ИНДИЯ
РЕСПУБЛИКА ИНДИЯ
Глава государства: Абдул Калам
Глава правительства: Манмохан Cингх
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного
уголовного суда: не ратифицирован
Краткая справка
Соглашение, заключенное с США в марте, позволило Индии получить доступ к стратегическим ядерным веществам и оборудованию для использования в гражданских
целях. Соглашение свидетельствует об установлении более тесных связей между Индией и США.
В течение года сотни людей погибли в результате срабатывания самодельных взрывных устройств (СВУ), в том числе 21 человек – в северо-индийском городе
Варанаси в марте, более 200 человек – от многочисленных подрывов СВУ в городе Мумбай в июле, и еще 37 человек – в Малегаоне, штат Махараштра, в сентябре.
Обеспокоенность, вызванная этими взрывами, определяла ход мирных переговоров между Индией и Пакистаном, которые практически не сдвинулись с мертвой точки.
Две страны согласились разработать «механизм борьбы с терроризмом», детали которого не были разъяснены. Незначительный успех был достигнут в рамках продолжающегося диалога по Кашмиру, Нагаленду и Ассаму.
Оживление маоистов в некоторых штатах способствовало усилению обеспокоенности о безопасности граждан и соблюдении прав человека. В некоторых штатах, включая Ориссу и Западную Бенгалию, были зафиксированы протесты граждан, чьи средства существования оказались под угрозой уничтожения из-за предложенных и уже реализуемых масштабных строительных проектов. Большое число самоубийств, совершенных обремененными долгами фермерами, было зафиксировано в некоторых штатах, таких как Махараштра, Андхра-Прадеш и Керала.
Вследствие возобновившегося конфликта на острове Шри-Ланка около 10 000 беженцев из Тамила покинули остров морским путем и прибыли в штат Тамилнад, который уже приютил свыше 100 000 беженцев. По сообщениям, порядка 50 000 беженцев проживали в необорудованных лагерях.
Законодательство в области государственной безопасности
Индия по-прежнему не принимала прямого участия в «войне с терроризмом» под эгидой США. Однако требования о принятии нового антитеррористического законодательства вместо ЗПТД, лишенного юридической силы, стали звучать чаще после взрывов в Мумбае и Малегаоне.
Вскоре после событий в Мумбае и Малегаоне, сотни людей, преимущественно мусульман, были на непродолжительное время незаконно задержаны в Махараштре.
Шестнадцать задержанных обвинили в соответствии с законом штата о предотвращении организованной преступности. Местные суды оправдали трех из 16 обвиняемых в связи с отсутствием доказательств.
Применение законодательства о государственной безопасности привело к нарушению прав человека в некоторых штатах. В отчете государственной комиссии сообщается о многочисленных фактах нарушения ЗОПВС на северо-востоке страны. Тем не менее отчет был встречен критически, так как в нем не затрагивались проблемы безнаказанности и содержались рекомендации применять Закон о противодействии незаконной деятельности. Имели место акции протеста с требованием отменить ЗОПВС.
Не менее 400 человек продолжали находиться в местах лишения свободы по обвинению в рамках утратившего силу ЗПТД. Дела некоторых из них разбирались специальным судом, не отвечавшим стандартам справедливого судопроизводства.
Обвинительные приговоры выносились нечасто; все они были вынесены по серьезным, «громким» делам. Большинство нерассмотренных дел попали в производство официальных комитетов. Однако результаты пересмотра оказались под вопросом, поскольку Гуджарат и другие штаты отвергли главную рекомендацию этих комитетов о том, что обвинения, предъявленные в соответствии с ЗПТД, должны быть сняты.
Штат Джамму и Кашмир
Уровень политически-мотивированного насилия незначительно снизился, однако по-прежнему появлялись сообщения о пытках, случаях смерти во время содержания под
стражей, насильственных похищениях и внесудебных казнях. Поступили сообщения о шести случаях смерти во время содержания под стражей, 38 насильственных похищениях (включая похищение несовершеннолетних) и 22 внесудебных казнях, произошедших в 2006 г. Исламистские боевики продолжали совершать нападения на людей по религиозно-национальному признаку.
✍ В мае 35 индусов были убиты в районах Дода и Удхампур. Чиновники возложили ответственность за эти убийства, призванные сорвать процесс мирного урегулирования, на «Лашкар-е-Тайба» – вооруженную боевую группу, состоящую из граждан Пакистана.
✍ В октябре 17-летний Мухаммед Макбул Дар из Пакхерпора скончался во время содержания под стражей после того, как он был допрошен сотрудниками вооруженного подразделения по борьбе с чрезвычайными ситуациями «Раштрия райфлз». По данному делу было предписано провести расследование со стороны магистратов, а также внутреннее армейское расследование. Должностные лица по-прежнему не несли наказания за нарушение прав человека, хотя по некоторым делам после долгих задержек было начато следствие.
✍ В апреле Центральное бюро расследований (ЦБР) привлекло пятерых офицеров к ответственности за незаконную казнь пяти сельских жителей в Патрибале в марте 2000 г. Офицеров обвинили в фальсификации доказательств для подтверждения своих заявлений о том, что убитые являлись иностранными боевиками и были убиты «в ходе боестолкновения» с правоохранительными органами. Офицеры ранее утверждали, что упомянутые лица убили 35 сикхов в местечке Читтисингпор за четыре дня до «столкновения». Когда местные жители устроили акцию протеста в Бракпоре, утверждая, что пятеро убитых являлись мирными гражданами, войска открыли огонь, убив 10 протестующих. Расследование инцидента в Патрибале было приостановлено в связи с обнаружением факта фальсификации образцов ДНК.
Как следует из опубликованного в 2006 г. доклада, с 1989 г. приблизительно 10 000 человек стали жертвами насильственных похищений. Представители Ассоциации родителей пропавших без вести сообщили, что органы государственной власти не смогли ничего сообщить семьям потерпевших об их местонахождении. Обеспокоенность в связи с объемом полномочий, которыми наделена Комиссия штата по правам человека, значительно усилилась после того,как в августе председатель комиссии ушел в отставку, сославшись на «несерьезное» отношение правительства к проблемам нарушения прав человека.
Безнаказанность
Лишь незначительный успех был достигнут по делам, связанным с расследованием сикхских погромов в Дели в 1984 г., которые произошли вскоре после убийства премьер-министра Индиры Ганди двумя ее телохранителями сикхского происхождения. Во время погромов было убито около 3000 сикхов. После того, как два лидера правящей партии Конгресса (партии, которая возглавляет «Объединенный прогрессивный альянс», ОПА) были вынуждены уйти в отставку, в 2005 г. находившийся у власти ОПА пообещал возобновить некоторые из многих таких расследований. Следственная комиссия пришла к выводу о наличии убедительных доказательств причастности обоих бывших лидеров к погромам.
В Пенджабе большинство офицеров полиции, виновных в совершении серьезных нарушений прав человека во время общественных беспорядков в период между 1984 и 1994 гг., по-прежнему оставались безнаказанными. По поводу 2097 фактов нарушения прав человека в течение данного периода НКПЧ предписала штату Пенджаб выплатить компенсации по 1051 делу, связанному со смертью лиц во время нахождения под стражей, и назначила комиссию по рассмотрению вопроса о выплате компенсации дополнительно по 814 делам. Добытые ЦБР сведения об указанных смертях не были обнародованы, а НКПЧ не вела активного судебного преследования по остальным подобным делам.
Насилие в Гуджарате в 2002 г.
Правосудие по-прежнему оставалось недостижимым для большинства погибших и переживших погромы в штате Гуджарат в 2002 г., когда тысячи мусульман подверглись нападению и свыше 2000 человек были убиты. Реабилитация шла по-прежнему медленно. Как сообщается, члены мусульманского меньшинства в Гуджарате столкнулись с трудностями при найме жилья и пользовании другими ресурсами общества. Официальная комиссия заключила, что свыше 5000 семей переселенцев проживали в «нечеловеческих» условиях.
Как и ранее, лишь несколько уголовных дел были доведены до конца. Однако 1594 дела, закрытые полицией штата, были возобновлены по постановлению Верховного суда. Против 41 полицейского возбудили уголовные дела в связи с их предполагаемой ролью в погромах.
Были обнаружены новые улики по делам о массовых беспорядках. В частности, сведения о мобильных переговорах между зачинщиками нападений и политиками, принадлежавшими к правящей тогда партии «Бхаратия Джаната» (партия БД). БД – националистическая партия индуистов. Судебная комиссия, назначенная в 2002 г. властями штата Гуджарат для проведения следствия по делам о погромах, по состоянию на конец года продолжала свою работу.
Верховный суд Гуджарата отверг распоряжение союзного правительства, назначив другую комиссию для расследования причин пожара на поезде в Годхре в 2002 г., в результате которого погибли 59 индусов-паломников. Суд постановил, что нет необходимости учреждать вторую комиссию по расследованию пожара, который спровоцировал нападения на мусульман и последующее насилие.
По состоянию на конец года Верховный суд по-прежнему не приступил к слушанию шести «громких» дел о сексуальном насилии и убийстве мусульманок. Истцы ходатайствовали о переносе слушаний за пределы Гуджарата.
✍ В марте суд города Мумбай приговорил девять человек к пожизненному заключению и оправдал восемь других по итогам повторного слушания по делу «Бест бейкери», связанному с убийством 14 человек в городе Вадодара в 2002 г. В 2003 г. местный суд оправдал всех обвиняемых, но Верховный суд передал дело на разбирательство в Мумбай. Мумбайский суд впоследствии признал Захируа Шайкх и еще одну родственницу потерпевших виновными в лжесвидетельстве, после того как они «повели себя враждебно» и отказались от своих показаний (как сообщается, под давлением).
Законопроект правительства ОПА о предотвращении коллективного насилия до сих пор находится на рассмотрении в парламенте. Этот законопроект был внесен в 2005 г. в связи с повсеместной критикой правительства, возглавляемого партией БД, за неспособность остановить насилие в Гуджарате. Тем временем два других штата, возглавляемых партией БД, – Раджастан и Чаттисгарх, – приняли законы, устанавливающие в определенных случаях уголовную ответственность за изменение вероисповедания. Эти законы были подвергнуты критике как подрывающие свободу вероисповедания.
Чаттисгарх
В районе Дантевада произошла эскалация насилия в ходе противостояния маоистов и членов анти-маоистской организации «Сальва джудум» – формирования, спонсируемого, по всеобщему убеждению, правительством штата Чаттисгарх.
Гражданские лица регулярно подвергались нападениям со стороны обеих группировок, а 45 000 тысяч адиваси были вынуждены переселиться в специальные лагеря, где они подвергались еще большей опасности. Власти Чаттисгарха издали закон, запрещающий освещать в СМИ определенные виды нарушения прав человека.
✍ 28 февраля маоисты, по имеющимся подозрениям, произвели взрыв фугаса, который унес жизни 26 человек и ранил еще 30.
Экономические, социальные и культурные права
Около 300 миллионов человек продолжали жить в бедности, несмотря на применение нового законодательства, гарантирующего бедным сельским жителям определенное
минимальное количество рабочих мест ежегодно. Новое законодательство о предоставлении права на информацию, рассматриваемое как средство предоставления определенных прав бедным слоям населения, в полной мере не применялось; союзное правительство, равно как и правительства штатов, не желали раскрывать основную информацию о действующих процедурах принятия решений.
Все большую тревогу вызывала ситуация с защитой экономических, социальных и культурных прав маргинальных групп населения (включая адиваси) в связи с угрозой неконтролируемой эксплуатации их ресурсной базы правительством и коммерческими организациями. В ряде штатов отмечены периодические протесты против приобретения земли и других ресурсов в целях осуществления добывающей деятельности, мелиорации, энергоснабжения и строительства объектов городской инфраструктуры. Такие проекты развития были связаны с насильственными выселениями, преследованиями, незаконными задержаниями, превышением полномочий со стороны полиции и нарушением права на судебное разбирательство.
✍ В январе 11 адиваси были убиты, когда полиция открыла огонь по демонстрантам. Митингующие выражали протест против нового проекта сталелитейной компании «Тата стил» в штате Орисса.
✍ В апреле полиция применила излишние силовые меры против активистов, выступавших в Дели в знак протеста против строительства дамбы на реке Нармада; некоторые протестующие были задержаны.
✍ В июле и сентябре-октябре активисты, выступающие против решения правительства штата Уттар-Прадеш о приобретении сельскохозяйственных угодий для газового проекта «Релайенс», были избиты полицией и задержаны.
Бхопал
22 года тому назад в Бхопале на пестицидном заводе, принадлежавшем «Юнион карбайд» (ЮК), произошла утечка токсичных газов. Утечка привела к гибели множества людей и причинила огромный вред окружающей среде. Те, кому посчастливилось выжить, продолжают борьбу за соразмерную компенсацию, медицинскую помощь и реабилитацию. В результате длительной кампании, включавшей в себя апрельский марш пострадавших от Бхопала до самого Дели, правительство дало согласие ликвидировать токсические отходы, предоставить пригодную для питья воду и создать комиссию по реабилитации жертв траге