ИНДОНЕЗИЯ
РЕСПУБЛИКА ИНДОНЕЗИЯ
Глава государства и правительства: Сусило Бамбанг Юдхойоно
Смертная казнь: сохраняется
Римский статут Международного уголовного суда: не подписан
Краткая справка
В мае вступило в силу решение Индонезии оратификации Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Однако по состоянию на конец 2006 г. законы, приводящие индонезийское законодательство в соответствие с положениями этих соглашений, еще не вступили в силу.
В июне Индонезию выбрали в состав Совета ООН по правам человека, и руководство страны дало обещание ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда к 2008 г.
Продолжались нападения на религиозные меньшинства и их храмы. На Сулавеси в течение всего года происходили единичные вспышки религиозного насилия.
В июле был принят долгожданный закон «О защите свидетелей» (закон № 13/2006), которым, среди прочих позитивных изменений, была учреждена структура по защите жертв и свидетелей. Однако неправительственные организации (НПО) заявили, что закон написан невнятно и не позволит обеспечить полноценную защиту.
Безнаказанность
В октябре Верховный суд отменил приговор Полликарпусу Будихари Приянто за убийство правозащитника Мунир, которого в 2004 г. отравили на борту самолета, направлявшегося в Голландию. Преступник так и не был найден.
Большинство нарушений прав человека со стороны работников силовых структур не расследовались, а совершенные ранее правонарушения оставались безнаказанными. Генеральная прокуратура не предприняла никаких действий по двум делам, по которым Национальная комиссия по правам человека («Комнас ХАМ») в 2004 г. предоставила доказательства виновности работников сил правопорядка в совершении преступлений против человечности.
В марте Эурику Гутереша заключили в тюрьму после того, как Верховный суд оставил в силе вынесенный в 2002 г. приговор. Гутереша, члена тиморского военизированного формирования, приговорили к 10 годам лишения свободы за преступления против человечности, которые он совершил в 1999 г. в Тиморе-Лешти. Гутереш – единственный, которого специально созданный суд по правам человека признал виновным в преступлениях 1999 г. и чей приговор был оставлен в силе.
Начала работу Комиссия правды и дружбы, учрежденная совместно Индонезией и Тимором-Лешти для достижения примирения и сбора документальных свидетельств преступлений, совершенных в ТимореЛешти в 1999 г. Комиссия наделена полномочиями рекомендовать к помилованию людей, совершивших грубые нарушения прав человека.
В декабре Конституционный суд упразднил закон № 27/2004, который наделял полномочиями индонезийскую Комиссию по установлению истины и примирению. Правозащитники выступали против положений данного закона, которые предусматривали амнистию для лиц, совершивших серьезные злоупотребления правами человека, и ограничивали возможности жертв получить компенсацию. Между тем суд постановил, что закон следует аннулировать целиком как «лишенный логики»; ряд его статей противоречил Конституции, а упразднение отдельных статей привело бы к утрате документом законной силы. Отмена этого закона лишила жертв прошлых нарушений прав человека механизма получения компенсаций.
Пытки и жестокое обращение
По-прежнему повсеместно применялись пытки и жестокое обращение с задержанными и заключенными. Сообщалось о жестоком обращении с 23 гражданами в ходе полицейского допроса. От них хотели добиться «признания» в причастности к насилию, произошедшему в ходе мартовской демонстрации в городе Джайапуре (Папуа). По имеющимся данным, перед судом, запланированным на май, полицейские пинали ногами и били прикладами и резиновыми дубинками по всему телу и голове 16 ответчиков, чтобы заставить их признать свою вину на процессе. Тех, кто отрицал обвинения, полицейские избивали и пинали ногами по возвращении в камеры.
Условия содержания в местах лишения свободы не соответствовали даже минимальным международным стандартам. Задержанные нуждались в нормальных постельных принадлежностях и медицинском обслуживании, испытывали недостаток в пище, чистой воде и средствах личной гигиены. Их подвергали физическому и сексуальному насилию. Камеры были переполнены. Подростков иногда содержали вместе со взрослыми, а женщин иногда охраняли надзирателимужчины.
Смертная казнь
В 2006 г. казнили через расстрел по меньшей мере трех человек: Фабинуса Тибо, Доминггуса да Сильву и Маринуса Риву с Сулавеси. После этого разгорелись еще более ожесточенные споры о смертной казни. Высказывалась обеспокоенность, что судебные процессы над ними были несправедливыми, а с двоими из них перед казнью, предположительно, жестоко обращались.
В 2006 г. сообщалось, что будут казнены еще 19 заключенных, в том числе трое осужденных за причастность к взрыву бомб на Бали в 2002 г. Однако по состоянию на конец года никого из них не казнили.
По имеющимся данным, в конце 2006 г. не менее 92 человек ожидали смертной казни.
Дискриминация и насилие в отношении женщин
В мае Национальная комиссия по вопросам насилия в отношении женщин подвергла критике за недостаток учета специфики полов проект поправок кУголовно-процессуальному кодексу. В проекте практически отсутствуют положения о расследовании и преследовании в судебном порядке преступлений, связанных с сексуальным и половым насилием, и особых требованиях к содержанию женщин под стражей. В августе власти выпустили директиву, запрещающую врачам и медсестрам делать «женское обрезание» (увечить женские половые органы). Однако для продолжающих выполнять подобные операции никакого наказания предусмотрено не было.
В конце года все еще планировалось принять спорный законопроект о запрете порнографии, который предусматривает наказание для женщин, носящих короткие юбки или отказывающихся прикрывать определенные части тела.
Участились случаи применения местными властями законов шариата, и это несоразмерным образом сказалось на женщинах. В феврале женщину приговорили к трем дням тюремного заключения: в результате несправедливого разбирательства судья пришел к выводу, что она является работницей сексиндустрии. Решение основывалось лишь на том, что она ночью вышла на улицу одна, с макияжем на лице. В 2006 г. только в муниципалитете Тангеранг произошло не менее 15 аналогичных случаев, когда женщин арестовали по схожим обвинениям. Так, 63-летнюю женщину арестовали в тот момент, когда она покупала фрукты.
Домашние работницы не включены в национальный закон «О трудовых ресурсах»; их трудовые права нарушались, они подвергались физическому, сексуальному и психологическому насилию. В июне Министерство трудовых ресурсов подготовило законопроект о домашних работниках, в котором не были прописаны многие основополагающие права работников, такие как максимальная продолжительность рабочего дня и минимальная оплата труда. Специфические нужды женщин также были проигнорированы.
Нангру Ачех-Даруссалам
Несмотря на единичные столкновения, ситуация с обеспечением безопасности в Нангру АчехДаруссаламе (НАД) оставалась стабильной.
Принятый парламентом в июле закон «Об управлении в провинции Ачех» предусматривает учреждение в НАД специального суда по правам человека, который в будущем будет рассматривать дела о злоупотреблениях. Однако в законе отсутствуют статьи, которые позволили бы привлечь к ответственности людей, нарушавших права человека в прошлом.
В сентябре местные организации направили в Национальную комиссию по правам человека информацию об извлечении останков из массовых захоронений в НАД после подписания мирного соглашения в августе 2005 г. Организации призвали Национальную комиссию по правам человека провести тщательные расследования и не допустить дальнейшего извлечения останков в отсутствие судебных и медицинских экспертов. В декабре в НАД прошли первые местные выборы, на которых присутствовали представители наблюдательной миссии Европейского Союза в провинции Ачех, которая продлила свое пребывание в стране до 15 декабря.
В течение всего года вызывало беспокойство учащение случаев применения в НАД законов шариата, а также отрицательное влияние этого на жизнь женщин. Женщины жаловались на неоправданно пристальное внимание к ним со стороны «Патрульной службы порока и добродетели», сотрудники которой зачастую преследовали их за малейшие нарушения закона, а иногда вообще без видимых причин. Сообщалось, что не менее 23 человек были избиты палками за участие в азартных играх, прелюбодеяние, продажу и употребление алкогольных напитков и воровство.
Папуа
Поступали сообщения о внесудебных казнях, пытках, жестоком обращении и о превышении силы в ходе демонстраций, а также сообщения о преследовании правозащитников.
Произошло не менее шести инцидентов, во время которых сотрудники силовых структур стреляли в гражданских лиц. В январе сотрудники сил правопорядка, открывшие огонь в деревне Вагхете, застрелили ребенка и ранили не менее двух человек. Показания полицейских и жертв и свидетелей инцидента значительно расходились. Многие наблюдатели опасались, что власти таким образом попытались отомстить за громкую акцию, которую предприняли 43 человека из района Вагхете, попросившие в январе убежища в Австралии. В марте пятеро сотрудников сил правопорядка были убиты в Абепуре в результате столкновений с демонстрантами, требовавшими закрытия медеи золотодобывающего рудника «ПТ Фрипорт». Для разгона толпы сотрудники силовых структур применили слезоточивый газ и резиновые пули. Не менее шести гражданских лиц (возможно, намного больше) были ранены, в том числе один случайный прохожий. В связи с произошедшим насилием 23 человека предстали перед судом. К концу 2006 г. после проведения несправедливых судебных разбирательств по меньшей мере 21 человека приговорили к лишению свободы на срок от четырех до пятнадцати лет. По имеющимся данным, в полицейских участках все задержанные подвергались жестокому обращению. Адвокатов и правозащитников, участвовавших в процессах, запугивали, они получали в свой адрес угрозы смертью.
Жесткие ограничения по-прежнему препятствовали деятельности почти всех иностранных журналистов и НПО в Папуа. По словам должностных лиц, иностранные организации привносили раскол в общество. В то же время въезд на территорию Папуа был разрешен как минимум одной зарубежной группе журналистов. Впрочем, свобода их действий была ограничена, и за ними неустанно следили.
Свобода слова
В 2006 г. к лишению свободы приговорили не менее восьми узников совести. Еще восемь осужденных в предыдущие годы оставались за решеткой. Среди них были мирные политические активисты, лидеры профсоюзов, религиозные деятели и студенты. В феврале и в марте шестерых профсоюзных лидеров: Робина Кимби, Масри Себаянга, Суяхмана, Сафрудина, Ахена Пейна и Срухаса Тово – приговорили к лишению свободы сроком от 14 месяцев до двух лет, очевидно, за их законную профсоюзную деятельность. Их арестовали в сентябре 2005 г. в провинции Риау после забастовки и демонстрации на плантации по производству пальмового масла, принадлежащей компании «Мусим Мас». Забастовка началась после отказа компании от переговоров с профсоюзом «СП Кахунтиндо» по вопросам соблюдения минимальных стандартов труда, закрепленных в законодательстве страны. Четверых (Суяхмана, Сафрудина, Пейна и Тово) отпустили на свободу в ноябре.
В декабре Конституционный суд отменил как неконституционные ст. 134, 136 и 137 Уголовного кодекса, предусматривавшие наказание сроком до шести лет лишения свободы за«оскорбление президента или вице-президента». Эти статьи давно использовались для ограничения свободы слова и заключения в тюрьму активистов.
Законодательство о национальной безопасности
В апреле полиция заявила, что с начала антитеррористической операции, которая проводилась после взрывов на Бали в 2002 г., было арестовано около 200 человек. В 2006 г. на основании антитеррористического закона арестовали не менее 56 человек, еще в отношении 24 ранее задержанных были вынесены обвинительные приговоры. Несмотря на февральские заявления правительства и законодателей о том, что антитеррористический закон № 16/2003 будет пересмотрен, в 2006 г. заметных подвижек в этом направлении не наблюдалось.
Продолжали поступать сообщения, что на допросах полицейские жестоко обращались с подозреваемыми в террористической деятельности. В апреле в ходе рейда в Вонособо (Центральная Ява), полицейские застрелили двоих подозреваемых в террористической деятельности.
Экономические, социальные и культурные права
Широкомасштабные выселения проводились с превышением силы, без должных консультаций, с выплатой незначительных компенсаций или вообще без них. Две крупные операции по насильственному выселению были проведены в январе в восточных районах Джакарты. По имеющейся информации, более 600 семей остались без крова: им не предоставили ни альтернативного жилья, ни соответствующей компенсации. Данные насильственные выселения были связаны с расширением железной дороги Восточная Джакарта – Сикаранг.
В мае разведочное бурение, которое вела на востоке Явы нефтегазовая компания «Лапиндо Брантас», привело к выходу на поверхность значительного количества горячей и ядовитой грязи. К концу года эта ситуация так и не была взята под контроль. Потоки грязи лишили крова около 10 тысяч человек, затопив целые деревни, посевные площади и инфраструктуру. В прилегающих областях более тысячи человек были госпитализированы с жалобами на проблемы с дыханием; появились опасения о загрязнении водоемов.
Компания «Лапиндо Брантас» предложила перемещенным лицам во внесудебном порядке выплачивать пособие в размере около 35 долларов США в месяц. Согласно полученной информации, компания также выделила 6,9 миллиардов рупий (750 тысяч долларов США) для покрытия сельскохозяйственных потерь. Пострадавшие заявили, что предложенная компенсация недостаточна. В сентябре Президент страны подписал указ, в соответствии с которым «Лапиндо Брантас» обязана выплатить 1,5 триллиона рупий (163 миллиона долларов США) за ремонт государственной инфраструктуры. Президент приказал организовать переезд, обеспечить работой и предоставить финансовую помощь примерно трем тысячам семей. Однако власти менее внимательно отнеслись к соблюдению других прав, таких как право на достаточное жилище и чистую воду.
К концу года сотни тысяч людей по-прежнему оставались без крова в результате землетрясения, произошедшего в Йогякарте 27 мая. Землетрясение унесло жизни 5900 человек; 1,5 миллиона человек были вынуждены переселиться в другие районы.
Доклады AI о ситуации в стране/визиты
Indonesia: Comments on the draft revised Criminal Procedure Code (AI Index: ASA 21/005/2006)
Визиты
В февр