Поправки к конституции, спешно принятые парламентом, стали наиболее серьёзным наступлением на права человека с тех пор, как в 1981 году было вновь введено чрезвычайное положение. Поправки закрепили расширенные полномочия полиции, введя в действующее законодательство в качестве нормы чрезвычайные полномочия, которые ранее систематически использовались для нарушения прав человека. К их числу относятся продление срока содержания под стражей без предъявления обвинений, пытки и другие виды жестокого обращения, ограничения свободы слова, объединений и собраний, а также крайне несправедливые судебные разбирательства в военных трибуналах и специальных чрезвычайных судах. Около 18 000 задержанных в административном порядке по приказу министра внутренних дел оставались под стражей в унизительных и бесчеловечных условиях. Некоторые задержанные провели в неволе уже более десяти лет. Среди них много тех, постановления о чьём освобождении неоднократно выносил суд. Граждане Египта, подозреваемые в терроризме и незаконно выданные египетским властям правительствами других стран, оставались под стражей. Суды продолжали выносить смертные приговоры; как минимум один был приведён в исполнение.
В связи с тем, что по стране прокатилась крупнейшая за последние десятилетия волна забастовок, охватившая частный и государственный секторы экономики, власти запретили деятельность одного из независимых объединений, отстаивающих права трудящихся. Забастовки, вспыхнувшие из-за повышения стоимости жизни, обеднения населения и прочих невзгод, совпали по времени с политическими протестами организации «Братья-мусульмане» - крупнейшей оппозиционной силы, а также светских оппозиционных группировок, борющихся за демократические реформы. Политических деятелей, журналистов и блоггеров лишали свободы за мирное выражение собственного мнения.
По сообщениям, женщины всё чаще сталкивались с насилием. Правительство предприняло дальнейшие шаги по пресечению практики увечий женских гениталий (УЖГ) - традиционному обрезанию, которому всё ещё подвергается большинство девочек.
Изменения в законодательстве и конституции
Поправки к конституции
19 марта парламент внёс поправки в 34-ю статью Конституции. Драконовские изменения в статье 179 зафиксировали расширенные полномочия полиции при проведении арестов, расширили возможности сотрудников силовых органов по прослушиванию переговоров частных лиц, наделили президента полномочиями обходить обычные суды и заложили основу для принятия нового антитеррористического законодательства, которое, как ожидается, нанесёт ещё больший урон правам человека. Остальные поправки носили явно политический характер. Одна из них уменьшает роль судей при осуществлении надзора за проведением выборов и референдумов. Другая запрещает создание политических партий, в основе которых лежит религиозная идеология. Очевидно, это ответ на успех на выборах 2005 года «Братьев-мусульман». Принятие поправок состоялось неделю спустя в ходе общенационального референдума, который бойкотировали основные оппозиционные силы.
Поправки в Военно-судебный кодекс
В апреле были внесены поправки в Военно-судебный кодекс (закон N25 от 1966 года), которым учреждались военные трибуналы. Однако изменения никак не коснулись главных недостатков кодекса, связанных с проведением судебных разбирательств в отношении гражданских лиц в военных трибуналах. Поправки дали ограниченное право на кассационное обжалование в Верховном военном апелляционном суде, согласно которому суд высшей инстанции может рассматривать процессуальные вопросы разбирательства, но не факты, на которых основываются обвинения или доказательства вины. Более того, судьи Верховного военного апелляционного суда являются действующими офицерами, поэтому все решения суда подлежат одобрению со стороны президента или его уполномоченного представителя, который может смягчить или изменить приговор, либо вынести решение об отсрочке его исполнения.
Проект антитеррористического законодательства
В декабре правительство объявило об окончании работы над проектом закона о борьбе с терроризмом, состоящего из 58 статей. Прежде чем закон поступит на рассмотрение в Совет министров, а затем в парламент, его изучат эксперты.
«Война с терроризмом»
Под стражей по-прежнему оставалось неустановленное число граждан Египта, подозреваемых в террористической деятельности, которых насильно, без соблюдения каких-либо юридических процедур выдали египетским властям в предыдущие годы власти США и других стран. По возвращении в страну их задержали и пытали сотрудники египетских спецслужб.
- В феврале 2002 года власти Йемена незаконно депортировали в Египет Мухаммеда Абд аль-Азиза аль-Гамаля, Саида Имама Абд аль-Азиза аль-Шарифа (известного также как Абу аль-Фадль), Исама Шуайба Мухаммеда, Халифа Саида Бадави, Утмана аль-Саммана и Али Абд аль-Рахима. C тех пор они находятся под стражей без перспективы пересмотра их дел и предъявления им обвинений. К ним не допускаются адвокаты и родственники, и они лишены медицинской помощи. По возвращении в Египет все они стали жертвами насильственного исчезновения. В марте стало известно, что Абу аль-Фадля и Мухаммеда аль-Гамаля, которых военный трибунал приговорил к смертной казни в 1999 году, перевели из тайных мест содержания под стражей в тюрьму Тора на юге Каира. В июле Абу аль-Фадль, основатель организации «Исламский джихад», публично отказался от политического насилия во время подготовки к освобождению приблизительно 330 заключённых, состоящих в этой организации.
- В феврале неожиданно отпустили на свободу без предъявления обвинений Осаму Мустафу Хассана Насра (известного также как Абу Омар), которого в 2003 году похитили в Италии и незаконно переправили в Египет. Этому предшествовали, по меньшей мере, 16 постановлений суда об освобождении, которые были проигнорированы. В течение 14 месяцев после возвращения в Египет его судьба и местонахождение были неизвестны. Его уже освобождали в апреле 2004 года, но спустя 23 дня вновь арестовали из-за того, что он рассказал родственникам о пытках, перенесённых под стражей. После освобождения в 2007 году он встретился с представителями Amnesty International и описал похищение в Италии и египетское заключение. Он сказал, что его пытали в течение 14 месяцев, проведённых в Службе общей разведки и Главном управлении расследований госбезопасности (ГУРГБ). К чувствительным частям его тела применяли электрошок, распинали на металлической двери и деревянной конструкции, избивали электрическими кабелями, шлангами и плетью.
Система правосудия
Военные трибуналы и специальные суды
Продолжила существовать параллельная система чрезвычайного правосудия, включающая в себя специально созданные чрезвычайные суды и разбирательства по делам гражданских лиц военными трибуналами. Этой системой регулярно нарушаются такие меры защиты от судебного произвола, как всеобщее равенство перед законом, безотлагательное получение помощи адвоката, запрет на использование доказательств, полученных под пытками.
- В апреле военный трибунал начал разбирать дела 40 членов организации «Братья-мусульмане» (семерых судили в их отсутствие), несмотря на то, что все они являются гражданскими лицами. Среди подсудимых, которым инкриминируются преступления, карающиеся смертной казнью, Хайрат аль-Шатир, заместитель верховного руководителя «Братьев-мусульман». Его арестовали в декабре 2006 года вместе с ещё 16 видными членами организации. В январе обычный уголовный суд полностью оправдал всех 17 подсудимых, однако их немедленно вновь взяли под стражу. В феврале Президент Мубарак распорядился передать дела этих 17 человек и ещё 23 предполагаемых членов «Братьев-мусульман» в Верховный военный суд, расположенный в Хейкстепе (Каир). В мае административный суд Каира признал президентский указ недействительным, но уже несколько дней спустя правительство обжаловало это решение в Верховном административном суде, и тот его аннулировал. По состоянию на конец года суд всё ещё продолжался, но на него не допускались ни журналисты, ни египетские и международные наблюдатели, включая Amnesty International.
Административные задержания
Несмотря на освобождение в 2007 году порядка 530 задержанных исламистов, около 18 000 человек по-прежнему находились под стражей без суда и следствия по приказу министра внутренних дел на основании чрезвычайного законодательства. Большинство из них содержались в условиях, которые можно приравнять к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению; сотни человек, по имеющимся данным, страдали от туберкулёза, кожных и других заболеваний. Многих продолжали удерживать под стражей, несмотря на оправдательные приговоры судов и неоднократные постановления об их освобождении.
- 57-летний гражданин Пакистана египетского происхождения Мухаммед Абд Рахим эль-Шаркави находился под административным арестом в тюрьме Лиман-Тора. В 1995 году его экстрадировали из Пакистана в Египет, где на протяжении нескольких месяцев удерживали без связи с внешним миром и, предположительно, пытали. Впоследствии чрезвычайный суд оправдал его. Не менее 15 раз суды выдавали распоряжения о его освобождении, в том числе - в апреле 2007 года. Его здоровье пошатнулось из-за перенесённых в 1990-х годах пыток, неудовлетворительных условий содержания под стражей и отсутствия необходимой медицинской помощи. В феврале администрация тюрьмы направила его на медицинское обследование, но ГУРГБ эту просьбу отклонило.
Пытки и другие виды жестокого обращения
Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему носили систематический характер и имели широкое распространение. По имеющимся сведениям, в 2007 году прямо или косвенно они привели к смерти, по меньшей мере, 20 человек. Египетские блоггеры размещали в Интернете видеозаписи пыток в полиции.
Среди наиболее часто упоминаемых методов пыток - электрошок, избиения, подвешивание в болезненных позах, одиночное заключение, изнасилование и угрозы убийством, сексуальное насилие и нападения на родственников. Следствие по заявлениям о пытках практически никогда не проводится. Немногочисленные обвинения против предполагаемых виновников никогда не выдвигались в политических делах и обычно касались инцидентов, связанных с гибелью жертвы.
- Сообщается, что в августе от пыток в полиции в городе Мансура, расположенном в дельте Нила, погиб 13-летний подросток Мухаммед Мамдух Абдель Рахман. Он потерял сознание во время шестидневного заключения, куда попал по подозрению в краже нескольких упаковок чая. Его перевели в больницу, где он и умер. Тело похоронили, не уведомив об этом родственников погибшего. Его брат, задержанный одновременно с Мухаммедом, сказал, что полицейские прижигали того нагревательной спиралью, избивали и применяли к нему электрошок. По его словам, когда Мухаммед забился в конвульсиях, сотрудник полиции пнул его ногой в грудь. На видеозаписи, снятой, когда Мухаммед находился в больнице, видны ожоги на спине и яичках. Полиция заявила, что смерть наступила из-за естественных причин, усугублённых неправильным лечением, а ожоги он получил в результате несчастного случая. Семья подала жалобу. В сентябре правительственная комиссия судмедэкспертов установила, что в действиях полиции отсутствовал состав преступления.
- Редкий случай, когда преступники понесли заслуженное наказание, - в ноябре к трём годам лишения свободы приговорили двух сотрудников полицейског&#