Российские власти становились всё менее терпимыми к инакомыслию и критике существующего порядка, называя их «непатриотичными». На протяжении всего года имело место ущемление гражданских и политических прав, которое особенно усилилось в преддверии назначенных на декабрь выборов в Государственную Думу. В обстановке строгого государственного контроля над телевидением и другими СМИ в течение всего года демонстрации оставались основным средством выражения политического протеста; при этом милиция задерживала демонстрантов, журналистов и правозащитников, подвергая некоторых из них побоям. Активисты и политические оппоненты правительства также подвергались административному задержанию.
Возросло число нападений на расовой почве, привлёкших внимание СМИ. В результате таких нападений по всей стране погибло не менее 61 человека. Несмотря на то, что власти признали существование проблемы и число судебных процессов по делам о преступлениях на расовой почве увеличилось, этих мер оказалось недостаточно для того, чтобы остановить волну насилия.
Европейский суд по правам человека вынес 15 решений, признав ответственность России за вынужденные исчезновения, пытки и внесудебные казни, имевшие место в период второго чеченского конфликта, начавшегося 1999 году. По сравнению с прошедшими годами сократилось число зарегистрированных исчезновений в Чеченской Республике. Тем не менее, случаи грубого нарушения прав человека оставались частыми, а потерпевшие неохотно заявляли о злоупотреблениях, опасаясь репрессий. В Ингушетии выросло число серьёзных нарушений, в том числе насильственных исчезновений и внесудебных казней.
Деятельность НПО затруднялась обременительными требованиями к отчётности, введёнными в новом законе об НПО. Милиция применяла к задержанным пытки, в том числе для того, чтобы выбить «признание». Поступали сообщения о насилии над заключёнными в местах лишения свободы.
Краткая справка
Повсеместная коррупция подрывала верховенство закона и доверие граждан к системе правосудия. В структуре Генеральной прокуратуры было создано новое подразделение - Следственный комитет, в обязанности которого входит проведение расследований по уголовным делам. По состоянию на конец года оставалось неясным, как эти перемены повлияют на деятельность Генеральной прокуратуры.
Вступили в силу новые законы, призванные упростить процедуру иммиграции и получение разрешений на работу. В то же время они ужесточили санкции за приём на работу незаконных мигрантов. Принятый в январе 2007 года закон, запретивший иностранцам работать на российских розничных рынках и представленный Президентом Путиным как мера по защите «коренных русских», некоторыми был воспринят как оправдание ксенофобии.
На декабрьских выборах в Государственную Думу абсолютное большинство завоевала правящая партия «Единая Россия», избирательный список которой возглавил Президент Путин. Миссия наблюдателей ОБСЕ и Совета Европы заявила, что выборы «не были справедливыми».
Уровень насилия и нестабильности на Северном Кавказе оставался высоким. Возросла напряжённость на территории Ингушетии: вооружённые группировки совершали многочисленные нападения на сотрудников правоохранительных органов, нередко со смертельным исходом. Неустановленные вооружённые лица неоднократно нападали на граждан, не являвшихся ингушами по национальности, в том числе на этнических русских. В Чечне наблюдались эпизодические боестолкновения, включая рейды вооружённых групп в столицу - город Грозный - и другие районы республики. В марте, после отставки Алу Алханова, Президентом Чечни стал Рамзан Кадыров.
Правозащитники
Представители власти и государственные СМИ неоднократно обвиняли правозащитников и сторонников оппозиционных движений в «антироссийских» настроениях, а также в том, что те действуют в интересах иностранных государств. Правозащитники и активисты гражданского общества подвергались гонениям и получали угрозы. Обвинения в уголовных преступлениях, таких как использование нелицензионных компьютерных программ и разжигание вражды, избирательно выдвигались против некоторых правозащитников и независимых журналистов.
- 24 ноября из гостиницы в Ингушетии вооружённые люди в масках похитили руководителя правозащитного общества «Мемориал» Олега Орлова и ещё троих журналистов российского телевидения, которые намеревались присутствовать в качестве наблюдателей на демонстрации протеста против серьёзных нарушений закона сотрудниками правоохранительных органов Ингушетии. По словам потерпевших, похитители избили их, угрожали расстрелять, а затем бросили в поле.
В апреле, согласно новому закону об НПО, российские неправительственные организации должны были впервые представить отчёты о своей деятельности в Федеральную регистрационную службу (ФРС). В последующие месяцы деятельность правозащитных организаций подвергалась неоднократным проверкам; многие правозащитные организации были вынуждены пройти длительную бюрократическую процедуру перерегистрации, а также опровергать выдвинутые против них обвинения в суде.
- Петербуржская правозащитная организация «Гражданский контроль», основные усилия которой направлены на борьбу с расизмом и изучение проблем реформирования правоохранительных органов, при публикации своих материалов использовала средства, пожертвованные зарубежными донорами. ФРС расценила размещение перечня жертвователей в печатных материалах как рекламу, за которую НПО была обязана заплатить налог. В июле ФРС затребовала копии всей исходящей переписки организации, начиная с 2004 года. НПО оспорила право ФРС на получение подобной информации.
В августе вступили в силу новые поправки к закону об «экстремистской деятельности». Был расширен перечень мотивов, считающихся «экстремистскими». Помимо ненависти на расовой, религиозной либо этнической почве в список включили ненависть к определённой группе лиц, в частности, по политическому, идеологическому или социальному признаку. Закон предусматривает более суровое наказание за мелкое хулиганство на почве ненависти к конкретной группе лиц. Правозащитники выразили обеспокоенность в связи с угрозой того, что этот закон может быть использован для подавления инакомыслия.
- 27 января Верховный Суд оставил в силе условный приговор, вынесенный в 2006 году правозащитнику Станиславу Дмитриевскому за разжигание «расовой ненависти», после того как тот опубликовал в газете статьи лидеров чеченских сепаратистов. В ноябре нижегородский суд ещё более ужесточил условия приговора.
- По имеющимся сведениям, против девяти человек были выдвинуты обвинения в связи с убийством в октябре 2006 года журналиста-правозащитника Анны Политковской.
Свобода выражения мнений
На протяжении месяцев, предшествовавших выборам в Государственную Думу, власти стали жёстче ограничивать публичные проявления инакомыслия. Десятки людей, в том числе журналистов и наблюдателей, подверглись краткосрочному задержанию накануне, во время и после демонстраций, при этом многие из них были признаны виновными в административных правонарушениях по итогам судебных заседаний, которые не всегда отвечали международным стандартам справедливого судебного разбирательства.
- В ноябре к пятидневному административному задержанию за участие в «марше несогласных», состоявшемся в Москве за неделю до думских выборов, приговорили одного из лидеров оппозиции Гарри Каспарова. Amnesty International признала его узником совести и потребовала его немедленного освобождения.
В ряде случаев милиция прибегала к чрезмерной силе для рассеивания демонстраций, организованных оппозиционными партиями и противниками действующей власти. После демонстрации, состоявшейся в Санкт-Петербурге 15 апреля, несколько человек было госпитализировано.
Власти прибегали к различным мерам, чтобы не допустить участия в демонстрациях (в том числе в качестве наблюдателей) журналистов, известных политических деятелей и правозащитников. В мае мэр Москвы Юрий Лужков запретил проведение гей-парада в Москве. При этом краткосрочному задержанию подвергся ряд активистов гей-движения, включая нескольких членов Европарламента, попытавшихся вручить Юрию Лужкову петицию с требованием соблюдения свободы выражения мнений и осуждением запрета на проведение гей-парада в Москве.
Вооружённый конфликт на Северном Кавказе
Реакция федеральных и местных правоохранительных органов на насильственные нападения, совершаемые вооружёнными группировками на территории региона, зачастую носила произвольный и противоправный характер. Из Чечни, Ингушетии, Дагестана и Северной Осетии поступали сообщения о случаях грубого нарушения прав человека, включая насильствнные исчезновения и похищения, произвольные задержания, пытки, в том числе в неофициальных местах содержания под стражей, и внесудебные казни. Приговоры выносились на основании доказательств, частью которых служили «признания», полученные под принуждением. В Ингушетии и Дагестане имели место демонстрации протеста против исчезновений людей и других произвольных действий правоохранительных органов.
В октябре власти Чечни запретили проведение демонстрации против исчезновений в столице республики городе Грозном. Поступали сообщения о нарушениях прав человека вооружёнными группировками, в том числе о похищениях мирных жителей.
В Ингушетии зафиксировано не менее шести случаев, когда сотрудники правоохранительных органов открывали огонь на поражение; причём, по словам свидетелей, это были суммарные казни, а по утверждению властей - было подавлено вооружённое сопротивление. По словам родственников шестилетнего мальчика, застреленного в собственном доме сотрудниками правоохранительных органов во время рейда в ноябре, это было умышленное убийство. Задержанных подвергали пыткам и жестокому обращению для того, чтобы выбить из них «признания» или информацию. Жертвами насильствнных исчезновений и похищений в течение года стало не менее трёх человек, местонахождение которых, по состоянию на конец года, оставалось неизвестным.
- В августе в ингушском городе Карабулак Ибрагима Газдиева захватили вооружённые люди в камуфляже, о его дальнейшей судьбе ничего не известно. Захватившие его люди, предположительно, являлись сотрудниками Федеральной службы безопасности (ФСБ). Официальные власти отрицали факт задержания Ибрагима Газдиева. С тех пор ни от него, ни о нём не поступало никаких известий.
В Чечне, по сравнению с предшествующими годами, сократилось число зарегистрированных случаев вынужденных исчезн