Пытки и другие виды жестокого обращения оставались безнаказанными. Беженцам и просителям убежища по-прежнему угрожала принудительная высылка. На иностранцев и представителей этнических меньшинств нападали и преследовали по расистским мотивам. Меры, принимаемые для противодействия торговле людьми и домашнему насилию, были недостаточными.
Краткая справка
В мае разразился политический кризис из-за борьбы за власть между Президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Виктором Януковичем. Второго апреля Виктор Ющенко издал указ о роспуске парламента и досрочных парламентских выборах. Парламент оспорил легитимность этого указа, и документ был передан на рассмотрение в Конституционный Суд. По итогам аппаратной борьбы, во время которой обе стороны стремились установить контроль над ключевыми постами в правительстве, было решено назначить парламентские выборы на май. Позже дату выборов перенесли на 30 сентября.
На выборах укрепились позиции партийной коалиции под предводительством Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко - лидеры так называемой «оранжевой революции» (периода массовых протестов 2004-2005 гг. против фальсификаций на президентских выборах, итогом которых стало повторное голосование и победа Виктора Ющенко).
Пытки и жестокое обращение
По-прежнему поступало множество сообщений о пытках и жестоком обращении с задержанными в милиции. В мае Комитет ООН против пыток (КПП) рассмотрел пятый периодический доклад Украины о применении Конвенции против пыток. КПП выразил беспокойство в связи с безнаказанностью сотрудников правоохранительных органов, применяющих пытки; неспособностью Генеральной прокуратуры проводить безотлагательные, независимые и эффективные расследования сообщений о пытках; использованием признаний в качестве основного доказательства вины подозреваемого.
В июне Европейский Комитет по предотвращению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ЕКПП) опубликовал доклад о своём визите в Украину в октябре 2005 года. ЕКПП пришёл к выводу, что наблюдалось «некоторое уменьшение масштабов такого явления, как жестокое обращение», однако задержанные по-прежнему подвергались «значительному риску» жестокого обращения и даже пыток в милиции, особенно во время допросов.
ЕКПП обратил внимание на злоупотребления Кодексом об административных правонарушениях, который используется для того, чтобы помещать людей под стражу в милицию и допрашивать их по поводу уголовных преступлений. Кроме того, ЕКПП указал на то, что судьи зачастую никак не реагировали на сообщения о жестоком обращении; а также на то, что заключение судмедэкспертизы о предполагаемом жестоком обращении можно получить только с разрешения милиции.
- Поступила информация о том, что Эдуарда Фурмана пытали в здании Службы безопасности Украины (СБУ) в Днепропетровске. Его арестовали 11 апреля. Как утверждается, следователи стали его избивать, вдавливать пальцы в глазницы, подводить электрический ток к мошонке. Они пытались заставить его признаться в том, что в марте он расстрелял в Днепропетровске троих человек, ехавших на джипе. По тому же уголовному делу задержали ещё ряд людей. Сообщается, что родственникам Эдуарда Фурмана ничего не сказали о его аресте, и они не знали о его местонахождения вплоть до 24 апреля. По имеющимся сведениям, следователи заставили его отказаться от услуг своего адвоката и согласиться на услуги защитника, которого назначили они. Тем не менее, в октябре Эдуарду Фурману позволили встретиться с адвокатом, которого он выбрал изначально. Как сообщается, несмотря на то, что Эдуард Фурман пожаловался судье на пытки и жестокое обращение, медицинская экспертиза не проводилась. Генеральная прокуратура отказалась расследовать его заявление о пытках и жестоком обращении.
Беженцы и просители убежища
В меморандуме, опубликованном в октябре, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев рекомендовало государствам не возвращать просителей убежища из третьих стран в Украину. Опасения были вызваны риском, что таким людям может быть отказано в повтором въезде; что процедура получения статуса беженца могла оказаться несправедливой, неэффективной и не соответствующей международным нормам беженского права; что в Украине просителям убежища грозила высылка в страны, где их права могли оказаться грубо нарушены. Рассмотрев пятый периодический доклад Украины, КПП выразил озабоченность тем, что Украина возвращает людей в государства, где тем грозит опасность применения пыток. В отношении беженцев и просителей убежища совершались акты ксенофобии.
- Получив запрос об экстрадиции из России, 16 июня сотрудники СБУ арестовали чеченского беженца Лему Сусарова. Двадцать седьмого июля Генеральная прокуратура издала постановление о его экстрадиции. Адвокат Лемы Сусарова безуспешно обжаловал постановление об аресте. В административном суде Киева ожидалось рассмотрение апелляции в связи с постановлением об экстрадиции. Восьмого августа Лема Сусаров встал на учёт в качестве просителя убежища в киевских органах миграционной службы, опасаясь, что по возвращении в Россию ему могли угрожать пытки и другие грубые нарушения его прав.
Расизм
В ноябре Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел пятый периодический доклад Украины о ходе реализации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Комитет выразил беспокойство в связи с «сообщениями о злоупотреблениях в милиции и отсутствии эффективной защиты от дискриминации и насилия в отношении национальных и религиозных меньшинств, в особенности ромов, крымских татар, просителей убежища из стран Азии и Африки, а также мусульман и евреев».
Просители убежища и иностранцы, проживающие в Украине, часто сталкивались с расистскими нападениями со стороны рядовых украинцев, равно как и с расистским отношением со стороны милиции, включая неоправданно частые проверки документов. В результате жестоких нападений в течение года погибли два выходца из Бангладеш, грузин, кореец и проситель убежища из Ирака. Статистика по преступлениям на почве расизма отсутствовала, а большинство расистских нападений милиция квалифицировала как хулиганство. На сентябрьской встрече с Amnesty International представители Министерства внутренних дел и СБУ отказались признавать факт существования расизма в Украине.
- Беженка из Демократической Республики Конго рассказала Amnesty International, что часто сталкивается с расистскими нападками в обществе, а также с расистским отношением со стороны милиции. В июне во дворе многоквартирного дома, где она живёт, к ней подошёл милиционер в состоянии алкогольного опьянения. Он потребовал у неё документы, спросил регистрацию и пригласил в кафе. Когда она ответила отказом, он предложил заняться сексом и попытался силой заставить её пойти с ним. В результате последовавшей борьбы женщина получила ушибы и ссадины. Когда она попыталась заявить об инциденте в местное отделение милиции, там отказались его принять, а милиционер, который приставал к ней, вызвался проводить её до дома. Тогда она подала заявление в другое отделение милиции, где было начато уголовное расследование. На суде милиционер отверг все обвинения и был оправдан. Ранее, когда сотрудники милиции задержали её для проверки документов, они, как сообщается, заставляли её раздеться и позвали коллег «посмотреть, на что похоже тело обезьяны».
- По состоянию на конец года продолжался суд над тремя обвиняемыми в убийстве нигерийца Годноуза Миеви, убитого в октябре 2006 года в Киеве. Одного из них обвиняют в убийстве, а двух других - в «нарушении равенства граждан по расовому признаку».
Насилие над женщинами
В феврале украинский парламент впервые обсудил новый законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (о совершенствовании законодательства Украины относительно противодействия насилию в семье)» и вынес рекомендации по дальнейшим поправкам. Предложенные изменения к закону «О предупреждении насилия в семье» и к соответствующим статьям Кодекса Украины об административных нарушениях в общих чертах учитывают рекомендации, сделанные в 2006 году Amnesty International. Однако они не предусматривают предоставление необходимого краткосрочного и долгосрочного убежища жертвам домашнего насилия. По состоянию на конец года, поправки к законодательству ещё не были приняты.
В марте кабинет министров принял государственную программу противодействия торговле людьми на период до 2010 года. По данным НПО, борющихся с торговлей людьми, программа не получила достаточного финансирования и в ней отсутствуют надёжные индикаторы, по которым можно было бы судить о её эффективности. В июньском докладе Госдепартамента США «О торговле людьми» отмечается, что «Украина не смогла доказать, что в прошедшем году она предпринимала значительные усилия в борьбе с торговлей людьми, особенно в части наказания торговцев, чья вина доказана». В докладе говорится, что многие торговцы людьми вместо лишения свободы получали условные приговоры; торговлей людьми занимались государственные должностные лица; пострадавшие не получали достаточной защиты и им не предоставлялись услуги по реабилитации, включая программу защиты свидетелей.
Безнаказанность
Продолжился суд над тремя сотрудниками милиции, обвиняемыми в убийстве репортёра Георгия Гонгадзе в сентябре 2000 года. Георгий Гонгадзе занимался журналистскими расследованиями. Шестнадцатого февраля Президент Ющенко наградил бывшего Генерального прокурора Михаила Потебенько орденом князя Ярослава Мудрого за вклад в построение правового государства. На момент убийства Георгия Гонгадзе Михаил Потебенько занимал пост Генерального прокурора. В решении от 2005 года Европейский суд по правам человека установил, что Генеральная прокуратура игнорировала неоднократные просьбы Георгия Гонгадзе о помощи, с которыми тот обращался в прокуратуру на протяжении нескольких недель до своей смерти. Георгий Гонгадзе утверждал, что его преследуют сотрудники государственных правоохранительных органов. Европейский суд назвал реакцию Генеральной прокуратуры «явным пренебрежением». После обнаружения обезглавленного тела Георгия Гонгадзе Европейский суд заявил, что «власти Государства были больше озабочены доказательством непричастности к делу высокопоставленных должностных лиц Государства, чем выяснением правды об обстоятельствах [его] исчезновения и гибели».
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Представитель Amnesty International посетил Украину в сентябре.
- Briefing for the Committee against Torture on Ukraine (EUR 50/001/2007)
- Europe and Central Asia: Summary of concerns in the region, January–June 2007 (EUR 01/010/2007)