Германия проявила неспособность разрешить проблему нарушений прав человека в ходе «войны с терроризмом» под руководством США, в том числе собственного участия в выдачах задержанных (незаконных перевозок подозреваемых из одной страны в другую). Кроме того, вопреки своим обязательствам в рамках международного права Германия пыталась получить дипломатические гарантии при депортации людей в страны, где их права могут быть грубо нарушены.
Жестокое обращение, в том числе в условиях выдач
- В августе земельный прокурор в городе Тюбинген возобновил следствие в связи с заявлениями о том, что гражданин Турции Мурат Курназ, родившийся в Германии, находясь в тюрьме США на территории Афганистана в 2002 году, подвергался пыткам и жестокому обращению со стороны военнослужащих немецкого спецподразделения. Предпосылкой к возобновлению следствия послужило появление трёх новых свидетелей. До освобождения в 2006 году Мурат Курназ провёл под стражей четыре года и девять месяцев, в основном в Гуантанамо-Бэй.
- В конце 2007 года парламентский комитет, изучающий роль Германии в нарушениях прав человека в ходе мероприятий по борьбе с терроризмом, приступил к расследованию дела гражданина Германии Мухаммеда Заммара. Во время слушаний выяснилось, что Федеральное управление уголовной полиции сообщило властям США даты пребывания Мухаммеда Заммара в Марокко в ноябре 2001 года, откуда его незаконно вывезли в Сирию.
К концу декабря 2001 года марокканские должностные лица передали Мухаммеда Заммара в Сирию, где его поместили под стражу без права сообщения с внешним миром. При этом его подвергали пыткам и жестокому обращению.
В ноябре 2002 года сотрудники германской разведки и правоохранительных органов три дня подряд допрашивали Мухаммеда Заммара, находившегося под стражей на территории Сирии. По возвращении в Германию указанные сотрудники не сообщили властям о местонахождении Мухаммеда Заммара. По состоянию на конец 2007 года он оставался под стражей.
- В сентябре правительство Германии заявило, что не станет добиваться экстрадиции 13 американских граждан (мужчин и женщин), в том числе не менее 10 сотрудников ЦРУ США, которые подозреваются в незаконном задержании гражданина Германии ливанского происхождения Халеда эль-Масри.
В декабре 2003 года Халеда эль-Масри арестовали и незаконно поместили под стражу в Македонии. Затем его передали в руки представителей США и тайно вывезли самолётом в Афганистан в рамках программы выдач под руководством США. После пяти месяцев предполагаемого жестокого обращения его самолётом перебросили в Албанию и освободили, по-видимому, после того, как власти США выяснили, что он не тот, кто им нужен.
В январе 2007 года прокурор Мюнхена выдал ордера на экстрадицию 13 американских граждан. В апреле Федеральный конституционный суд признал незаконным решение прокурора о прослушивании телефонных переговоров адвоката Халеда эль-Масри.
- Касательно борьбы с терроризмом Комиссар Совета Европы по правам человека в июле рекомендовал Германии выработать конкретные инструкции для разведывательных служб о порядке допроса задержанных, находящихся за рубежом; проследить за тем, чтобы доказательства, полученные в результате бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и пыток, не принимались к рассмотрению в суде; провести всестороннее расследование предполагаемых случаев выдач на территории Германии и принять действенные меры для предотвращения незаконных выдач в будущем.
Дипломатические гарантии
- 3 октября Европейский суд по правам человека указал правительству Германии на недопустимость высылки Хасана Атмаки в Турцию до дальнейшего распоряжения. Когда Хасан Атмака прибыл в Германию в феврале 2005 года, германские власти арестовали его по подозрению в принадлежности к преступной организации. Турецкие власти потребовали выслать его в Турцию, где ему предстояло судебное разбирательство по обвинению в деятельности в пользу Рабочей партии Курдистана (РПК).
В мае 2006 года правительство Германии потребовало от турецких властей дипломатических гарантий того, что Хасана Атмаку будут содержать в тюрьме строгого режима в условиях, отвечающих международным стандартам, и что представителям германских властей разрешат его посещать. Власти Турции пообещали положительно рассмотреть вопрос об этих гарантиях.
Франкфуртский высший суд земли объявил экстрадицию Хасана Атмаки допустимой. Тем не менее, 31 мая 2007 года Административный суд города Дармштадт отдал распоряжение Федеральному управлению Германии по делам мигрантов и беженцев предоставить Хасану Атмаке статус беженца. При этом суд заявил, что его нельзя депортировать в Турцию, поскольку тем самым можно нарушить принцип невозвращения (запрет на принудительное возвращение лица в страну, где существует риск, что его права могут быть грубо нарушены). Согласно разделу 4 закона Германии «О процедурах предоставления убежища», получение статуса беженца не является препятствием для высылки данного лица из страны, что противоречит международным стандартам.
В феврале поступило сообщение о том, что Федеральное министерство внутренних дел потребовало от Алжира дипломатических гарантий неприменения пыток к лицам, возвращённым из Германии и подозреваемым в причастности к террористической деятельности.
В июле германский заместитель министра посетил Тунис, с тем чтобы запросить у тунисского министра внутренних дел аналогичные гарантии в отношении двух граждан Туниса, которые подозреваются в связях с террористическими организациями. После этого власти Германии выдали ордер на депортацию двух граждан Туниса, которые позже опротестовали это решение в суде. По состоянию на конец года суд не вынес решения по данному вопросу.
Права мигрантов и беженцев
Новое законодательство, направленное на реализацию 11 директив Европейского союза (ЕС) в области убежища, не позволило обеспечить надлежащую защиту лицам, спасающимся от насилия. Например, такая защита не гарантировалась просителям убежища из центральных и южных районов Ирака, не являющихся представителями уязвимого меньшинства.
- 11 июля Комиссар Совета Европы по правам человека опубликовал доклад по итогам визита в Германию в 2006 году. В том, что касалось убежища и иммиграции, Комиссар призвал Германию выработать меры защиты беженцев, которые сталкиваются с преследованиями по причине открытого проявления религиозной принадлежности или сексуальной ориентации.
- 18 апреля Европейский Комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) опубликовал доклад, посвящённый Германии. ЕКПП рекомендовал, чтобы во всех федеральных землях в составе страны «задержание иммигрантов регулировалось конкретными правилами с учётом особого статуса этих лиц», а также чтобы «власти Гамбурга и Нижней Саксонии, как и всех других земель Германии, приняли необходимые меры для размещения задержанных иммигрантов в специально предназначенных для этого центрах». Кроме того, ЕКПП рекомендовал властям Бранденбурга «обеспечить постоянное присутствие психолога в центре временного содержания в Айзенхюттенштадте и разработать программу оказания психологической помощи содержащимся в нём иностранным гражданам».
Содержание под стражей в полиции
- В январе земельный суд города Дессау, отменив предыдущее судебное решение, возбудил дело против двоих сотрудников полиции, подозреваемых в причастности к смерти гражданина Сьерра-Леоне Ури Яллоха под стражей в полиции. Он скончался в своей камере в январе 2005 года.
Один полицейский обвинялся в причинении телесных повреждений со смертельным исходом в связи с тем, что предположительно несколько раз отключал пожарную сигнализацию. Другого обвинили в убийстве по халатности на том основании, что во время личного досмотра он, возможно, не обнаружил у задержанного зажигалки.
Ури Яллоха приковали к койке, поскольку, как утверждалось, он оказывал сопротивление при аресте. Он скончался от теплового удара. По заключению предварительного расследования, проведённого земельным прокурором, во время происшествия пожарная сигнализация была отключена.
