ГАИТИ

РЕСПУБЛИКА ГАИТИ

Глава государства: Рене Гарсия Преваль (сменил на этом посту Бонифаса Александра в мае)

Глава правительства: Жак-Эдуар Алекси (сменил на этом посту Жерара Латортю в мае)

Смертная казнь: полностью отменена

Римский статут Международного уголовного суда: подписан

В феврале и декабре в стране прошли президентские и парламентские выборы, а также выборы в органы местной власти, которые ознаменовали собой возвращение к демократическому правлению. После двух лет пребывания у власти временного правительства и присутствия ООН постепенно восстанавливались безопасность, система правосудия и уважение к правам человека. Вместе с тем на протяжении 2006 г. в столице страны сохранялся критический уровень вооруженного насилия, принимавшего форму незаконных убийств и похищений со стороны незаконных вооруженных формирований. Время от времени по-прежнему происходили столкновения силовых структур, в том числе миротворческих сил ООН, с вооруженными группировками. Сотрудников полиции, подозреваемых в преступной деятельности и нарушениях прав человека, к ответственности не привлекали. Насилие в отношении женщин сохранялось. Сотни людей оставались под стражей без предъявления обвинений или передачи дела в суд.

Краткая справка

После двух лет правления временного правительства, отмеченных широко распространенными нарушениями прав человека и опасным положением встране, в феврале на пост главы государства был избран Рене Гарсия Преваль, и в страну вернулась политическая стабильность. Президентские и парламентские выборы, которые четырежды откладывались, прошли в обстановке относительного спокойствия. В декабре избирательный процесс завершился местными выборами, в ходе которых почти не сообщалось о случаях насилия.

Международное сообщество по-прежнему испытывало тревогу в связи с гуманитарной ситуацией в стране и продолжало мобилизацию ресурсов для укрепления безопасности, обеспечения эффективной работы правительства и улучшения отчаянного экономического положения миллионов гаитян. Ситуация в области прав человека продолжала вызывать озабоченность, несмотря на присутствие встране с 2004 г. Миссии ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ). Миссия ООН численностью 8000 человек, уполномоченная обеспечивать безопасность в стране, все чаще становилась объектом критики из-за неспособности прекратить вооруженное насилие, а также укрепить и защитить права человека. Депутаты парламента критиковали программу разоружения, демобилизации и реинтеграции, выработанную правительством, поскольку приоритетное место в ней отводилось диалогу с незаконными вооруженными формированиями. Некоторые парламентарии предлагали вновь ввести смертную казнь как средство пресечения вооруженного насилия. Генеральный секретарь ООН посетил Гаити в августе, а Верховный комиссар ООН по правам человека ? в октябре.

Правительство по-прежнему было не в состоянии обеспечить экономические, социальные и культурные права населения: 60% из 8,5 миллиона гаитян жили менее чем на один доллар США в день. Гуманитарная ситуация усугублялась серьёзным недостатком продовольствия, труднодоступностью чистой питьевой воды и самым высоким в регионе уровнем распространения ВИЧ и СПИДа. Миграция и продажа людей в Доминиканскую Республику оставались на прежнем уровне, причем власти Гаити не обеспечивали пограничный и миграционный контроль. Кроме того, они не оказывали помощи рабочим-мигрантам, депортированным в Гаити.

Распространение стрелкового оружия по-прежнему подпитывало вооруженное насилие и нарушения прав человека. Между тем правительство поддержало предложение о создании международного договора о торговле вооружениями в Генеральной Ассамблее ООН.

Насилие в отношении женщин

Участники незаконных вооруженных формирований и отдельные лица продолжали пытать, насиловать и убивать женщин и девушек. Существенных сдвигов в расследованиях и привлечении к ответственности виновных не отмечалось. 1 сентября сотни женщин, переживших изнасилование и другие формы сексуального насилия, устроили шествие в Порт-о�Пренсе, требуя от правительства принять необходимые меры для предотвращения любых форм насилия и дискриминации в отношении женщин. Кроме того, участницы демонстрации призвали незаконные вооруженные группировки прекратить изнасилования. 22 ноября обнаружили тело 20-летней Фары Наташи Дессурсе с заметными следами пыток и нескольких огнестрельных ранений. Неделей раньше вооруженные люди похитили её в Ла-Плайне, на северо-восточной окраине Порт-о-Пренса.

Правозащитники

Правозащитников по-прежнему преследовали и запугивали.

Существовали опасения за безопасность членов организации �Ассоциация выпускников университетов, выступающих за Гаити с правами�, после того как её президенту Эвелю Фанфану угрожали убийством. Ассоциация отстаивала права переживших вооруженное насилие и выступала за мирное разрешение конфликта между враждующими бандами в Гран-Равине ? бедном квартале Порт-о�Пренса. В сентябре трое неизвестных застрелили Брюнера Эстерна, координатора Совета сообщества Гран-Равина по правам человека. Он являлся очевидцем событий, произошедших 20 августа 2005 г. на футбольном стадионе �Мартиссан�, при которых как минимум девять человек погибли и десятки получили ранения в ходе совместного нападения сотрудников полиции и участников незаконного вооруженного формирования под названием �Малая армия мачете�. Брюнер Эстерн тесно сотрудничал с �Ассоциацией выпускников университетов�.

Незаконные убийства

Противозаконные вооруженные группировки продолжали совершать незаконные и беспорядочные убийства. Большинство виновных в этих преступлениях по-прежнему пользовалось полной безнаказанностью. 7 июля участники незаконного вооруженного формирования �Малая армия мачете� напали на жителей Гран-Равин, убив не менее 24 человек, в том числе четырех женщин и четырех детей. Бойцы ограбили и сожгли десятки домов, что привело к вынужденному перемещению переживших нападение и других жителей района, которые опасались новых атак.

Узники совести, политические заключённые

Судопроизводство оставалось далеким от соответствия международным стандартам процессуальных норм и справедливости судебных процедур. Тысячи человек оставались в тюрьмах без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Причем менее чем пятой части из без малого 4500 заключенных вынесены приговоры. Тем не менее ключевых политических заключенных, оказавшихся под стражей в период временного правительства 2004?2006 гг., освободили. Католического священника Жерара Жан-Жюста условно освободили в январе по состоянию здоровья. Его удерживали с июля 2005 г. без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Жан-Жюсту позволили выехать из страны для лечения в США. AI объявила его узником совести после незаконного ареста по сфабрикованным обвинениям. Аннет Огюст, рядовая активистка партии �Лавалас� и исполнительница народных песен, арестованная в мае 2004 г., наконец предстала перед судом и 15 августа ее оправдали. Обвинение не представило никаких доказательств против нее. В июле освободили бывшего премьер-министра Ивона Нептюна, который два с лишним года провел за решеткой без суда.

Суровые условия содержания в тюрьмах

Суровые условия содержания в тюрьмах оставались нормой по всей стране. Переполненность, недостаток питания и медицинской помощи стали причиной крайне тяжелых условий в большинстве тюрем. Обеспечение узников самым необходимым, в том числе питанием, целиком зависело от родственников. В июле и декабре не менее 50 заключенных бежали из Национальной тюрьмы в Порт-о-Пренсе.

Безнаказанность

Система правосудия по-прежнему испытывала нехватку ресурсов и характеризовалась коррупцией и недостаточной подготовкой сотрудников. Это влекло за собой малоэффективность расследований и уголовных преследований в случаях нарушений прав человека, совершенных ранее. 9 марта следственный судья, ведущий дело, освободил семерых сотрудников полиции, которых арестовали за участие в убийствах на стадионе �Мартиссан� в августе 2005 г. Ни одного участника �Малой армии мачете� так и не арестовали, несмотря на постоянные угрозы в отношении свидетелей и пострадавших в ходе нападений в августе 2005 и июле 2006 г.

Разоружение

В период двухлетнего пребывания у власти временного правительства попытки создать комиссию по разоружению результатов не принесли. Однако в сентябре при содействии МООНСГ Национальную комиссию по разоружению, демобилизации и реинтеграции (НКРДР) наконец учредили. Десятки бойцов вооруженных формирований приняли участие в программе РДР, однако высокий уровень насилия по-прежнему вызывал тревогу.