ТАИЛАНД

КОРОЛЕВСТВО ТАИЛАНД

Глава государства: король Пумипон Адульядет

Глава правительства: Сураюд Чуланонт (сменил на этом посту Таксина Чинавата в октябре)

Смертная казнь: сохраняется

Римский статут Международного уголовного суда: подписан

После произошедшего 19 сентября военного переворота его организаторы отменили Конституцию 1997 г. и выпустили указы о введении военного положения и ограничения свободы слова, объединений и собраний. В декабре военное положение отменили в 41 провинции страны, однако оставили его в силе в 35 приграничных провинциях. Продолжалось насилие на юге Таиланда, где в основном проживают мусульмане. Вооруженные группировки организовывали взрывы, а также обезглавливали и расстреливали гражданских лиц - мусульман и буддистов, в том числе монахов и учителей, а также сотрудников силовых структур. Власти осуществляли произвольные задержания и не проводили расследований по фактам нарушений прав человека. Двоих правозащитников убили, а другие (особенно на юге страны) подвергались запугиваниям, угрозам и нападениям. Продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении. Почти 900 человек ожидали исполнения смертных приговоров. Сведений об осуществлении казней не поступало. Рабочие-мигранты не могли воспользоваться основными трудовыми правами. Просителей убежища из числа хмонгов власти принудительно вернули в Лаос.

Краткая справка

В феврале в Бангкоке начались массовые демонстрации протеста против правительства премьер-министра Таксина Чинавата, которые продолжались несколько месяцев. Демонстранты выступали с осуждением предполагаемых финансовых нарушений, которые получили широкое распространение в период его пребывания у власти. Таксин Чинават объявил о проведении выборов в апреле, которые выиграла возглавляемая им партия ?Таи Рак Таи?. Крупнейшие оппозиционные партии выборы бойкотировали. В мае Конституционный суд аннулировал результаты голосования, и новые выборы были намечены на ноябрь. В сентябре в результате бескровного государственного переворота Совет демократических реформ (СДР) под руководством главнокомандующего вооруженными силами Сондхи Буньяратклина сместил с должности Таксина Чинавата, который в тот момент находился за границей. Конституцию 1997 г. отменили и в октябре обнародовали временную, которая предусматривала разработку новой Конституции, проведение референдума и выборов. После переворота четырех должностных лиц из состава смещенного правительства задержали на непродолжительный срок.

В октябре СДР назначил генерала Сураюда Чуланонта временным премьер-министром и сменил название на Совет национальной безопасности. При этом он сохранил за собой ключевые функции принятия решений о назначении состава правительства, в том числе членов Национального законодательного собрания (временный законодательный орган). Кроме того, Совет взял на себя руководство разработкой нового проекта Конституции страны.

В декабре в результате серии спланированных взрывов в Бангкоке погибли три человека, а еще 40 получили ранения. Ответственность за эту акцию на себя никто не взял.

Изменения в законодательстве

Статья 3 Временной конституции Таиланда предусматривает защиту ?человеческого достоинства, прав, свобод и равенства...?, а также выполнение ?Таиландом действующих международных обязательств...?. Вместе с тем, документ не оговаривает, какие именно права должны защищаться и каким образом. Извещением № 10 СДР ввел ограничения на деятельность СМИ; в результате были закрыты около 300 местных радиостанций и блокированы некоторые Интернет-сайты. Извещение № 15 запретило деятельность политических партий, включая проведение собраний и иных мероприятий. Согласно Извещению № 7 запрещались политические собрания с участием более пяти человек. В ноябре правительство заявило о намерении отменить указанный запрет, однако сведений о его официальной отмене не поступало. Силовые структуры не предпринимали каких-либо действий против демонстрантов.

Чрезвычайный указ, принятый кабинетом министров в июле 2005 гм, продолжал действовать в трех южных провинциях, преимущественно населенных мусульманами. Его положения помимо прочего предусматривают возможность задержания лиц сроком до 30 дней без предъявления обвинения и передачи дела в суд, а также другие формы административного задержания и использование неофициальных мест содержания под стражей.

Конфликт на юге страны

За последние три года в ходе непрекращающегося конфликта в южных провинциях Сонгкхла, Паттани, Яла и Наратхиват погибли около 1900 человек. В течение года члены вооруженных группировок практически ежедневно расстреливали граждан с движущихся транссредств, производили взрывы и обезглaвливали людей. При этом группировки, ответственные за подобные действия, себя не называли. Новое правительство заявило о пересмотре политического курса в направлении мирного урегулирования кризиса. Тем не менее насилие со стороны вооруженных формирований не прекращалось.

В январе сообщили об обнаружении 300 неопознанных тел в неотмеченных захоронениях. При этом высказывались предположения, что некоторые из погибших могли быть жертвами насильственных исчезновений. По предварительному заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть отдельных людей не была вызвана естественными причинами. По состоянию на конец года судебно-медицинские мероприятия по опознанию тел не завершились.

В июне Национальная комиссия примирения, созданная правительством Таксина Чинавата в 2005 г. с целью содействия урегулированию кризиса на юге Таиланда, представила последний доклад. Помимо прочего комиссия рекомендовала принять в качестве рабочего языка местный диалект бахаса, на котором говорят мусульмане.

На основании чрезвычайного указа множество людей в течение 30 дней удерживалось под стражей в школе подготовки полиции города Яла, а также военных лагерях. При этом им не предъявляли обвинений и не передавали дела в суд. Кроме того, им отказывали в помощи адвокатов, а к некоторым во время допросов применяли пытки и другие виды жестокого обращения. В ноябре власти заявили, что прекращают использовать ?черный список?, на основании которого людей арестовывали либо принуждали являться в военные лагеря, где удерживали от одной до четырех недель, что было равносильно произвольному задержанию.

В октябре с целью координации действий по прекращению насилия на юге страны правительство вновь учредило Административный центр приграничных южных провинций, который был упразднен Таксином Чинаватом в 2002 г.

В начале ноября новый премьер-министр генерал Сураюд Чуланонт принес публичные извинения за гибель 85 мусульман от рук силовиков во время демонстраций перед полицейским участком в Так-Бай (южная провинция Наратхиват) в октябре 2004 г. Тем не менее ни один сотрудник правоохранительных органов не привлекался к ответственности в связи с гибелью людей. Генеральный прокурор заявил о прекращении дел в отношении 58 участников протеста, обвиненных в незаконном собрании и нарушении общественного порядка. Суд постановил выплатить компенсацию родственникам 78 погибших демонстрантов, задавленных во время перевозки в военных грузовиках, на которых их увозили с демонстраций. Вместе с тем родственникам пришлось дать подписку об отказе от иных предусмотренных законом форм компенсации. По состоянию на конец года на рассмотрении суда находился еще один иск о компенсации, поданный родственниками семи других погибших.

В октябре застрелили деревенского старосту из провинции Наратхиват Мухаммада Дунаи Танъено, который помогал пострадавшим во время событий 2004 г. в Так-Бай (см. выше) добиться правосудия. Он пытался организовать встречу некоторых из пострадавших с командующим Четвертой армией.

Злоупотребления, совершенные вооруженными группировками

В сентябре в результате серии взрывов, организованных вооруженными группировками в Хат-Таи (провинция Сонгкхла), погибли пять человек. В октябре в провинции Паттани члены вооруженных формирований обезглавили рабочего-мигранта из Бирмы, а в декабре застрелили двух учителей, тела которых затем сожгли.

В ноябре, после того как участники вооруженных группировок убили двух местных жителей (мужчину и женщину) и сожгли дома, более 200 гражданских лиц (в основном буддистов) из районов Бананг-Сата и Танто (провинция Яла) попытались найти убежище в буддистском храме. Кроме того, в ноябре некоторые буддистские монахи в провинции Наратхиват прекратили обходить деревни в поисках подаяния, опасаясь нападений. Во многих южных районах по соображениям безопасности закрыли школы.

Пытки и жестокое обращение

В декабре в провинции Мэхонгсон скончался находившийся под стражей Чарнчай Промтонгчай. По имеющимся данным, его насмерть забили солдаты.

Безнаказанность

Положения раздела 17 чрезвычайного указа предусматривают освобождение от уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственности должностных лиц, действующих в соответствии с данным указом. Ни один человек не привлекался к ответственности за применение чрезмерной силы и возможные внесудебные казни, когда в апреле 2004 г. сотрудники силовых структур открыли огонь по вооруженным группам мусульман. В результате погибли более 100 человек. Эта акция была проведена в ответ на нападение группы вооруженных лиц на правительственные учреждения, в ходе которого были убиты пятеро сотрудников правоохранительных органов. Статья 37 временной конституции гарантирует юридическую неприкосновенность руководителям СДР и лицам, действующим по его распоряжению и уполномоченным ?назначать меру наказания и исполнять иные действия административного характера...?.

В январе сотрудника полиции признали виновным в том, что в марте 2004 г. в Бангкоке он заставил сесть в свой автомобиль мусульманского правозащитника Сомчая Нилапайджита, о котором с тех пор ничего не известно. Полицейского приговорили к трем годам лишения свободы, однако впоследствии его выпустили под залог, после чего он вернулся к исполнению служебных обязанностей.

Полиция не провела надлежащего расследования по фактам насильственных исчезновений более 20 человек, произошедших с момента эскалации насилия на юге страны. В ноябре Министерство юстиции сообщило о намерении расследовать некоторые убийства, произошедшие во время ?нарковойны? 2003 г., в ходе которой погибли более 2500 человек. При этом оно пригласило родственников убитых подать соответствующие ходатайства.

Беженцы и мигранты

В ноябре 53 представителя народности хмонг, просившие политического убежища, были принудительно возвращены в Лаос из провинции Нонгкай. Еще около 7000 просителей убежища из числа лаосских хмонгов по-прежнему находились в лагере в провинции Пхетчабун и жили в суровых условиях. Около 400 человек, включая детей, удерживались в нескольких местах содержания под стражей, также в плохих условиях.

В лагерях на границе Таиланда и Мьянмы пребывали около 150 000 беженцев. С 2004 г. свыше 24 000 бирманских беженцев переселили в третьи страны. Порядка 740 000 бирманских рабочих-мигрантов продлили регистрацию в органах власти, однако еще десятки тысяч работали нелегально.