ШРИ-ЛАНКА

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА ШРИ-ЛАНКА

Глава государства: Махинда Раджапаксе

Глава правительства: Ратнасири Викреманаяке

Смертная казнь: на практике не применяется

Римский статут Международного уголовного суда: не ратифицирован

Ситуация с правами человека в Шри-Ланке резко ухудшилась. Увеличилось количество незаконных убийств, случаев привлечения к военной службе детей, похищений, насильственных исчезновений и других нарушений прав человека, а также военных преступлений. По мере эскалации конфликта между правительством и группировкой ?Тигры освобождения Тамил Илама? (ТОТИ) гражданское население подвергалось нападениям со стороны обеих конфликтующих сторон. По состоянию на конец 2006 г. сотни мирных граждан были убиты и ранены и более 215 000 человек перемещены. Дома, школы и культовые постройки разрушались. Представители обеих сторон конфликта утверждали, что соблюдают соглашение о прекращении огня, однако к середине 2006 г. оно фактически не действовало. Чрезвычайные положения законодательства, принятые в августе 2005 г., оставались в силе. На севере и востоке страны возобновились систематические насильственные исчезновения. Поступали сообщения о применении пыток под стражей в полиции; виновные по-прежнему пользовались безнаказанностью.

Краткая справка

В феврале прошла встреча между представителями правительства и ТОТИ, на которой обсуждались вопросы реализации соглашения о прекращении огня, однако повторная встреча, назначенная на апрель, не состоялась. В ходе дальнейших переговоров в октябре возникли разногласия по поводу закрытия правительством главной магистрали, ведущей на полуостров Джафна.

В марте по итогам визита в Шри-Ланку в 2005 г. Специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства и произвольных казнях сообщил, что свобода слова, передвижения, объединений и ассоциации с другими находилась под угрозой; особенно это касалось мирных тамилов и мусульман.

В мае президент Махинда Раджапаксе в одностороннем порядке назначил новых членов Комиссии по правам человека после истечения срока полномочий их предшественников. Комиссия, по всей видимости, перестала в полной мере придерживаться конституционных и международных стандартов, касающихся деятельности национальных учреждений по защите прав человека.

В мае Шри-Ланка была избрана членом Совета ООН по правам человека на двухлетний срок. В поддержку своей кандидатуры правительство обязалось создать новое Министерство по правам человека и принять Хартию прав человека.

В мае Европейский Союз (ЕС) признал ТОТИ террористической организацией, заморозил ее активы и запретил ее представителям въезд на территорию ЕС и поездки в пределах его границ. В ответ руководство ТОТИ заявило, что все наблюдатели ЕС в составе миссии мониторинга на Шри-Ланке (ММШЛ) должны покинуть страну к сентябрю.

В сентябре Верховный суд вынес решение об отсутствии правовой базы, позволяющей Комитету ООН по правам человека рассматривать дела из Шри-Ланки. Суд постановил, что присоединение Шри-Ланки к первому Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах было неконституционным и незаконным, поскольку Комитет получал судебные полномочия без одобрения парламента.

В сентябре и ноябре на заседаниях Совета ООН по правам человека международные правозащитные организации выразили обеспокоенность по поводу стремительного роста случаев нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права в Шри-Ланке.

Растущее число жертв среди мирного населения

Генеральный секретарь ООН и Координатор ООН по оказанию чрезвычайной помощи выразили тревогу в связи с ростом жертв конфликта среди мирного населения. По оценкам ООН, со времени усиления боевых действий в 2006 г. порядка 3 000 гражданских лиц были убиты в результате насилия, связанного с конфликтом. В ходе планомерных нападений на военнослужащих и мирных жителей ТОТИ использовали смертников, применяли противопехотные мины направленного действия (мины ?Клеймор?) и гранаты.

В апреле смертник совершил покушение на генерал-лейтенанта Сарата Фонсеку, в ходе которого погибли 10 человек. После этого по позициям ТОТИ в округе Тринкомали были нанесены массированные воздушно-бомбовые и ракетные удары, при которых погибли по меньшей мере 12 мирных жителей. После взрыва в городе Тринкомали, унесшего жизни пяти человек, в том числе одного ребенка, более мирных 20 тамилов и мусульман были убиты и тысячи насильственно перемещены в ходе нападений, которые, по всей видимости, являлись актами возмездия со стороны сингалов.

ТОТИ отвергли заявления о своей причастности к взрыву автобуса, подорвавшегося на мине ?Клеймор?, при котором погибли 67 гражданских лиц. Инцидент произошел в июне в Кебитиголаве на севере Шри-Ланки.

ММШЛ установила, что правительственные войска несли ответственность за гибель 17 сотрудников гуманитарной организации ?Акция против голода? в городе Мутур (округ Тринкомали). Судебное расследование по состоянию на конец года не завершилось. Кроме того, в августе военно-воздушные силы нанесли бомбовый удар по бывшему детдому в городе Муллайттиву на севере Шри-Ланки, утверждая, что там размещался центр подготовки ТОТИ. В результате удара, по оценкам, был убит 51 молодой человек и сто получили ранения. Трех тяжело раненных девушек поместили под стражу на основании законов о чрезвычайном положении, причем одна из них содержалась в Департаменте по расследованию террористических актов в городе Коломбо.

В октябре смертник совершил нападение на конвой военно-морских сил в 170 километрах к северо-востоку от Коломбо, убив около ста военнослужащих - самое большое число жертв в результате нападения смертников за последние годы.

Вооруженные силы признали факт ноябрьского обстрела Катхиравели (округ Баттикалоа), но при этом обвинили ТОТИ в использовании мирных жителей в качестве живых щитов. Не менее 40 человек погибли и более ста получили ранения в результате удара по зданию школы, в которой укрывались перемещенные лица.

Ситуация с перемещенными лицами

Вследствие возобновившихся боевых действий на севере и востоке страны более 215 000 человек оказались перемещены и по крайней мере 10 000 бежали в Индию. Десятки тысяч человек стали вынужденными переселенцами в результате июльской массированной атаки вооруженных сил, имевшей целью захватить контроль над водным путем Мавил-Ару в восточной части округа Тринкомали.

Число людей, перемещенных на более ранних стадиях конфликта, а также в 2004 г. вследствие цунами оценивалось в полмиллиона человек. Многие из них оставались незащищенными от преследований и насилия со стороны ТОТИ, других вооруженных группировок и силовых структур Шри-Ланки.

У вынужденных переселенцев почти не было возможностей трудоустройства, им предоставляли лишь ограниченный спектр медицинских и образовательных услуг. Кроме того, они страдали от последствий алкогольной зависимости и домашнего насилия. Большинство лагерей для людей, пострадавших от цунами, получали хорошее финансирование и соответствовали разумным стандартам комфорта. Между тем в лагерях для лиц, перемещенных в результате конфликта, нередко отсутствовало электроснабжение, транспортное обслуживание и санитарные условия. Неравное обращение с этими категориями перемещенных лиц продолжало вызывать озабоченность.

Недостаток гуманитарной помощи

Гуманитарные организации были не в состоянии оказать помощь нуждающимся на севере и востоке страны. С августа поступлению гуманитарной помощи в северные районы мешало закрытие дороги, ведущей на полуостров Джафна, и морская блокада, организованная ТОТИ. Медицинские работники и сотрудники гуманитарных служб подвергались угрозам и нападениям, их запугивали и похищали. Кроме того, их деятельности препятствовали новые требования к регистрации.

ООН призвала обе стороны конфликта предоставить гуманитарным организациям свободный, беспрепятственный доступ к нуждающемуся населению, а также обеспечить дополнительную безопасность работникам гуманитарных служб.

Незаконные убийства и безнаказанность

Количество незаконных убийств резко возросло. Поступали сообщения о сотнях случаев внесудебных убийств. Их совершали правительственные войска, группа Каруны, отколовшаяся от ТОТИ, которая, как сообщалось, сотрудничала с правительственными войсками, сами ТОТИ и другие отряды вооруженной оппозиции.

В январе в городе Тринкомали пятеро студентов были застрелены в упор. Как сообщалось, убийство совершил правительственный оперативный отряд специального назначения. Единственному свидетелю, который выразил готовность дать показания (отцу одного из погибших), угрожали расправой.

В апреле в городе Тринкомали неизвестные вооруженные лица, подозреваемые в связях с правительственными войсками, застрелили Ванниасингхама Вигнесварана, политика, принадлежащего к Тамильскому национальному альянсу. В ноябре в Коломбо застрелили члена той же партии - Надараджаха Равираджа.

В апреле в Калианапуре подозреваемые участники ТОТИ зарубили восьмерых сингальских фермеров.

Военно-морские силы отрицали причастность к серии инцидентов, произошедших в мае. Подробности остались неясны, однако известно, что на острове Кайтс, расположенном неподалеку от полуострова Джафна, имелись пострадавшие и погибшие, в том числе 13 тамилов из числа гражданских лиц, среди которых - четырехмесячный ребенок и четырехлетний мальчик. Данная территория контролируется военно-морским флотом.

В августе неизвестные вооруженные лица убили Кетхеша Логанатана, заместителя главы Секретариата по вопросам мирного урегулирования и давнего критика ТОТИ. По всеобщему убеждению, за убийством стояли ТОТИ .

Дети-солдаты

На севере и востоке страны в солдаты ежемесячно вербовали по крайней мере 50 детей. По данным ЮНИСЕФ (Детского фонда ООН), к середине 2006 г. в рядах ТОТИ по-прежнему воевали 1 545 малолетних бойцов.

По имеющимся сведениям, в июне группа Каруны завербовала более ста детей в подконтрольных правительству восточных районах. В ноябре специальный советник Специального представителя ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах сообщил, что правительственные войска активно участвовали в вербовке детей в данную группировку.

Насильственные исчезновения

Согласно повторным июльским распоряжениям президента, сотрудникам силовых структур необходимо выписывать протокол при аресте лиц и в течение 48 часов уведомлять о факте ареста Комиссию по правам человека. По сообщениям Комиссии, за первое полугодие 2006 г. на полуострове Джафна произошло 419 случаев насильственных исчезновений. В период с апреля по сентябрь местная неправительственная организация зарегистрировала 277 случаев похищений. Исчезновения и похищения приписывались, помимо прочих, силовым структурам, ТОТИ и группировке Каруны.

В январе неизвестные вооруженные люди похитили семерых работников Тамильской организации реабилитации, оказывавших гуманитарную помощь.

В мае выражались опасения, что восьмерых молодых тамилов, пропавших из индуистского храма в Мантхувил-Ист (округ Джафна), увезли в неизвестном направлении в военных машинах, которые были замечены в окрестностях.

Отец Тируччелван Нихал Джим Браун, католический священник из Аллапиди, и Венсеслаус Винсес Вималатас пропали без вести после прохождения контрольно-пропускного пункта военно-морских сил на острове Кайтс. Высказывались опасения, что военнослужащие ВМФ взяли их под стражу.

4 сентября президент Раджапаксе заявил, что международная следственная комиссия займется расследованием случаев похищений, исчезновений и внесудебных казней. Однако 6 ноября правительство объявило об учреждении национальной комиссии с международной группой наблюдателей.

Пытки

Поступали многочисленные сообщения о применении пыток под стражей в полиции. По данным неправительственной Азиатской комиссии по правам человека, в 2006 г. два человека скончались, находясь под стражей.

Смертная казнь

Целый ряд громких убийств послужил поводом для все более настойчивых требований об отмене моратория на смертную казнь. По словам генерального директора пенитенциарных учреждений, в стране вынесено по меньшей мере 12 смертных приговоров. В камерах смертников оставались приблизительно 167 человек. О проведении казней сведений не поступало.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Sri Lanka: A climate of fear in the East (AI Index: ASA 37/001/2006)

Sri Lanka: Waiting to go home - the plight of the internally displaced (AI Index: ASA 37/004/2006)

Sri Lanka: Observations on a proposed commission of inquiry and international independent group of eminent persons (AI Index: ASA 37/030/2006)

Sri Lanka: Establishing a commission of enquiry into serious violations of human rights law and international humanitarian law in Sri Lanka: Amnesty International's recommendations (AI Index: ASA 37/031/2006)

UN Human Rights Council, Third regular session: Compilation of statements by Amnesty International (including joint statements) (AI Index: IOR 41/034/2006)