Президент Гурбангулы Бердымухаммедов отменил некоторые решения своего предшественника, встретившие наиболее резкую критику, однако реформы носили весьма ограниченный характер. Фундаментального улучшения ситуации с правами человека не наблюдалось, хотя, как и в предыдущие годы, некоторые заключённые были освобождены после вмешательства международного сообщества. Множество заключённых, лишённых свободы по итогам несправедливых судов, оставались за решёткой, многие из них - без права общения с внешним миром. Поступали сведения о преследованиях, задержаниях и лишении свободы по политическим мотивам. Власти по-прежнему не признавали, что в стране нарушаются права человека.
Краткая справка
В феврале Гурбангулы Бердымухаммедов был избран президентом. До этого он исполнял обязанности президента после смерти Президента Сапармурада Ниязова в декабре 2006 года. Все шесть кандидатов на пост президента являлись членами Демократической партии Туркменистана - единственной зарегистрированной партии в стране.
Президент Бердымухаммедов восстановил прежнюю продолжительность обучения в школах и университетах, урезанную его предшественником, и снова учредил пенсии, отменённые в 2006 году. В стране открылось несколько интернет-кафе, однако для большинства людей они были слишком дорогими. Оставались заблокированными несколько оппозиционных сайтов; власти пристально следили за тем, как используется Интернет. Большинство ограничений на передвижение внутри страны были отменены, однако оставшаяся с советских времён система регистрации (прописка) сохранялась, и граждане были практически лишены возможности проживать и устраиваться на работу за пределами той части страны, где они прописаны.
В августе президент учредил Межведомственную комиссию по правам человека. В её обязанности входило представление отчётов в органы ООН, следящие за выполнением международных соглашений (несколько таких отчётов были представлены с большой задержкой), и разработка проекта национальной программы «Права человека». Власти пригласили посетить Туркменистан Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии и убеждений. Другие специальные процедуры ООН не получили положительного ответа на аналогичные запросы.
Продолжая политику своего предшественника, Президент Бердымухаммедов боролся с фундаментальными проблемами, такими как коррупция и кумовство в правительственных органах, в основном посредством кадровых замен, а не фундаментальных реформ.
Политически-мотивированные репрессии
Поступали сообщения о преследовании, задержании и лишении свободы диссидентов, независимых журналистов, активистов гражданского общества и представителей религиозных меньшинств. Власти не позволяли активистам гражданского общества общаться с посещавшими Туркменистан международными делегациями. Диссидентам, верующим и их родственникам часто не разрешали выезжать за пределы страны.
- Овезгельды Атаев, уволенный с поста председателя парламента вскоре после смерти ныне покойного президента, в феврале был приговорён к четырём или пяти годам лишения свободы. Высказывались предположения, что он пострадал в ходе борьбы за власть после смерти президента. Согласно конституции страны, полномочия президента должны были перейти к председателю парламента.
- Вячеслава Калатаевского - лидера баптистов в каспийском портовом городе Туркменбаши - в мае приговорили к трём годам лишения свободы за незаконное пересечение границы в 2001 году. По имеющимся сведениям, ему предъявили это обвинение, чтобы наказать его за религиозную деятельность. В октябре его помиловали, но затем отказали ему в виде на жительство в Туркменистане. Вячеслав Калатаевский родился в Туркменской Советской Социалистической Республике, но после распада Советского Союза оказался в Украине и получил украинское гражданство. В декабре ему пришлось уехать из Туркменистана, где остались его родители, жена и дети.
Освобождения
Некоторые заключённые, в делах которых приняло участие международное сообщество, получили свободу или освобождение от условных приговоров по амнистии в августе и октябре. Среди них - эколог Андрей Затока, бывший муфтий Насрулла ибн Ибадулла, отказывающиеся от несения военной службы по убеждениям Нурыагды Гаиров, Сулейман Удаев и Александр Зуев, а также бывший директор правительственной ассоциации «Туркменатлари» («Туркменские лошади») Гельды Кияризов.
Заключённые, содержащиеся без права сообщения
Многим заключённым по-прежнему не позволяли встретиться с родственниками, адвокатами и независимыми органами, в том числе с Международным Комитетом Красного Креста. Власти заклеймили их как «врагов народа» и вынесли им обвинительные приговоры по итогам несправедливых судебных процессов в связи с предполагаемой попыткой покушения на покойного президента страны в 2002 году. Предположительно, многих из них после ареста пытали. По данным неправительственных источников, большинство из них находились в тюрьме «Овадан-Депе», известной крайне суровыми условиями содержания. По неподтверждённым данным, с 2002 года, как минимум, восемь узников этой тюрьмы скончались из-за пыток и других видов жестокого обращения, тяжёлых условий содержания и неоказания врачебной помощи. Насколько известно, родственники нескольких заключённых обратились к новому правительству с просьбой разрешить им хотя бы раз в год отправлять посылки и письма, а также сообщить им имена скончавшихся в тюрьме. Они не получили письменного ответа, но правительственные чиновники, по имеющимся сведениям, сообщили им, что их просьбы не были удовлетворены.
Сознательные отказчики от военной службы
Не менее шести Свидетелей Иеговы предстали перед судом за отказ служить в армии по убеждениям. Суд приговорил их к наказаниям от 18 месяцев лишения свободы условно до 18 месяцев тюремного заключения. После обжалования суды заменили тюремное заключение условными приговорами. В октябре троих мужчин помиловали. Двое других - Байрам Аширгельдиев и Бегенч Шахмурадов, получившие условные сроки, - были ограничены в свободе передвижения, при этом власти отказывали им в выдаче документа, необходимого для устройства на работу.
- Бегенча Шахмурадова призвали на военную службу в мае, а в сентябре суд в Ашхабаде приговорил его к двум годам лишения свободы условно за «уклонение от призыва на военную службу». Он уже отбывал срок заключения по такому же обвинению в 2005 году. По имеющимся сведениям, находясь в заключении, он заразился туберкулёзом.
Новые учреждения
19 февраля Президент Бердымухаммедов учредил государственную комиссию по рассмотрению жалоб граждан на действия правоохранительных органов, которую сам же и возглавил. Создание комиссии, публикация её правил и порядка работы, а также отчётность о выполняемой ею работе не отличались прозрачностью. В некоторых случаях комиссия передавала жалобу правительственному органу, который был объектом жалобы. В ответах на некоторые жалобы указывалось, что жалоба необоснованна, и никакой дополнительной информации не приводилось.
- Руслан Тухбатуллин обратился в комиссию с жалобой о том, что в 2005 году его демобилизовали из армии. Предположительно, его демобилизовали с целью оказать давление на его брата Фарида Тухбатуллина, директора НПО «Туркменская инициатива по правам человека», который с 2003 года находился в изгнании. Руслан Тухбатуллин получил ответ из Министерства обороны - уволившего его ведомства, - в котором утверждалось, что демобилизация никак не ущемила его права.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране
- Turkmenistan: Victims need justice now! A compilation of cases (EUR 61/004/2007)
- Вопросы, вызывающие озабоченность Amnesty International в Центральной Азии. Январь 2006 года - март 2007 года (EUR 04/001/2007)
