Многие военные преступления, совершённые в 2001 году, а также случаи применения пыток и жестокого обращения по-прежнему оставались безнаказанными. Реформирование судебно-правовой системы шло очень медленно. Продолжалась дискриминация в отношении меньшинств (в частности, ромов).
Краткая справка
Политические разногласия между президентом и премьер-министром, правительством и партиями этнических албанцев, а также между самими партиями этнических албанцев препятствовали проведению законодательных реформ. Албанские политики обвиняли правительство в нарушении Охридского соглашения, положившего конец внутреннему конфликту 2001 года и направленного на защиту прав представителей албанской диаспоры.
Дата начала переговоров о присоединении Македонии к Европейскому Союзу (ЕС) так и не была определена в связи с низкими темпами осуществления реформ, оговоренных в Соглашении о стабилизации и ассоциации с ЕС. Совет Европы призвал македонские власти активизировать реформы в направлении децентрализации власти, реструктуризации правоохранительной системы, обеспечения независимости судебных органов и борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Безнаказанность военных преступлений
В апреле Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (Трибунал) начал слушания по делу бывшего министра внутренних дел Любе Бошковского. В 2005 году его обвинили в нарушении законов и обычаев войны, в том числе - в нежелании предотвратить и расследовать убийство семи этнических албанцев, а также задержание и жестокое обращение с более чем 100 другими этническими албанцами, и привлечь к ответственности виновных. В этом преступлении, произошедшем в деревне Люботен в августе 2001 года, обвиняют находящегося на той же скамье подсудимых Йохана Тарчуловского, инспектора службы охраны президента.
Возникли задержки с принятием проекта Закона о сотрудничестве с Трибуналом; до сих пор не урегулированы разногласия между Министерством юстиции и Генеральной прокуратурой по вопросу о подсудности четырёх дел, которые Трибунал должен был вернуть в Македонию до конца года. Политические партии этнических албанцев настаивали на практической реализации закона, принятого в марте 2002 года, который предусматривает амнистию для всех участников вооружённого конфликта 2001 года, за исключением лиц, обвиняемых в военных преступлениях в рамках юрисдикции Трибунала.
Не наблюдалось прогресса в расследовании дела о насильственном исчезновении трёх этнических албанцев - Султана Мемети, Хайреддина Халими и Ружди Велью - во время внутреннего конфликта 2001 года.
Пытки, жестокое обращение и возможные внесудебные казни
НПО «Македонский Хельсинкский комитет по правам человека» (МХК) продолжал сообщать о случаях пыток и жестокого обращения (в том числе при аресте и задержании), по которым Министерство внутренних дел не проводило надлежащих расследований в соответствии с внутренними процедурами, национальным законодательством и нормами международного права. В проекте закона о публичном преследовании не были указаны конкретные сроки для проведения следствия.
- 15 февраля Европейский суд по правам человека постановил, что в нарушение Статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека власти Македонии не провели расследования по факту избиения в полиции в 1998 году Пейрушана Джашара, рома из города Штипа. Суд обязал Македонию выплатить компенсацию в размере 3000 евро.
- Продолжались допросы свидетелей в рамках начатого в 2005 году судебного расследования по факту смерти во время нахождения под стражей этнического албанца Сабри Асани, которого арестовали в 2000 году в связи с убийством трёх сотрудников полиции.
Отряды вооружённой оппозиции
Ситуация с общественной безопасностью в стране ухудшилась: отряды вооружённой оппозиции, по сути, взяли под свой контроль районы, граничащие с Косово. Десятого сентября в деревне Ваксинце на границе с Косово при попытке задержания преступников был убит сотрудник полиции, албанец по происхождению Фатмир Халили, а ещё двое полицейских получили ранения. При этом также были убиты два албанца - Скендер Халили и Джеладин Хисени.
В ноябре Amnesty International выразила озабоченность по поводу чрезмерного применения силы македонскими властями во время операции «Буря в горах», целью которой являлся захват бойцов вооружённой оппозиции, включая нескольких человек, которые в августе бежали из тюрьмы города Дубрава в Косово и скрывались неподалёку от границы с Косово. Один из бежавших - бывший командир Албанской национальной армии Джавит Морина - к тому времени уже был убит неустановленными лицами близ Тетово 1 ноября.
При проведении операции в деревне Бродек были убиты шесть человек, а 13 человек были арестованы. Как сообщили МХК свидетели, арестованных заковали в наручники, уложили на землю и избили; пятеро из тех, кто предположительно оказывал сопротивление при аресте, вынуждены были провести несколько дней в больнице. По результатам внутреннего расследования Министерство внутренних дел пришло к заключению, что «применение сотрудниками полиции огнестрельного оружия было оправданным, соразмерным и необходимым» и что задержанные получили травмы при оказании сопротивления во время ареста.
«Война с терроризмом»
- На закрытом слушании 18 мая парламентский комитет рассмотрел письменный отчёт Министерства внутренних дел по делу гражданина Германии ливанского происхождения Халеда эль-Масри. По заключению комитета, силовые структуры не превысили своих полномочий при удержании Халеда эль-Масри в течение 23 дней в 2003 году в гостинице в Скопье, прежде чем передать его властям США в аэропорту Скопье; оттуда он был отправлен в Афганистан, где его подвергли пыткам. В июне Парламентская Ассамблея Совета Европы сочла аргументы властей «абсолютно несостоятельными».
Дискриминация меньшинств
В мае Комитет ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации пришёл к выводу, что Македония нарушила свои обязательства по отношению к представителям народности рома, в том числе касательно права на гражданство, языковых прав и права на получение документов, необходимых для реализации основных прав. Комитет также выразил обеспокоенность по поводу качества образования, получаемого детьми албанцев, турков и ромов.
Македонские власти не смогли обеспечить соблюдение прав женщин и девушек народности рома, которые сталкивались с двойной дискриминацией: по признаку этнической принадлежности и по половому признаку. Из-за дискриминации в вопросах образования лишь немногие ромские девочки получали начальное образование и посещали среднюю школу. Как следствие, их низкая квалификация, с одной стороны, и дискриминация работодателями, с другой, приводили к тому, что девушки-ромы не имели возможности найти работу в рамках легальной экономики. Многие ромки не имели медицинской страховки и необходимых документов и были не в состоянии оплатить базовые медицинские услуги. Женщины и девушки-ромы сталкивались с дискриминацией со стороны властей при попытках заявить о проявлениях домашнего насилия. В стране отсутствовало комплексное антидискриминационное законодательство. По имеющимся сведениям, в декабре власти начали обсуждать вопрос о его принятии, однако отказались рассматривать соответствующие законопроекты, предлагаемые неправительственными организациями.
Беженцы из Косово
В Македонии по-прежнему находились примерно 1860 беженцев, преимущественно цыган-рома и цыган-ашкали из Косово, которым предоставили временную «гуманитарную защиту» либо отказали в удовлетворении прошения о предоставлении убежища. Государство не смогло обеспечить реализацию социальных и экономических прав беженцев. Многие из них опасались насильственной депортации, хотя в июне власти согласились приостановить депортации в ожидании решения вопроса о статусе Косово.
Насилие над женщинами: торговля детьми
Македония не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми. В феврале было подписано соглашение между Министерством внутренних дел и Министерством труда и социальной политики, которое установило процедуру защиты прав детей, ставших объектом торговли. Последнее из указанных министерств подписало соглашение с одной из неправительственных организаций о предоставлении убежища таким детям, число которых постоянно растёт.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Представители Amnesty International посетили Македонию в декабре.
- Europe and Central Asia: Summary of Amnesty International’s concerns in the region, Macedonia: July-December 2006 (EUR 01/001/2007); January-June 2007 (EUR 01/010/2007)
- “Little by little we women have learned our rights”: The Macedonian government’s failure to uphold the rights of Romani women and girls (EUR 65/004/2007)
