Уровень насилия по отношению к жителям беднейших районов оставался по-прежнему высоким как со стороны организованной преступности, так и со стороны правоохранительных органов. В результате полицейских операций, проводимых в этих районах, погибли или получили ранения тысячи людей. Нередко подобные операции приводили к усилению социальной изоляции населения таких районов. Эскадроны смерти, связанные с полицией, совершили сотни убийств.
Система уголовного правосудия оказалась неспособной призвать к ответу виновников нарушений, а обитатели переполненных и страдающих от недофинансирования тюрем и мест лишения свободы несовершеннолетних правонарушителей испытывали широкий спектр нарушений прав человека. От пыток и жестокого обращения страдали и женщины в тюрьмах и изоляторах временного содержания.
Земельные активисты и представители коренного населения, добивающиеся права пользоваться землёй, получали угрозы и подвергались нападениям со стороны сотрудников полиции и частных охранных структур. Поступали сообщения об использовании принудительного труда и эксплуататорских условиях труда во многих штатах, в том числе в бурно развивающейся отрасли сахарного тростника.
Федеральные власти приняли новый план по борьбе с насилием в городах, консолидировали свою правозащитную программу и создали независимый орган, чья задача - искоренить применение пыток.
Краткая справка
В январе 2007 года начался второй срок правления Президента Луиса Инасиу Лула да Сильва, обновились и администрации штатов. Основным ориентиром в политике правительства стал План ускоренного развития, направленный на совершенствование базовой инфраструктуры и предусматривающий строительство сети шоссейных дорог, оборудование портов и канализационной сети, а также финансирование целого ряда социальных программ. Национальные НПО выражали обеспокоенность последствиями, которые могут иметь некоторые из предлагаемых проектов, в частности, прокладка дорог и строительство плотин вблизи территорий, населённых коренными народами. Программа перераспределения, осуществляемая федеральным правительством, с её семейными субсидиями способствовала некоторому снижению уровня бедности. В ноябре Программа ООН по развитию выпустила Доклад по развитию человека, впервые включив Бразилию в список стран с высоким уровнем человеческого развития.
Коррупционные скандалы потрясали как федеральную администрацию, так и власти штатов. Масштабные расследования, проведённые федеральными правоохранительными органами, выявили такие способы незаконного обогащения, как подпольный игорный бизнес, взятки и завышение стоимости государственных контрактов. Так, нецелевое использование средств федерального бюджета, направляемых на развитие инфраструктуры и финансирование социальных проектов, имело место в числе прочих в двух беднейших бразильских штатах - Мараньян и Пиауи.
Во исполнение Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, ратифицированного Бразилией в январе, федеральные власти учредили независимый орган, чья задача - искоренение пыток. Сотрудники этого органа вправе без предварительного уведомления инспектировать тюрьмы и полицейские участки.
В августе Специальная комиссия по политическим смертям и исчезновениям опубликовала доклад, озаглавленный «Право на память и правду». В докладе подробно описаны 475 случаев применения пыток и исчезновений, имевших место в период правления военных (1964-1985 годы), а также отмечен факт официального признания нарушений прав человека, совершённых в этот период. Вместе с тем, многие военные архивы остаются закрытыми, а родственники жертв, исчезнувших при участии государства, по-прежнему разыскивают их останки. Бразилия - одна из немногих стран региона, где до сих пор не отменены законы, позволяющие уходить от ответственности военнослужащим, которые в годы правления военных оказались причастны к таким грубым нарушениям прав человека, как применение пыток.
Полиция и правоохранительные органы
Как и в прежние годы, население бедных районов оказалось зажато между доминирующими в их районах бандами, с одной стороны, и насильственными, зачастую дискриминационными действиями полиции, с другой. Вследствие этого большая часть населения таких районов страдала от тягот социального и экономического неравенства.
Реакция федеральных властей и властей штатов на криминогенную обстановку не была однозначной. Федеральное правительство начало осуществление Национальной программы общественной безопасности граждан, направленной на борьбу с преступностью, социальную интеграцию, реабилитацию заключённых и увеличение зарплат сотрудников правоохранительных органов. Вместе с тем, несмотря на множество сообщений о нарушениях прав человека сотрудниками полиции, и Президент Лула, и ключевые фигуры его администрации открыто поддержали ряд масштабных полицейских операций с применением оружия, проводившихся, в частности, в Рио-де-Жанейро.
На уровне штатов, несмотря на то, что в некоторых из них власти обещали начать реформы, сотрудники правоохранительных органов продолжали практически бесконтрольно пользоваться насильственными, дискриминационными и коррумпированными методами в борьбе с преступностью и попытках сдержать её рост в беднейших районах. И ярче всего эта тенденция проявилась в Рио-де-Жанейро, где разговоры о реформах оказались забыты, а губернатор начала занимать всё более воинственную и жёсткую позицию в публичных выступлениях по вопросам общественной безопасности.
Старая политика массированных полицейских операций с применением оружия получила новое воплощение ценой тысяч жизней. По официальным данным, в период с 1 января по 31 ноября сотрудники полиции штата убили 1186 человек - больше, чем в предыдущие годы. Все инциденты официально квалифицировались как «оказание сопротивления»; как правило, никаких серьёзных расследований не проводилось.
- Десятки людей погибли и ещё большее число получили ранения в ходе полицейских операций в районе Алемания на севере Рио-де-Жанейро, состоящем из 21 поселения бедняков, где ютятся свыше ста тысяч человек, а также в соседнем Вила-да-Пенья. Тысячи людей столкнулись с закрытием школ и оздоровительных центров, отключением электричества и воды. Поступали сообщения о внесудебных казнях, избиениях, вандализме и кражах, совершаемых сотрудниками полиции во время полицейских операций. По словам местных жителей, полицейский броневик (кавейран) использовался в качестве передвижной тюрьмы, в которой задержанных избивали и пытали электрошоком.
Пиком военных действий стала «мега-операция», проведённая в конце июня. В ней участвовали 1350 человек: гражданские лица, военнослужащие, а также сотрудники федеральных спецподразделений полиции. Полицейские убили 19 подозреваемых, одному из которых едва исполнилось 13 лет; ранения получили десятки прохожих. Было захвачено 13 единиц стрелкового оружия и некоторое количество наркотиков, при этом никто не был арестован.
По заявлению комиссии по правам человека Ассоциации адвокатов Рио-де-Жанейро и Специального секретариата по правам человека, которые провели независимый анализ официальных материалов судебно-медицинских экспертиз, имеются серьёзные основания говорить о суммарных казнях. Специальный докладчик ООН по проблеме внесудебных, суммарных и необоснованных казней, посетивший Рио-де-Жанейро в ноябре, критически высказался в адрес властей, не возбудивших следствия по фактам убийств, и пришёл к выводу о политической подоплёке операции.
- В октябре в результате операции, проведённой сотрудниками гражданской полиции в лачужном посёлке Корейя в районе Сенадор-Камара на западе Рио-де-Жанейро, погибли 12 человек: четырёхлетний ребёнок, предположительно попавший под перекрёстный огонь, сотрудник полиции и десять «подозреваемых», одному из которых было 14 лет. Видеоматериал, показанный государственным бразильским телевидением, продемонстрировал гибель двоих мужчин, застреленных с вертолёта в момент, когда они пытались покинуть место действия.
Полувоенные дружины, состоящие из полицейских и пожарных, не находящихся на службе, по-прежнему контролировали большинство лачужных посёлков Рио-де-Жанейро.
- В апреле вследствие угроз расправы из своего района был вынужден уехать Хорхе да-Силва Сикейра Нетто, председатель объединения жителей посёлка Кельсон в районе Пенья, контролируемого дружинами. Он обвинил пятерых сотрудников военной полиции в присвоении «диктаторских полномочий» в посёлке и подал жалобу в отдел внутренних расследований полиции, министру государственной безопасности и государственному прокурору. Троих сотрудников полиции ненадолго задержали, но затем освободили в начале сентября. Спустя четыре дня после этого Хорхе да-Силва Сикейра Нетто был застрелен. По факту его смерти было возбуждено уголовное дело, которое, по состоянию на конец года, не дало никаких результатов.
Власти штата Сан-Паулу вновь рапортовали о снижении числа убийств, совершаемых сотрудниками полиции. Однако их официальные данные были подвергнуты сомнению. При этом сотрудники полиции продолжали нарушать права человека.
- По имеющимся сведениям, в городке Бауру сотрудники военной полиции сначала пытали, а затем убили 15-летнего Карлоса Родригеса в его собственном доме. По данным судебных экспертиз, он получил 30 разрядов электрошока во время допроса по делу о похищенном мотоцикле. По состоянию на конец года, шестеро сотрудников полиции были предварительно задержаны.
Эскадроны смерти
В течение первых 10 месяцев 2007 года в Сан-Паулу была зарегистрирована гибель 92 человек во время групповых убийств, предположительно совершённых членами эскадронов смерти, в основном в северной части города. Было начато следствие по факту гибели свыше 30 человек в городах Рибейран-Пирес и Осаско. Сообщения об убийствах, совершаемых эскадронами смерти, поступали и из других штатов, в частности, из Рио-де-Жанейро (особенно из Байксада Флуминенсе), Эспириту-Санту, Сальвадора, Пернамбуко, Рио-Гранде-ду-Норте и Сеары.
- В августе в районе Калабатьян города Сальвадор, штат Байя, группа людей в масках расстреляла Аурину Родригес Сантана, её мужа Родсона да-Силва Родригеса и их сына Паулу Родриго Родригеса Сантана Брага. Нападение было совершено после того, как родные заявили о том, что четверо сотрудников военной полиции подвергли пыткам их сына и его 13-летнюю сестру.
В качестве позитивных изменений можно отметить проведённое в апреле Федеральной полицией расформирование эскадрона смерти в штате Пернамбуко, члены которого предположительно убили свыше 1000 человек в течение пяти лет. Ещё один эскадрон смерти был расформирован в ноябре, при этом было арестовано 34 человека, среди них полицейские, юристы и мелкие торговцы.
Тюрьмы: пытки и иные формы жестокого обращения
Пенитенциарная система по-прежнему не справлялась с переполненностью камер, плохими санитарными условиями, насилием, чинимым преступными группировками, и бунтами. Обычным делом было жестокое обращение и пытки.
- В августе в результате столкновения между преступными группировками в Понте Нова, штат Минас-Жерайс, заживо сгорели 25 заключённых.
- В штате Эспириту-Санту, на фоне обвинений в пытках и жестоком обращении, власти не допустили в тюремные камеры членов Совета штата по правам человека - официального органа, уполномоченного законодательством штата осуществлять надзор за пенитенциарной системой.
- Более