США
СОЕДИНEННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Глава государства и правительства: Джордж У. Буш
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: подписан,
однако США заявили о намерении отказаться от ратификации
Закон «О военных комиссиях»
В июне по итогам разбирательства по делу «Хамдан против Рамсфелда» Верховный суд США признал незаконными военные комиссии, учрежденные Военным указом в ноябре 2001 г. для проведения суда над иностранными гражданами, содержащимися под стражей в рамках «войны с терроризмом» как «воевавшие на стороне противника». К моменту принятия этого решения уже 10 иностранным гражданам были предъявлены обвинения, после которых они предстали перед такими комиссиями. Это постановление суда также отменило решение президента о неприменимости Статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г., к подозреваемым в связях с «Талибаном» или «Аль-Каидой». Упомянутая статья требует проведения справедливого суда и гуманного обращения с задержанными во время вооруженного конфликта. В сентябре президент Буш подтвердил, что ЦРУ проводило программу тайных задержаний, в ходе которой некоторых узников «войны с терроризмом» удерживали без права переписки и сообщения и подвергали «альтернативным» методам допроса. Он признал, что решение Верховного суда поставило эту секретную программу под угрозу.
В конце сентября Конгресс одобрил закон «О военных комиссиях». Если его признают конституционным, этот закон лишит суды США полномочий рассматривать ходатайства о личном присутствии подсудимых на разбирательстве (habeas corpus), оспаривающие законность или условия содержания под стражей, от любых иностранцев, задержанных в качестве «воевавших на стороне противника», вне зависимости от их местопребывания. 13 декабря федеральный судья отклонил ходатайство habeas corpus от гуантанамского узника Салима Ахмеда Хамдана, который к тому моменту уже свыше пяти лет находился под стражей без суда и следствия. Судья решил, что закон «О военных комиссиях» имеет обратную силу и лишает Хамдана законного права на habeas corpus, а также что Хамдан не имел конституционного права на habeas corpus, поскольку являлся иностранным гражданином и находился за пределами США.
Закон «О военных комиссиях» также дает президенту полномочия учреждать новые военные комиссии для суда над «иностранными гражданами, незаконно воевавшими на стороне противника». Это широкое определение распространяется и на гражданских лиц, захваченных далеко за пределами района боевых действий. Новые комиссии будут уполномочены выносить смертные приговоры, причем правила их работы таковы, что проведение справедливого судебного разбирательства крайне маловероятно.
Закон «О военных комиссиях» лишил задержанных всякой возможности ходатайствовать в суде о соблюдении Женевских конвенций. Этот закон также сузил сферу применения закона США «О военных преступлениях» (и ограничил время его действия 1997 годом), поскольку он не относит однозначно к разряду уголовных преступлений нарушения запретов, предусмотренных Статьей 3, на несправедливые суды и «посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение». На сенатских слушаниях в июле 6 бывших и действующих военных юристов согласились с тем, что некоторые из методов ведения допроса, используемых США в «войне с терроризмом», нарушают общую Статью 3.
Выдачи и секретное содержание под стражей
В сентябре президент Буш заявил, что 14 «особо ценных» узников, содержавшихся под стражей до 4,5 лет без права переписки и сообщения в рамках секретной программы ЦРУ, были переведены в Гуантанамо. По мнению AI, по крайней мере некоторые из них были похищены. Судьба и местопребывание других узников программы ЦРУ, помимо этих 14 человек, по состоянию на конец года оставалась неизвестной.
Во время разбирательства в федеральном суде правительство следило за тем, чтобы любая информация о секретной программе ЦРУ, известная 14 недавно поступившим узникам, - например, о расположении секретных тюрем и применявшихся к ним методам допроса, - осталась в тайне.
В июне Комитет по правовым вопросам и правам человека Совета Европы опубликовал доклад о расследовании секретных задержаний и выдач (тайных незаконных передач задержанных из одной страны в другую) в Европе. Как заключалось в докладе, США - государство-наблюдатель в Совете Европы - были «главным архитектором» «достойной осуждения» системы секретных задержаний и выдач. В докладе подтверждалась полученная AI информация о том, что несколько случаев выдачи произошли при участии или содействии стран - членов Совета Европы. Комитет призвал США и страны Европы положить конец выдачам и провести независимые расследования этой деятельности.
Гуантанамо
По состоянию на конец 2006 г., приблизительно 395 узников из 30 стран по-прежнему находились под стражей без предъявления обвинений и передачи дела в суд на военно-морской базе США в Гуантанамо. Некоторые из них провели в заключении уже почти пять лет.
В феврале пять экспертов ООН, в том числе Специальный докладчик ООН по вопросам, касающимся применения пыток, опубликовали доклад о расследовании условий содержания в Гуантанамо, в котором призвали к закрытию тюрьмы. Они пришли к заключению, что некоторые предполагаемые методы обращения с заключенными, в том числе одиночное заключение, применение избыточной силы и жестокие методы насильственного кормления во время голодовок, можно отнести к разряду пыток.
В мае Комитет против пыток также призвал к закрытию Гуантанамо, отметив, что удерживание людей в течение неопределенного времени без предъявления обвинений нарушает Конвенцию против пыток. В июле Комитет по правам человека призвал США обеспечить всем узникам Гуантанамо возможность «без промедления» оспаривать в суде законность своего содержания под стражей.
В июне в Гуантанамо скончались три узника, по-видимому, совершившие самоубийство. Один из них - Абдулла Яхия аль-Захрани, которому на момент заключения под стражу было, по сообщениям, 17 лет. Эти случаи смерти усилили озабоченность в отношении тяжелого психологического воздействия бессрочного тюремного заключения.
Задержания в Афганистане и Ираке
Сотни узников содержались без предъявления обвинений и передачи дела в суд на авиабазе США Баграм в Афганистане. Некоторые находились под стражей уже более двух лет без свиданий с адвокатами, родственниками и без возможности оспорить свое задержание в суде. В ноябре власти США заявили, что «значительный процент» афганских задержанных в Баграме могут передать в юрисдикцию правительства Афганистана в течение года. Они также сообщили, что некоторых афганцев и граждан других стран оставят в Баграме или переведут в Гуантанамо.
Тысячи человек содержались под стражей в принадлежащих США местах лишения свободы в Ираке, в том числе несколько сотен «интернированных по соображениям безопасности», задержанных еще до передачи власти временному правительству Ирака в июне 2004 г. Никакие формальные процедуры пересмотра дел в таких случаях не действовали. Содержание под стражей арестованных после этой даты каждые 6 месяцев пересматривал судья (часто в отсутствие задержанного), а затем несудебный орган.
Незаконные убийства, совершенные американскими военнослужащими за пределами США
Зафиксировано несколько случаев, предположительно, внесудебных расправ или незаконного убийства гражданских лиц военнослужащими США в Ираке.
• В ноябре судимый военным трибуналом военнослужащий признал себя виновным в том, что в марте в г. Махмудии сначала изнасиловал, а потом убил 14-летнюю иракскую девочку, а затем убил трех ее родственников. Солдата приговорили к пожизненному заключению. Еще трое солдат проходили по тому же делу по обвинениям в изнасиловании, убийстве и поджоге здания (с целью сжечь тело девочки, чтобы скрыть следы преступления). Пятый солдат, который на момент предъявления обвинений уже был демобилизован по причине психической болезни, не признал свою вину перед гражданским федеральным судом.
• Восьмерых солдан обвинили в похищении и убийстве 52-летнего Хашима Ибрагима Авада (апрель, город Хамдания). Обвинение против них состояло в том, что они вытащили Авада из дома, связали и застрелили его. Четверо военнослужащих признали свою вину по обвинениям, связанным с убийством. Их приговорили к лишению свободы сроком от 5 до 10 лет. Однако в соответствии с досудебными договоренностями наказание было сокращено до 12 и 21 месяца заключения соответственно. По состоянию на конец года, суд над остальными обвиняемыми еще не состоялся.
В Пакистане от 13 до 18 человек, в том числе пятеро детей, погибли в результате обстрела трех домов в деревне Дамадола Буркандай на северо-западе страны 13 января. По поступившей информации, вертолет США выпустил ракеты «Хеллфайр». Предполагаемой целью был Айман аль-Завахири, которого считают высокопоставленным руководителем «Аль-Каиды».
Содержание под стражей в США «лиц, воевавших на стороне противника»
Али Салеха Кахлаха аль-Марри, гражданина Катара, по-прежнему удерживали в военной тюрьме в Южной Каролине без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Он уже более трех лет находился в изоляции без свиданий с родственниками и возможности пользоваться телефоном. В ноябре правительство США ходатайствовало в суде об отклонении апелляции аль-Марри о незаконности его содержания под стражей на том основании, что по закону «О военных комиссиях» полномочия федеральных судов больше не распространялись на такие дела. По состоянию на конец года этот вопрос еще не был решен.
В октябре адвокаты Хосе Падилла, гражданина США, ранее задержанного как «воевавшего на стороне противника», просили снять с него уголовные обвинения на том основании, что его пытали во время трехлетнего содержания в военной тюрьме США без права переписки и сообщения. По состоянию на конец года судебное решение по этой петиции еще не было вынесено.
Пытки и другие виды жестокого обращения
Личный состав армии США в целом по-прежнему не привлекался к должной ответственности за пытки и другие формы жестокого обращения с задержанными во время «войны с терроризмом», в том числе за методы ведения допроса, санкционированные высшим командованием. Хотя несколько военнослужащих низкого ранга предстали перед военным судом, по состоянию на конец года никому из военнослужащих США не было предъявлено обвинений в пытках по экстерриториальному закону США против пыток или по обвинению в военных преступлениях по закону «О военных преступлениях». Комитет против пыток и Комитет по правам человека выразили озабоченность в связи с очевидным попустительством и безнаказанностью, которыми пользовались американские военнослужащие.
К концу года лишь один сотрудник ЦРУ предстал перед судом за правонарушения в ходе «войны с терроризмом». В августе Дэвида Пассаро, работавшего по контракту с ЦРУ, признали виновным в нападении на человека по обвинению в избиении задержанного Абдула Вали (гражданина Афганистана), скончавшегося на военной базе США в Афганистане в 2003 г. По данным Министерства юстиции США, в связи с еще 19 случаями предполагаемых нарушений с участием гражданских лиц или сотрудников ЦРУ, по состоянию на конец года, никаких обвинений предъявлено не было.
В сентябре был опубликован исправленный Полевой устав армии, восстановивший запрет на жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с любыми задержанными. Ранее правительство объявило, что этот запрет не распространяется на «лиц, незаконно воевавших на стороне противника». Устав также недвусмысленно запрещает определенные методы допроса, в том числе сексуальное надругательство, травлю собаками, надевание капюшона, погружение под воду (имитирующее утопление), инсценировку казни и лишение пищи и воды. Действие полевого устава не распространялось на допросы, проводившиеся ЦРУ за пределами армейских объектов.
6 декабря гражданин США Рой Белфаст младший (известный также как Чарльз Макартур младший), сын бывшего Президента Либерии Чарльза Тэйлора, стал первым человеком, которому были предъявлены обвинения по экстерриториальному закону США против пыток. Его обвиняли в пытках человека в Монровии (Либерия) в июле 2002 г.
Жестокое обращение с заключенными и задержанными в полиции
Поступали сообщения о жестоком обращении с подозреваемыми в следственных изоляторах и во время содержания под стражей в полиции, в том числе с избыточным применением средств ограничения подвижности и использованием электрошокового оружия. Более 70 человек погибли после применения к ним тазера (электрошокового пистолета). С 2001 г. количество таких смертельных исходов превысило 230.
В июле Министерство юстиции объявило о том, что Национальный институт юстиции займется изучением случаев применения тазеров со смертельным исходом. Исследование продлится два года. Тем временем во многих подразделениях полиции тазеры продолжали использоваться в ситуациях, которые никак нельзя отнести к разряду представляющих смертельную угрозу. Комитет против пыток ООН призвал США применять тазеры только в качестве нелетальной альтернативы огнестрельному оружию.
• В августе в тюрьме округа Арапахо (штат Колорадо) скончался Рауль Галлегос-Райес. В него несколько раз выстрелили из тазера и приковали к стулу за то, что он кричал и стучал в дверь своей камеры. По заключению патологоанатома, он умер от «удушения позой» из-за скованного положения, и его смерть следует классифицировать как убийство.
• В июле состоялся судебный процесс против тюрьмы округа Гарфилд (штат Колорадо), где, предположительно, заключенных часто привязывали к стулу и часами держали в болезненном положении после применения к ним тазеров или слезоточивого газа. Охранников также обвиняли в том, что они издевались &