Последствия войны 1991-1995 гг. продолжали оказывать отрицательное влияние на соблюдение прав человека в Хорватии. Несмотря на некоторые успехи в расследовании военных преступлений и преследовании их виновников в судебном порядке, повсеместно оставались безнаказанными преступления, предположительно совершённые бойцами Армии Хорватии и членами полицейских подразделений. Меньшинства, в том числе ромы и хорватские сербы, подвергались дискриминации. Из покинувших свои дома во время конфликта не менее чем 300 000 хорватских сербов обратно вернулись, по официальным данным, примерно 130 000 человек.
Краткая справка
Страна продолжила процесс интеграции в Евросоюз (ЕС). В ноябре Комиссия ЕС опубликовала отчёт о состоянии дел в Хорватии, в котором отмечалось, что безнаказанность за военные преступления, совершённые против хорватских сербов, продолжала носить массовый характер, также перечислялся ряд препятствий на пути планомерного возвращения хорватских сербов в страну.
По результатам прошедших в ноябре парламентских выборов правящая консервативная партия Хорватский демократический союз (ХДС) сохранила за собой большинство в парламенте. Ненамного отстала от ХДС левоцентристская Социал-демократическая партия. Для формирования правительства им обеим требовалась поддержка партий, завоевавших меньшее количество мест. Переговоры о создании коалиции не были завершены по состоянию на конец 2007 года.
В декабре Постоянный совет Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) принял решение закрыть миссию ОБСЕ в Хорватии, сохранив представительство ОБСЕ в Загребе, которое продолжит деятельность, связанную с судебным преследованием за военные преступления, и мониторинг осуществления правительственной программы «обеспечения жильём» (см. ниже).
Военные преступления и преступления против человечности
Международное уголовное преследование
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (Трибунал) продолжил рассмотрение дел о серьёзных нарушениях международного гуманитарного права.
- В июне Трибунал признал Милана Мартича, занимавшего различные руководящие посты в администрации самопровозглашённой Сербской автономной области и Республики Сербская Краина, виновным в целом ряде военных преступлений и преступлений против человечности в отношении несербского населения подконтрольных хорватским сербам районах. Мартича приговорили к 35 годам лишения свободы. Трибунал признал Милана Мартича одним из участников преступного сговора, направленного на «создание территории, населённой этническими сербами, путём депортации хорватов и иного несербского населения».
В сентябре бывшие военнослужащие Югославской народной армии Миле Мркшич и Веселин Сливанчанин были приговорены к 20 и 5 годам лишения свободы, соответственно, за соучастие в военных преступлениях, совершённых в 1991 году в Овчаре вблизи Вуковара. Миле Мркшич был признан виновным в подстрекательстве к убийству и соучастию в убийстве 194 лиц несербской национальности, вывезенных из вуковарского госпиталя, а также в пытках и жестоком обращении с военнопленными в Овчаре. Веселина Сливанчанина признали виновным в подстрекательстве к пыткам и соучастии в применении пыток к военнопленным. Третий обвиняемый - Мирослав Радич - был полностью оправдан.
Процессы в национальных судах
Хорватские суды продолжили расследовать дела о военных преступлениях и преследовать в уголовном порядке их виновников. Вместе с тем, большинство процессов касалось дел, потерпевшими в которых выступали этнические хорваты. Несмотря на отдельные попытки расследовать военные преступления против хорватских сербов и привлечь к ответственности их виновников, как и ранее, преступления, предположительно совершённые бойцами Хорватской армии и сотрудниками полицейских сил Хорватии, в массе своей оставались безнаказанными.
- В июне в Загребском окружном суде начался процесс по делу Рахима Адеми и Мирко Новака. Дело было передано Трибуналом на рассмотрение в Хорватию в 2005 году. Обвиняемые - бывшие командиры Хорватской армии - подозреваются в совершении военных преступлений в ходе военных действий в так называемом «анклаве Медак» в 1993 году. По сообщению Миссии ОБСЕ в Хорватии, наблюдавшей за ходом слушаний, в сентябре и октябре не смогли дать показания 26 свидетелей обвинения, в том числе 10 «находящихся под угрозой» свидетелей, большинство из которых проживает в Сербии.
- Продолжился процесс по делу Бранимира Главаша, обвиняемого в военных преступлениях против мирных хорватских сербов в городе Осийек и его окрестностях. Ранее Главаш возглавлял региональное отделение ХДС в Осийеке, а с 1990 по 1992 год являлся секретарём Осийекского муниципального совета национальной обороны. Бранимиру Главашу и шестерым другим подсудимым предъявлены обвинения в незаконных арестах, пытках и убийствах мирных хорватских сербов в городе Осийек в 1991 году. Главаша также подозревают в том, что он не препятствовал своим подчинённым задерживать, подвергать жестокому обращению и убивать мирных жителей, а также в том, что он принимал личное участие в некоторых преступлениях в качестве командира местных вооружённых формирований. Дело Бранимира Главаша было передано в Загреб по ходатайству Главного государственного прокурора из-за возможного давления на свидетелей. Процесс в Загребском окружном суде начался в октябре.
Несмотря на значительные подвижки в деле преследования за военные преступления в Осийеке, в других частях Хорватии практически ничего не делалось в отношении безнаказанности за преступления, предположительно совершённые бойцами Хорватской армии и полицейских сил. В частности, не увенчалось успехом расследование таких преступлений в городе Сисак, где, по сведениям местных организаций, бойцами хорватских сил было предположительно уничтожено свыше ста человек, в основном - хорватских сербов.
В октябре Желько Ператовича - независимого журналиста, неоднократно писавшего о военных преступлениях в Хорватии - задержали по подозрению в разглашении государственной тайны в своём блоге. По сообщениям, причиной ареста послужила публикация им сведений о предполагаемых военных преступлениях, совершённых в районе Госпича. На следующий день после допроса в полиции его освободили.
Право на возвращение
В ходе войны 1991-1995 гг. не менее 300 000 хорватских сербов покинули Хорватию. По официальным данным, обратно вернулись лишь около 130 000 человек. Многие считают, что эта цифра завышена. По данным исследования, проведённого по заказу Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) и опубликованного в мае, менее половины зарегистрированных возвращенцев проживает в Хорватии.
Хорватские сербы по-прежнему сталкивались с дискриминацией при трудоустройстве и не могли в полной мере реализовать другие свои экономические и социальные права. Многие не могли вернуться потому, что утратили свое право найма государственного жилья, а осуществление государственной программы «обеспечения жильём» бывших нанимателей и жильцов продвигается медленно.
Из тех, кто ранее жил в собственных домах и формально получил их назад, некоторые не смогли вернуться по причине того, что их жилища оказались разграблены и разрушены.
Насилие над женщинами
По имеющимся сведениям, Хорватия всё чаще становилась местом, куда везут женщин, проданных в сексуальное рабство. Кроме того, Хорватия по-прежнему играла роль транзитной территории в торговле живым товаром. В апреле Делегация Комиссии ЕС в Хорватии и Управление по правам человека при Правительстве Хорватии представили план борьбы с торговлей людьми. Цель предлагаемого плана - скоординировать действия правоохранительных органов и добиться сотрудничества между полицией, органами соцобеспечения, неправительственными и международными организациями, а также усилить меры по защите потерпевших.
В сентябре Хорватия ратифицировала Европейскую конвенцию о противодействии торговле людьми.
Дискриминация народности рома
Представители общин рома в Хорватии испытывали трудности в получении начального образования. Дети ромов по-прежнему сталкивались с дискриминацией со стороны учителей из-за сложившихся у тех негативных стереотипов и недооценки способностей таких детей. Дети ромов, не владеющие или недостаточно владеющие хорватским языком, сталкиваются при поступлении в школу с почти непреодолимыми трудностями. В отличие от других языков меньшинств, языки, на которых говорят рома в Хорватии, не используются в школьном преподавании. Большинство детей ромов не участвовали в программах дошкольной подготовки.
В опубликованном в июне докладе, финансируемом НПО «Институт открытого общества» и Всемирным банком, была представлена оценка результатов выполнения обязательств, взятых на себя странами - участницами Декады интеграции ромов. Хорватия заняла шестое место в ряду девяти стран - участниц Декады. В докладе отмечены меры, принятые хорватскими властями, в особенности в сфере образования. Однако эти меры были оценены как разрозненные и требующие более последовательной политики.
В мае в решении по делу «Шечич против Хорватии» Европейский суд по правам человека признал факт нарушения Хорватией норм о недопустимости дискриминации, пыток и иного бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания.
В 1999 году на Шемсо Шечича (рома) напали двое мужчин, которые избили его деревянными кольями, выкрикивая расистские оскорбления, и сломали ему несколько рёбер. Хорватские власти отказались незамедлительно, тщательно и беспристрастно расследовать данное преступление, оставив его виновников безнаказанными.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Делегация AI посетила Хорватию в феврале.
- Europe and Central Asia: Summary of Amnesty International’s concerns in the region, January-June | 2007 (EUR 01/010/2007)