря решением правительства о переводе 59 предположительно демобилизованных лидеров военизированных группировок, содержавшихся под стражей в бывшем лагере отдыха в Ла-Сехе (департамент Антиокия), в тюрьму строгого режима в Итагуи (в том же департаменте). Согласно заявлениям правительства эти лидеры, находясь в Ла-Сехе, отдали приказы о совершении нескольких убийств. 19 декабря Сальваторе Манкусо первым из высокопоставленных лидеров военизированных формирований начал давать показания в Управлении по вопросам обеспечения справедливости и мира при министерстве юстиции. Это управление было создано в соответствии с законом «О справедливости и мире» для расследования нарушений прав человека, совершенных теми, кто желает воспользоваться процессуальными преимуществами, предусмотренными законом.

Тайный сговор между военизированными формированиями и государственными должностными лицами

Скандалы вокруг связей между военизированными формированиями и высокопоставленными государственными должностными лицами угрожали еще больше подорвать веру в торжество закона.

- В ноябре Генеральная прокуратура обвинила бывшего директора Административного департамента безопасности (АДБ) в связях с военизированными группировками. В основу обвинений легла апрельская публикация в прессе заявления другого представителя АДБ, в котором говорилось, что АДБ передал военизированному формированию «Северный блок» список из 24 имен профсоюзных лидеров. Несколько человек из списка были убиты, в адрес других поступили угрозы, а третьи, по сообщениям, стали жертвами судебного произвола.

- 9 ноября Верховный суд выдал ордер на арест трех конгрессменов от департамента Сукре: Альваро Гарсиа Ромеро, Хайро Мерлано и Эрика Морриса Табоады. Их подозревали в связях с военизированными группировками. Кроме того, предполагалось, что Ромеро заказал массовые убийства примерно 15 крестьян-фермеров, погибших в 2000 г. от рук участников военизированных формирований в Макайепо (департамент Боливар). Позднее в том же месяце Верховный суд распорядился о привлечении к ответственности еще шести конгрессменов по обвинениям в связях с военизированными группировками.

В ноябре в прессе появились сообщения о том, что в министерстве юстиции находятся на рассмотрении более 100 дел о предполагаемом тайном сговоре между членами военизированных формирований и государственными должностными лицами (в том числе политиками, представителями государственных административных и судебных органов власти, а также силовых структур). Кроме того, в ноябре Генеральная прокуратура заявила о создании специального подразделения, которое будет заниматься расследованиями возможных связей государственных должностных лиц с военизированными группировками.

Военизированные формирования продолжали нарушать права человека при негласном содействии либо попустительстве представителей силовых структур.

- 4 февраля неподалеку от полицейского участка в муниципалитете Саравена (департамент Араука) был застрелен лидер общины Алирио Сепульведа Хаймес. По имеющимся сведениям, убийца принадлежал к одной из военизированных группировок и был связан с военнослужащими армейского батальона, дислоцированного в том районе. Сепульведа был в числе примерно сорока правозащитников и общественных деятелей, задержанных властями в Саравене в 2002 г.

Вскрытие массовых захоронений

Были обнаружены свыше 80 массовых захоронений с останками около 200 человек, убитых участниками военизированных формирований в ходе вооруженного конфликта. Согласно заявлению Управления по вопросам обеспечения справедливости и мира при Министерстве юстиции, ненайденными оставались останки еще примерно 3 тысяч жертв насильственных исчезновений, хотя есть предположения, что эта цифра может оказаться значительно больше. Имелись опасения, что в ряде случаев вскрытие массовых захоронений осуществлялось без соблюдения требований к сохранности улик, а переданные на официальное хранение останки жертв содержались в ненадлежащих условиях. Также вызывала озабоченность недостаточная эффективность идентификации останков и проведения судебно-медицинской экспертизы улик. Согласно имеющимся данным, военизированные формирования успели извлечь останки погибших из нескольких массовых захоронений.

Безнаказанность

Безнаказанность оставалась актуальной проблемой. Органы военной юстиции продолжали рассматривать дела о нарушениях прав человека со стороны военнослужащих вопреки постановлению Конституционного суда от 1997 г. о том, что такие разбирательства должны проводиться органами гражданской юстиции. Тем не менее несколько дел были переданы в органы гражданской юстиции, в том числе дело об убийстве солдатами десяти сотрудников судебной полиции, полицейского осведомителя и гражданского лица 22 мая в Хамунди (департамент Валье-дель-Каука). Министерство юстиции предъявило обвинения 15 военнослужащим в предполагаемой причастности к убийствам, которые, как утверждается, были совершены по указанию наркоторговцев, связанных с военизированными формированиями. По имеющимся данным, в адрес судебных следователей, проводивших дознание по этому делу, поступали угрозы.

Межамериканский суд по правам человека вынес ряд постановлений по наиболее показательным фактам безнаказанности, в том числе касательно массовых убийств, совершенных военизированными формированиями, предположительно, при негласном содействии либо попустительстве представителей силовых структур. В частности, речь идет об убийствах и насильственных исчезновениях 43 гражданских лиц в Пуэбло-Бельо в 1990 г., а также убийстве 19 человек в Ла-Гранхе и Эль-Аро в 1996 и 1997 гг. В обоих случаях суд признал государство Колумбию частично виновным и постановил, что оно должно выплатить компенсацию потерпевшим и их родственникам.

Силовые структуры

Продолжали поступать сообщения о проводимых силовиками внесудебных казнях.

- Как стало известно, 19 сентября в муниципалитете Моралес (департамент Боливар) военнослужащие совершили убийство общественного деятеля и активиста рабочего движения Алехандро Урибе Чакона.

- По имеющимся сведениям, 14 апреля военнослужащие задержали крестьянина-фермера Адриана Карденаса Марина в муниципалитете Архелия (департамент Антиокия). 15 апреля армейские представители сообщили, что Карденас погиб в бою неподалеку от города Архелия.

Несколько фактов нарушения военнослужащими прав человека получили освещение в национальных СМИ.

- Согласно поступившей информации, 25 января в военно-учебном заведении в Пьедрас (департамент Толима) в ходе процедуры инициации старшие по званию подвергли пыткам (в том числе сексуального характера) двадцать одного солдата-новобранца. По состоянию на конец года следствие по данному делу велось органами гражданской юстиции.

- Генеральная прокуратура начала расследование по факту возможной причастности военнослужащих к организации взрывов в Боготе в июле и августе, включая произошедший 31 июля взрыв заминированного автомобиля, в результате которого погибло одно гражданское лицо и 19 солдат получили ранения. По мнению властей, эта акция была совершена бойцами РВСК.

Как утверждается, силовые структуры, включая Отряд быстрого реагирования по борьбе с беспорядками (ОБРББ), применяли чрезмерную силу в ходе состоявшихся 15 и 16 мая в департаментах Каука и Нариньо массовых демонстраций крестьян-фермеров, колумбийцев африканского происхождения и представителей коренных народов. По меньшей мере, один демонстрант погиб и 50 получили ранения, в том числе несколько сотрудников силовых структур и 12-летний ребенок.

- По имеющимся сведениям, 8 марта сотрудники ОБРББ ранили нескольких студентов Национального университета при разгоне студенческой демонстрации в Боготе. В ходе демонстрации студенты забросали полицию камнями. Как сообщается, 9 марта студент Оскар Леонардо Салас умер в результате ранения головы, полученного, предположительно, в результате стрельбы, открытой ОБРББ.

Отряды вооружённой оппозиции

РВСК и АНО продолжали совершать многочисленные грубые нарушения норм международного гуманитарного права, в том числе захваты заложников и убийства гражданских лиц.

- 9 октября были обнаружены тела четырёх крестьян-фермеров, похищенных АНО в муниципалитете Фортул (департамент Араука). С марта по август от рук РВСК и АНС, предположительно, погибли более 20 гражданских лиц в департаменте Араука.

- По некоторым сведениям, 27 февраля бойцы РВСК убили восьмерых членов городского совета в муниципалитете Ривера (департамент Уила). Убийство произошло во время заседания совета.

- 25 февраля отряд РВСК предположительно совершил нападение на автобус в департаменте Какета, в результате которого погибли по меньшей мере девять гражданских лиц, включая двоих детей.

Как утверждается, РВСК также совершали несоразмерные и беспорядочные нападения, которые привели к многочисленным жертвам среди гражданского населения.

- 6 марта в результате нападения с применением взрывных уст