Польша отрицала обвинения в том, что она позволяла США создавать секретные тюрьмы на своей территории, и категорически отвергла несколько запросов о возобновлении расследования в связи с этим. Лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы (ЛГБТ) по-прежнему сталкивались с дискриминацией и нетерпимостью. Вызывали обеспокоенность условия, в которых содержались просители убежища, а также права лиц, получивших статус «допущенных к пребыванию».
Краткая справка
7 сентября после того, как правительственная коалиция утратила большинство в парламенте (сейме) из-за выхода одной из меньших партий, законодатели проголосовали за самороспуск, и в октябре в стране состоялись досрочные парламентские выборы. Явка избирателей оказалась самой высокой со времён первых посткоммунистических выборов в 1991 году. Победу одержала бывшая оппозиционная партия «Гражданская платформа» и в ноябре сформировала новый состав правительства. Она продолжила политику прежней администрации, которая отказывалась приводить польское законодательство в соответствие с Хартией основных прав ЕС.
«Война с терроризмом»
По-прежнему вызывала обеспокоенность предполагаемая причастность Польши к программе тайных тюрем и незаконной переброски людей, осуществляемой США. В феврале Временный комитет Европейского парламента по вопросу о предполагаемой незаконной деятельности Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США в Европе пришёл к выводу, что Польша не расследовала должным образом заявления о существовании американских секретных тюрем на своей территории. Он пришёл к выводу, что расследования не носили независимого характера и что объяснения правительства, данные делегации комитета, были противоречивы и уклончивы.
В апреле Комитет ООН против пыток (КПП) призвал Польшу предать огласке информацию о парламентском расследовании по вопросу о существовании тайных тюрем ЦРУ в стране. В июле в своих Заключительных замечаниях КПП выразил озабоченность неутихающими обвинениями Польши в причастности к программе чрезвычайных выдач. Когда об этом спросили тогдашнего премьер-министра Ярослава Качиньского, тот ответил, что правительство считает вопрос об обвинениях «закрытым».
В июне Докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по расследованию тайных задержаний Дик Марти опубликовал второй доклад, в котором приводятся новые доказательства того, что в 2002 - 2005 годах США помещали «особо ценных задержанных» в секретные тюрьмы ЦРУ на территории Польши и Румынии. В докладе утверждалось, что основой для этого и прочих видов незаконной деятельности ЦРУ в Европе послужило секретное соглашение 2001 года, заключённое между членами НАТО.
В июне ПАСЕ отметила, что «теперь с высокой степенью вероятности можно утверждать, что секретные тюрьмы ЦРУ, являвшиеся частью работы с особо ценными задержанными, на протяжении нескольких лет действовали в Польше и Румынии». ПАСЕ призвала установить демократический надзор за деятельностью военных разведывательных ведомств и иностранных разведслужб на территории обеих стран. Кроме того, она потребовала провести открытое расследование и компенсировать ущерб потерпевшим в случаях незаконных перебросок и задержаний.
Польша отрицала причастность к тайным тюрьмам.
В ответ комиссар ЕС по вопросам юстиции, свободы и безопасности Франко Фраттини в июле направил письмо правительству, в котором указал на его обязательства в рамках Европейской конвенции о защите прав человека установить, насколько справедливы выдвигаемые обвинения. В 2005 году он предупреждал, что государствам-членам могут грозить санкции (вплоть до временного лишения права голоса в ЕС), если будет установлена их причастность к системе тайных тюрем ЦРУ. По состоянию на конец года ответных действий от Польши не последовало.
В сентябре Европейский комитет по предупреждению пыток осудил применение тайных задержаний и выдач в условиях борьбы с терроризмом.
Дискриминация: сексуальная ориентация
Дискриминирующее отношение к представителям ЛГБТ сохранялось. Высокопоставленные политики, включая Президента Леха Качиньского и тогдашнего заместителя премьер-министра и министра образования Романа Гертыха, по-прежнему выступали с высказываниями откровенно гомофобного содержания.
Кроме того, вызывали озабоченность мартовские предложения правительства «запретить пропаганду гомосексуализма и прочих извращений» в польских школах, а также «наказывать тех, кто в стенах образовательных учреждений выражает поддержку гомосексуализму и любым другим извращениям сексуального характера». Отказ выполнять эти требования чреват увольнением, штрафом и лишением свободы.
Хотя после роспуска парламента эти меры на пракике не осуществили, европейские органы выразили обеспокоенность в связи с тем, что подобные шаги стали бы нарушением международных обязательств Польши, польской Конституции, а также обязательств, принятых страной при вступлении в ЕС в 2004 году. Они узаконили бы дискриминацию в польских школах, а выступление за равенство приравняли бы к уголовному преступлению.
Европейский комиссар по трудоустройству, социальным вопросам и равным возможностям Владимир Шпидла сказал, что Европейская комиссия использует всё своё влияние и имеющиеся в её арсенале инструменты для борьбы с гомофобией. Между тем Европейский парламент с гневом и тревогой отреагировал на рост нетерпимости к представителям ЛГБТ в различных странах Европы. Он особо призвал польские власти «публично осудить побуждения к дискриминации и ненависти на почве сексуальной ориентации, провозглашаемые общественными деятелями, и принять соответствующие меры».
В июне Комиссар Совета Европы по правам человека выразил серьёзную озабоченность по поводу ряда аспектов политики польских властей в отношении ЛГБТ. Комиссар нашёл, что «изображение и описание гомосексуальности... оскорбительны и не соответствуют принципам равенства, многообразия общества и соблюдения прав каждого человека». Кроме того, он выразил беспокойство в связи с предложенным введением уголовной ответственности за предполагаемое продвижение гомосексуализма в школах. Комиссар выступил с осуждением «любых случаев агрессивных высказываний в адрес гомосексуалистов» и призвал польские власти занять ту же позицию.
Свобода выражения мнений
В сентябре Европейский суд по правам человека отклонил жалобу Польши на майское решение суда в пользу польских активистов движения за права ЛГБТ. Активисты успешно опротестовали запрет тогдашнего мэра Варшавы и нынешнего Президента Леха Качиньского, наложенный на проведение марша ЛГБТ «Парад равенства» в Варшаве в июне 2005 года. Суд оставил в силе исходное единогласное решение, согласно которому запрет признан незаконным и дискриминирующим.
Беженцы и просители убежища
Лиц, получивших статус «допущенных к пребыванию» (многие из них - чеченцы из Российской Федерации), по-прежнему исключали из программ интеграции, предусмотренных только для признанных беженцев.
Утверждалось, что просители убежища в некоторых центрах временного содержания получали неполноценную медицинскую помощь. Помимо прочего, КПП выразил озабоченность по поводу условий в транзитных зонах и центрах временного содержания депортируемых, где иностранные граждане дожидаются высылки из страны.
- Несмотря на запросы, власти так и не дали объяснений по поводу смерти чеченца из Российской Федерации Исы Абубакарова, погибшего в октябре 2006 года, предположительно, вследствие отказа в необходимой медицинской помощи. После высылки из Бельгии в Польшу в июне 2006 года его отправили в центр временного содержания беженцев в Лешноволе. Уполномоченный по правам человека в Польше подал жалобу районному прокурору Груеца на условия приёма в лешновольском центре и отсутствие там медицинской помощи. По состоянию на конец 2007 года жалоба не рассматривалась.
Смертная казнь
Несмотря на то, что в сентябре правительство выступило против предложений Совета Европы о введении Европейского дня борьбы против смертной казни, в декабре новое правительство поддержало инициативу.
Дискриминация женщин
В феврале Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин выразил озабоченность по поводу того, что парламент неизменно отклоняет всеобъемлющий закон о равноправии полов. Кроме того, комитет обеспокоен упразднением с 2005 года должности государственного уполномоченного по вопросу о равенстве женщин и мужчин. Несмотря на обращения ряда НПО, новое правительство отказалось восстановить этот пост.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Представители Amnesty International посетили Польшу в мае.
- Europe and Central Asia: Summary of Amnesty Internationals’ concerns in the region: January-June 2007 (EUR 01/010/2007)
- Poland: School bill would violate students’ and teachers’ rights and reinforce homophobia (EUR 37/001/2007)
- Poland and Romania: Take responsibility for secret detention sites (EUR 37/003/2007)
- Poland: Submission to the UN Universal Periodic Review: first session of the HRC UPR Working Group 7-18 April 2008 (EUR 37/005/2007)
