Версия для печати Послать страницу другу

ФИЛИППИНЫ

РЕСПУБЛИКА ФИЛИППИНЫ

Глава государства и правительства: Глория Макапагал Арройо

Смертная казнь: полностью отменена

Римский статут Международного уголовного суда: подписан

В связи с предполагаемыми заговорами с целью совершения государственного переворота в стране на неделю был введен режим чрезвычайного положения. Ограничивалась свобода мирных собраний; против видных левых политиков и прочих лиц выдвигались обвинения в мятеже. Правительство объявило ?тотальную войну? восставшим коммунистам, и, как следствие, политические убийства левых активистов не прекращались. Результатом работы оперативной группы полиции и следственной комиссии, учрежденных для расследования этих убийств, стало лишь незначительное число арестов и уголовных преследований. Сообщалось о произвольных задержаниях и насильственных исчезновениях в ходе операций против восставших. Продолжились мирные переговоры между правительством и мусульманами-сепаратистами на острове Минданао. Все смертные приговоры были смягчены, а Конгресс принял закон об отмене высшей меры наказания. По имеющимся данным, на вооруженных формированиях лежит ответственность за ряд злоупотреблений, включая незаконные убийства.

Предполагаемые заговоры с целью совершения государственного переворота

В феврале президент Глория Арройо объявила недельное чрезвычайное положение в связи с предполагаемым заговором с целью организации государственного переворота, в котором участвовали представители основной оппозиции, вступившие в ?тактический альянс? с правыми, восставшими коммунистами, левыми политиками и военными.

Полиция обеспечивала соблюдение запрета на публичные собрания и провела рейд в редакции одной из газет, угрожая закрыть средства массовой информации, которые отказываются следовать инструкциям по ?ответственному? освещению событий.

Множество людей было арестовано либо получало угрозы арестом, особенно члены законных политических партий левого толка, которые правительство и военные обвинили в связях с Коммунистической партией Филиппин (КПФ) и ее вооруженным крылом, Новой народной армией (ННА). Десятки людей, в том числе критиков правительства, арестовали и обвинили в ?мятеже? в период после предполагаемой попытки государственного переворота.

В феврале члена Конгресса от партии ?Анакпавис? (Трудящиеся массы) Криспина Белтрана задержали по ордеру на арест за мятеж. После того как адвокаты опротестовали юридическую силу ордера и последующего обвинения в ?подстрекательстве к бунту?, ему вновь предъявили обвинение в мятеже. По состоянию на конец 2006 г. судебное разбирательство по делу Белтрана не состоялось.

Полиция попыталась арестовать еще пятерых членов Конгресса от левых по подозрению в мятеже. Конгресс предоставил им защиту от ареста, оставив на два с лишним месяца на своей территории, пока прокуратура вела предварительное следствие. В мае суд отверг предъявленные им обвинения, однако против тех же пятерых депутатов и еще более 45 подозреваемых левых вновь выдвинули обвинения в мятеже. По состоянию на конец 2006 г. им всем грозил арест.

Политические убийства и борьба с сопротивлением

Длительный процесс мирного урегулирования между правительством и Национальным демократическим фронтом (НДФ), представляющим КПФ-ННА, по-видимому, прервался после объявления правительства о новом наступлении на восставших коммунистов.

Не прекращались вооруженные нападения на членов легальных левых партий, таких, как ?Байан Муна? (Народ - в первую очередь) и ?Анакпавис?. Поступали данные о жертвах предполагаемых политических убийств, которые в течение года составили от 61 до по меньшей мере 96 человек. Большую часть убийств совершили неизвестные вооруженные лица на мотоциклах. Сообщалось, что в некоторых случаях жертвы нападений находились под наблюдением лиц, связанных со спецслужбами, либо получали угрозы смертью.

В провинции Исабела (север острова Лусон) двое в масках расстреляли Рафаэля Маркуса Бангита, местного координатора партии ?Байан Муна? и вождя коренного народа. Это произошло, когда он ехал куда-то с сыном и пересаживался в автобус. Незадолго до гибели он поделился с коллегами подозрениями, что за ним следят.

На фоне сообщений о неэффективности расследований и в обстановке страха среди свидетелей и родственников убитых, не позволявшего им сотрудничать с полицией, виновных привлекали к ответственности лишь в редких случаях. В мае власти создали специальное оперативно-следственное подразделение полиции. Вместе с тем произведено лишь ограниченное число арестов, и по состоянию на конец года в в суд направлены всего четыре дела, причем в связи со случаями, имевшими место в 2001 г. и позже, к ответственности никто не привлекался. В августе президент Арройо учредила Следственную комиссию, которую возглавил бывший судья Верховного суда Хосе Мело. В задачи комиссии входит расследование убийств и выработка рекомендаций по исправлению положения, включая соответствующие уголовные преследования и подготовку законодательных инициатив.

По мере усиления военных операций со всех концов страны поступали сообщения о произвольных задержаниях, внесудебных казнях, насильственных исчезновениях, пытках и преследованиях мирных граждан, подозреваемых в поддержке КПФ-ННА.

В феврале 19-летний молодой активист левого Движения за национальную демократию Аудье Лусеро исчез после того, как в больнице города Баланга (провинция Батаан на острове Лусон) военные и полиция расспросили его о раненом друге, которого он помог доставить в больницу. Тело молодого человека обнаружили на следующий день в поле. По сообщениям военных, его раненый друг являлся мятежником.

В том же месяце полиция арестовала десятерых молодых людей в возрасте от 19 до 24 лет и 15-летнюю девушку, которые автостопом добирались через провинцию Бенгет на музыкальный фестиваль в курортном городе Сагада. Большинство сообщили, что их избивали, вызывали удушье, применяя полиэтиленовые пакеты, и обливали бензином, вынуждая признаться в причастности к нападению ННА на отряд военных. Всем одиннадцати предъявили обвинения в ограблении и убийстве, и они оставались под стражей до декабря.

Отмена смертной казни

В апреле Президент Арройо объявила о смягчении всех смертных приговоров. С 1994 г. в стране было вынесено не менее 1 230 приговоров к высшей мере наказания. Смертную казнь заменили пожизненным заключением без права условно-досрочного освобождения.

Конгресс одобрил законопроект об отмене закона о смертной казни, и президент подписала его в июне. В 1987 г. Филиппины стали первой страной в Азии, которая полностью отменила смертную казнь. Однако в 1994 г. в стране вновь ввели высшую меру наказания, и впоследствии семерых заключенных казнили путем смертельных инъекций.

Мирное урегулирование на Минданао

Мирные переговоры между правительством и сепаратистским Исламским фронтом освобождения Моро (ИФОМ) продолжали продвигаться, хотя процесс шел медленно. Сохранялись разногласия, связанные с претензиями на исконные земли и границами территории, которую следует включить в состав расширенного мусульманского автономного района в рамках мирного договора.

Соглашение о прекращении огня периодически нарушалось в ходе столкновений между ИФОМ и правительственными войсками. Спорадические удары по гражданским объектам, предположительно, наносили исламисты, причем некоторые из них, как сообщалось, имели отношение к ИФОМ. Руководство ИФОМ отрицало какие-либо связи с действующей в регионе сетью ?Джемаа Исламия?, которую обвиняли в причастности к насильственной или террористической деятельности, и с филиппинской мусульманской группировкой сепаратистского толка ?Абу Сайяф?, ответственной за похищения и убийства гражданских лиц.

В октябре Сенат внес поправки в проект закона ?О противодействии терроризму?, в частности сократив срок содержания под стражей подозреваемых без санкции суда и отказавшись от положений, которые наделяют военных правоприменительными полномочиями.