ПЕРУ

РЕСПУБЛИКА ПЕРУ

Глава государства и правительства: Алан Гарсиа (в июле сменил на этом посту Алехандро Толедо Манрике)
Смертная казнь: отменена за общеуголовные преступления
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

Общины этнических меньшинств по-прежнему подвергались дискриминации в сфере охраны здоровья матерей и грудных детей. Правозащитников запугивали. Некоторые успехи были достигнуты в деле привлечения к ответственности людей, нарушавших права человека в прошлом. Высказывались опасения о том, что смертная казнь не будет исключена из УК.

Краткая справка

Новоизбранный Президент Алан Гарсиа пообещал ввести строгий режим экономии, в том числе снизить зарплаты чиновников и госслужащих, увеличив при этом расходы на улучшение условий жизни бедных слоев населения. Однако Гарсиа не стал брать на себя обязательства претворить в жизнь Национальный план по защите прав человека, согласованный на уровне правительства в 2005 г. 

Независимые кандидаты получили большинство голосов в результате региональных и муниципальных выборов, проведенных в ноябре.

Конституционный суд постановил, что некоторые статьи нового законодательства в области военной и полицейской судебно-правовой системы противоречили Конституции, поскольку они нарушали принципы независимости и беспристрастности. В декабре конгресс принял закон, продливший срок действия системы военного правосудия до июня 2007 г.

Сохранялось чрезвычайное положение, введенное в 2003 г. в различных районах департаментов Айакучо, Хуанкавелика, Куско и Юнин. Сообщалось, что вооруженная группировка «Сияющий путь» по-прежнему активно действовала в этих областях. 

Два лидера этой группировки, Абимаель Гузман и Елена Ипаррагирре, были приговорены гражданским судом к пожизненному заключению. Девять других членов высшего руководства группировки «Сияющий путь» были приговорены к лишению свободы на срок от 25 до 35 лет. Двое других были оправданы. Ранее всех их уже признали виновными военные суды, независимость и беспристрастность которых оставляла желать лучшего.

Право на здоровье

Сотни женщин и детей, принадлежащих к общинам-изгоям, по-прежнему бессмысленно гибли из-за дискриминации в оказании медицинской помощи матерям и их детям.  Несмотря на развитие государственного медицинского страхования бедных слоев населения, этой программой так и не смогли воспользоваться многие женщины и дети из беднейших общин.

Уровень смерти матерей и детей остался одним из самых высоких в регионе. В сельских районах вероятность смерти по причинам, связанным с рождением ребенка, в два раза превышала соответствующие городские показатели, между городскими и сельскими районами сохранилась значительная разница в объеме предоставляемых медицинских услуг.

Правозащитники

Правозащитники, потерпевшие, их родственники, свидетели, следователи и судебно-медицинские эксперты продолжали получать в свой адрес угрозы и подвергались запугиванию из-за своей профессиональной деятельности. По фактам угроз редко проводились расследования, к ответственности никто не привлекался.  

Конгресс принял закон, в соответствии с которым неправительственные организации, изыскивающие международную финансовую поддержку, должны курироваться правительственными структурами, которые будут проводить оценку того, насколько работа этих неправительственных организаций отвечает интересам регионального развития. Выражалась обеспокоенность тем, что новый закон может привести к ущемлению независимости правозащитников. 

Защита окружающей среды

Многие демонстранты были ранены, а один человек застрелен в ходе жестоких столкновений с полицейскими и охранниками золотодобывающего прииска «Янакоча» в провинции Каджамарка. Демонстранты перекрыли одну из дорог в знак протеста против загрязнения окружающей среды в ходе строительства сухого дока «Эль Азуфре», которое велось в рамках проекта. После этого инцидента члены неправительственной организации «Группа по обучению и интервенции за устойчивое развитие», поддержавшие деревни, выступившие против золотодобывающего прииска, неоднократно получали в свой адрес угрозы и подвергались запугиванию. Одного из противников проекта, эколога Эдмундо Бесерра Корина, застрелили в городе Янаканчилла (провинция Каджамарка). Сообщалось, что Корина, выступавший против экспансии горнодобывающей компании на возвышенности Сан Сирило, получил в свой адрес несколько угроз о физической расправе. Нападение на Корину было совершено за несколько дней до встречи, назначенной ему с представителями министерства энергетики и горнодобывающей промышленности.

Смертная казнь

В конце года Конгресс рассматривал четыре законопроекта, три из которых расширяли область применения смертной казни на такие преступления, как изнасилование детей и людей с умственными и физическими отклонениями. Четвертый законопроект предусматривал введение смертной казни за террористическую деятельность. Два законопроекта также предполагали выход Перу из Американской Конвенции по правам человека, которая запрещает продление применения смертной казни. В настоящее время Конституция разрешает применение смертной казни за измену во время войны или террористической угрозы. Со времени принятия действующей Конституции в 1993 г. ни один человек не был приговорен к смертной казни.

Справедливость и безнаказанность

Четыре полицейских были приговорены к лишению свободы на срок от 15 до 16 лет за насильственное похищение студента Эрнесто Кастильо Паез в г. Лиме в 1990 г. Они стали первыми представителями сил правопорядка, осужденными за насильственное похищение.

Лишь незначительный успех был достигнут в следствии по 47 делам о прошлых нарушениях прав человека, документально подтвержденных Комиссией по установлению истины и примирению. По информации Бюро Уполномоченного по правам человека, до суда в 2006 г. были доведены лишь два новых дела, доведя общее число рассматриваемых судами дел до 24. Остальные дела из 47 к концу года так и оставались на стадии расследования. 

Вооруженные силы по-прежнему отказывались сотрудничать с гражданскими судами, которые расследуют и слушают дела о нарушениях прав человека армейскими офицерами.

Был принят закон, гарантирующий юридическую помощь офицерам вооруженных сил, обвиняемых в нарушении прав человека. Жертвам этих жестоких правонарушений и их родственникам подобной юридической защиты гарантировано не было, несмотря на то, что почти что 70% потерпевших не имеют возможности прибегнуть к услугам адвоката.

Конгресс принял закон под названием «План по предоставлению исчерпывающей компенсации», который предусматривает выплату компенсаций людям, чьи права оказались грубо нарушены в ходе двадцатилетнего вооруженного конфликта. В октябре был учрежден Национальный совет по компенсациям, уполномоченный составить официальный реестр потерпевших.

Олланта Хумала, занявший второе место на президентских выборах, был обвинен в насильственном похищении и убийстве - преступлениях, совершенных в период с 1991 по 1992 г. на военной базе округа Сан Мартин (север Перу), где он служил в звании капитана. По состоянию на конец года, следствие еще продолжалось.

В третий раз подряд отдел прокуратуры, расследующий дела о насильственных похищениях, внесудебных казнях и эксгумациях массовых захоронений, закрыл уголовное дело о возможной причастности Президента Алан Гарсиа, бывших членов его кабинета и высшего армейского руководства к убийству не менее 118 заключенных тюрьмы «Эль Фронтон» в г. Лиме офицерами ВМС во время бунта, произошедшего в этой тюрьме в 1986 г. Правозащитные организации, представляющие родственников жертв, а также некоторые заключенные, пережившие эту расправу, обжаловали решение о прекращении дела.

Межправительственные организации

Комитет против пыток выразил обеспокоенность по поводу продолжающих поступать жалоб на применение пыток полицейскими, военными и тюремной администрацией, а также по поводу сообщений о преследовании и запугивании граждан, сообщающих о фактах злоупотребления властью. Комитет призвал перуанское правительство обеспечить быстрое, тщательное и беспристрастное расследование дел в системе гражданского уголовного правосудия.

Комитет по правам ребенка выразил обеспокоенность в связи с высоким уровнем бедности в стране, призвав власти Перу принять меры для обеспечения всеобщего доступа к основным товарам и услугам, таким как жилье и чистая питьевая вода, уделяя при этом особое внимание соблюдению этих прав в отдаленных и сельских районах.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклад

•  Peru: Poor and excluded women - Denial of the right to maternal and child health (AI Index: AMR 46/004/2006)

Визит

Делегаты AI приняли участие в Третьей общенациональной конференции по вопросам соблюдения права граждан на пользование системой здравоохранения, которая прошла в Лиме в июле.